ГОСТ 1.2-2009 Межгосударственная система стандартизации (МГСС). Стандарты межгосударственные, правила и рекомендации по межгосударственной стандартизации. Правила разработки, принятия, применения, обновления и отмены.

             ГОСТ 1.2-2009

Группа Т50

МЕЖГОСУДАРСТВЕННЫЙ СТАНДАРТ

 Межгосударственная система стандартизации

 СТАНДАРТЫ МЕЖГОСУДАРСТВЕННЫЕ, ПРАВИЛА И РЕКОМЕНДАЦИИ ПО МЕЖГОСУДАРСТВЕННОЙ СТАНДАРТИЗАЦИИ

 Правила разработки, принятия, применения, обновления и отмены

 Interstate system for standardization. Interstate standards, rules and recommendations on interstate standardization. Rules for development, taking over, application, renovation and cancellation

МКС 01.120

Дата введения 2010-05-01

Предисловие

Цели, основные принципы и основной порядок проведения работ по межгосударственной стандартизации установлены ГОСТ 1.0-92 "Межгосударственная система стандартизации. Основные положения" и настоящим стандартом

Сведения о стандарте

1 РАЗРАБОТАН Федеральным государственным унитарным предприятием "Всероссийский научно-исследовательский институт стандартизации и сертификации в машиностроении" (ФГУП "ВНИИНМАШ")

2 ВНЕСЕН Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии

3 ПРИНЯТ Межгосударственным советом по стандартизации, метрологии и сертификации (протокол N 36 от 1 ноября 2009 г.)

За принятие стандарта проголосовали:

4 ВЗАМЕН ГОСТ 1.2-97

5 Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 15 декабря 2009 г. N 845-ст межгосударственный стандарт ГОСТ 1.2-2009 введен в действие в Российской Федерации для применения в качестве национального стандарта с 1 мая 2010 г.

Информация о введении в действие (прекращении действия) настоящего стандарта и изменений к нему на территории указанных выше государств публикуется в указателях национальных (государственных) стандартов, издаваемых в этих государствах, а также в сети Интернет на сайтах соответствующих национальных органов по стандартизации.

В случае пересмотра, изменения или отмены настоящего стандарта соответствующая информация также будет опубликована в сети Интернет на сайте Межгосударственного совета по стандартизации, метрологии и сертификации в каталоге "Межгосударственные стандарты"

В Российской Федерации информация об изменениях к настоящему стандарту публикуется в ежегодно издаваемом информационном указателе "Национальные стандарты", а текст изменений и поправок - в ежемесячно издаваемых информационных указателях "Национальные стандарты". В случае пересмотра (замены) или отмены настоящего стандарта соответствующее уведомление будет опубликовано в ежемесячно издаваемом информационном указателе "Национальные стандарты". Соответствующая информация, уведомление и тексты размещаются также в информационной системе общего пользования - на официальном сайте национального органа Российской Федерации по стандартизации в сети Интернет

ВНЕСЕНЫ: Изменение N 1, принятое Межгосударственным Советом по стандартизации, метрологии и сертификации (протокол от 10.11.2010 N 38). Государство-разработчик Россия. Приказом Росстандарта от 20.06.2011 N 136-ст введено в действие на территории РФ c 27.06.2011; Изменение N 2, принятое Межгосударственным Советом по стандартизации, метрологии и сертификации (протокол от 12.05.2011 N 39). Государство-разработчик Россия. Приказом Росстандарта от 20.06.2011 N 137-ст введено в действие на территории РФ c 01.07.2011; Изменение N 3, утвержденное и введенное в действие Приказом Росстандарта от 30.09.2014 N 1262-ст c 01.10.2014

      1 Область применения

1.1 Настоящий стандарт устанавливает правила разработки, принятия, применения, обновления (пересмотра, внесения изменений и поправок) и отмены документов по межгосударственной стандартизации (межгосударственных стандартов, правил и рекомендаций по межгосударственной стандартизации).

Примечание - В настоящем стандарте применены термины по ГОСТ 1.1.

1.2 Настоящий стандарт не распространяется на процедуры разработки, принятия, применения, обновления и отмены межгосударственных стандартов на оборонную продукцию.

1.3 По отношению к настоящему стандарту на национальном уровне могут быть установлены дополнительные и/или конкретизирующие правила, которые распространяются на процедуры разработки межгосударственных стандартов, правил и рекомендаций по межгосударственной стандартизации, изменений к ним, а также правила применения и прекращения применения этих документов в отдельных государствах, в частности правила разработки и применения межгосударственных стандартов в области строительства и строительных материалов.

      2 Нормативные ссылки

В настоящем стандарте использованы нормативные ссылки на следующие межгосударственные стандарты:

ГОСТ 1.0-92 Межгосударственная система стандартизации. Основные положения

ГОСТ 1.1-2002 Межгосударственная система стандартизации. Термины и определения

ГОСТ 1.3-2008 Межгосударственная система стандартизации. Правила и методы принятия международных и региональных стандартов в качестве межгосударственных стандартов

ГОСТ 1.5-2001 Межгосударственная система стандартизации. Стандарты межгосударственные, правила и рекомендации по межгосударственной стандартизации. Общие требования к построению, изложению, оформлению, содержанию и обозначению

Примечание - При пользовании настоящим стандартом целесообразно проверить действие ссылочных стандартов на территории государства по соответствующему указателю стандартов, составленному по состоянию на 1 января текущего года, и по соответствующим информационным указателям, опубликованным в текущем году. Если ссылочный стандарт изменен, то при пользовании настоящим стандартом следует руководствоваться измененным стандартом, а при замене на другой стандарт - стандартом, действующим вместо настоящего стандарта. Если ссылочный стандарт отменен без замены, то положение, в котором дана ссылка на него, применяется в части, не затрагивающей эту ссылку.

(Измененная редакция, Изм. N 1).

      3 Правила разработки и принятия межгосударственных стандартов

      3.1 Общие положения

3.1.1 Разработку межгосударственных стандартов осуществляют для достижения целей межгосударственной стандартизации с соблюдением ее основных принципов, которые определены ГОСТ 1.0 (разделы 4 и 5) и с учетом приоритетных направлений работ по межгосударственной стандартизации, принятых Межгосударственным советом по стандартизации, метрологии и сертификации (далее - МГС).

3.1.2 Межгосударственные стандарты разрабатывают на объекты стандартизации, которые определены в ГОСТ 1.0 (раздел 7).

3.1.3 Разработку межгосударственного стандарта осуществляют на основании программы работ по межгосударственной стандартизации, по решению МГС или по инициативе национального органа по стандартизации государства - участника Соглашения о проведении согласованной политики в области стандартизации, метрологии и сертификации* (далее - Соглашение) или межгосударственного технического комитета по стандартизации (МТК), за которым закреплена соответствующая сфера деятельности или объект стандартизации.

________________

* Соглашение заключено правительствами стран Содружества Независимых Государств 13 марта 1992 г. в г.Москве (с дополнениями и изменениями от 22 ноября 2007 г., принятыми в г.Ашхабаде).

Основанием для разработки межгосударственного стандарта может быть также межгосударственная программа стандартизации по определенному направлению деятельности или группе продукции.

Примечание - Программу работ по межгосударственной стандартизации, протоколы заседаний МГС, межгосударственные программы стандартизации по направлениям деятельности и группам продукции размещают на официальном сайте МГС.

3.1.4 Разработку межгосударственного стандарта осуществляют в следующем порядке:

- первая стадия - организация разработки стандарта;

- вторая стадия - разработка первой редакции проекта стандарта и ее рассмотрение в государствах - участниках Соглашения;

- третья стадия - разработка окончательной редакции проекта стандарта, ее рассмотрение в государствах - участниках Соглашения и голосование;

- четвертая стадия - принятие стандарта и его регистрация.

В обоснованных случаях допускается совмещение стадий разработки проекта стандарта (например, в случае, указанном в 3.6.1) или введение дополнительных стадий его разработки (второй и последующей редакций).

3.1.5 Положения, устанавливаемые в межгосударственном стандарте, должны основываться на современных достижениях науки, техники, технологии по отношению к данному объекту и/или аспекту стандартизации и учитывать условия использования продукции, выполнения работ и оказания услуг.

3.1.6 В качестве основы для проекта межгосударственного стандарта могут быть предложены:

- действующий или разрабатываемый (на любой стадии) национальный стандарт государства-разработчика, другого государства - участника Соглашения или иной страны;

- действующий или разрабатываемый (на стадии окончательной редакции) международный или региональный стандарт;

- международный документ, не являющийся международным стандартом.

При этом должны быть соблюдены следующие условия:

- содержание применяемого стандарта (документа) должно удовлетворять целям межгосударственной стандартизации, установленным в ГОСТ 1.0 (раздел 4);

- наличие международного, регионального или двухстороннего соглашения, допускающего такое применение стандарта (документа), или разрешение правомочного на это органа.

При соблюдении этих условий действующий национальный стандарт государства - участника Соглашения может быть предложен для принятия в качестве межгосударственного стандарта в соответствии с 3.6.

3.1.7 При разработке межгосударственного стандарта необходимо обеспечить увязку его положений с положениями ранее принятых межгосударственных стандартов. Если эти положения устарели и противоречат положениям, устанавливаемым в разрабатываемом стандарте, то одновременно с его разработкой целесообразно проводить работы по обновлению (пересмотру или изменению) этих стандартов в соответствии с разделом 5 или их отмену в соответствии с разделом 6.

3.1.8 Проект межгосударственного стандарта и иных документов, используемых в процессе его разработки, оформляют в электронно-цифровой форме, пригодной для обмена документами в соответствии с порядком, установленным МГС [1].

      3.2 Организация разработки межгосударственного стандарта

3.2.1 При разработке межгосударственного стандарта (далее - стандарт*) в государстве - участнике Соглашения национальный орган по стандартизации этого государства (далее - национальный орган) готовит соответствующее предложение к программе работ по межгосударственной стандартизации в соответствии с порядком, установленным МГС, [2] и с использованием Интегрированной автоматизированной информационной системы Межгосударственного совета по стандартизации, метрологии и сертификации (АИС МГС).

________________

* За исключением случаев, когда необходимо подчеркнуть межгосударственный статус стандарта.

Примечание - Темы по разработке межгосударственных стандартов в области строительства и строительных материалов также включают в план работ по межгосударственной стандартизации и техническому нормированию, который принимает Межгосударственная научно-техническая комиссия по стандартизации, техническому нормированию и сертификации в строительстве (МНТКС).

3.2.2 В обоснованных случаях допускается разработка проекта стандарта в инициативном порядке (без включения в программу работ по межгосударственной стандартизации). В этом случае национальный орган или уполномоченная им организация вносит соответствующую информацию в АИС МГС в виде предложения об инициативной разработке.

Примечание - Данная система осуществляет автоматическую отправку уведомлений об инициативной разработке проекта стандарта (с краткой аннотацией) на адреса электронной почты национальных органов других государств - участников Соглашения.

3.2.3 Организацию работ по разработке проекта стандарта в государстве - участнике Соглашения осуществляют национальный орган этого государства и секретариат МТК (а при его отсутствии - секретариат национального технического комитета по стандартизации), который имеет соответствующую по тематике область деятельности и за которым закреплен соответствующий объект стандартизации.

Примечания

1 При наличии МТК фактически организацией разработки проекта стандарта в государстве-разработчике занимается секретариат национального технического комитета по стандартизации (далее - секретариат национального ТК), которому национальным органом этого государства поручено выполнение функций постоянно действующего национального рабочего органа в данном МТК.

2 Здесь и далее, где упоминается МТК или национальный ТК соответствующие работы и иные функции может выполнять подкомитет МТК или подкомитет национального ТК и их органы (если это предусмотрено в положении о данном МТК или в положении о национальном ТК).

3 Конкретные правила организации разработки проектов межгосударственных стандартов (начиная с подачи соответствующих предложений) в государствах - участниках Соглашения могут быть установлены национальными органами этих государств.

3.2.4 Разработчиком проекта стандарта (далее - разработчик) должна быть организация, которая специализируется по данному виду продукции (услуг, технологий или иному объекту стандартизации) и имеет в этой области наиболее высокий научно-технический потенциал. Выбор разработчика осуществляет заказчик разработки*. В обоснованных случаях для разработки стандарта может быть создана рабочая группа из квалифицированных специалистов разных организаций, которые имеют опыт разработки нормативных и/или технических документов в данной области. При этом в рабочую группу могут быть включены по представлению национальных органов (органов государственного управления строительством) других государств - участников Соглашения полномочные представители в МТК, секретариатов соответствующих национальных ТК или иные специалисты, компетентные в этой области.

________________

* За исключением случая инициативной разработки за счет собственных средств и сил.

      3.3 Правила разработки первой редакции проекта межгосударственного стандарта и ее рассмотрения

3.3.1 Разработчик стандарта разрабатывает первую редакцию проекта стандарта и готовит пояснительную записку к нему.

3.3.2 При разработке проекта стандарта руководствуются общими требованиями к его содержанию, установленными ГОСТ 1.5 (раздел 7), если иное не обусловлено применением международного (регионального) стандарта (документа) как основы для разработки (см. ГОСТ 1.3) или требованиями технического задания, если разработка стандарта осуществляется на основании договора или контракта.

3.3.3 При разработке проекта стандарта используют или учитывают:

- требования национальных технических регламентов, а также технические регламенты региональных интеграционных образований, например директивы Европейского союза и правила Европейской экономической комиссии Организации Объединенных Наций;

- результаты научно-исследовательских, опытно-конструкторских, опытно-технологических, проектных работ, относящихся к данному объекту и/или аспекту стандартизации;

- международные, региональные и межгосударственные стандарты, а также международные документы, не являющиеся международными стандартами;

- национальные стандарты государств - участников Соглашения;

- национальные стандарты экономически развитых стран;

- стандарты организаций (фирменные и корпоративные стандарты), разработанные передовыми предприятиями (компаниями), научными организациями и общественными объединениями своей страны и других стран;

- прочую информацию о современных достижениях науки, техники и технологии;

- предложения национальных органов государств - участников Соглашения, членов МТК и членов национального ТК, государственных органов, а также иных юридических и физических лиц, заинтересованных в разработке стандарта.

3.3.3.1 При отсутствии у разработчика национальных стандартов и технических регламентов других государств - участников Соглашения эти документы могут быть запрошены через национальный орган своего государства у национальных органов этих государств, которые при наличии заинтересованности могут предоставить их русские версии или переводы на русский язык на безвозмездной основе.

Примечание - Документы в области строительства и строительных материалов могут быть запрошены через орган государственного управления строительством.

3.3.3.2 При использовании в проекте стандарта документов, относящихся к объектам патентного или авторского права, соблюдают соответствующие нормы законодательства государства-разработчика. При этом необходимую информацию приводят в пояснительной записке к проекту и/или в предисловии стандарта.

3.3.4 Наименование, построение, изложение и оформление проекта стандарта - по ГОСТ 1.5 (разделы 3 и 4, подразделы 6.1 и 6.2).

3.3.5 При применении в качестве основы для проекта межгосударственного стандарта международного (регионального) стандарта или международного документа, не являющегося международным стандартом, используют правила и методы, установленные ГОСТ 1.3.

Примечание - При соблюдении условий, указанных в 3.6.1, принятие международного (регионального) стандарта (документа) в качестве межгосударственного стандарта может быть осуществлено по правилам, установленным в 3.6.

3.3.6 В пояснительной записке к проекту стандарта приводят:

- основание для разработки стандарта с указанием номера темы по программе работ по межгосударственной стандартизации;

- краткую характеристику объекта и аспекта стандартизации, если необходимо для конкретизации соответствующих сведений, приведенных в разделе 1 стандарта;

- технико-экономическое, социальное или иное обоснование разработки стандарта;

- обоснование целесообразности разработки стандарта на межгосударственном уровне;

- сведения о взаимосвязи проекта стандарта с другими межгосударственными стандартами, правилами и рекомендациями по межгосударственной стандартизации и/или сведения о применении при разработке проекта стандарта международного (регионального или национального) стандарта (международного документа, не являющегося международным стандартом);

- предложения по изменению, пересмотру или отмене межгосударственных стандартов, противоречащих предложенному проекту стандарта;

- перечень исходных документов и другие источники информации, использованные при разработке стандарта;

- сведения о разработчике стандарта с указанием его сайта в сети Интернет, почтового адреса, номера контактного телефона и адреса электронной почты.

При необходимости, обусловленной особенностями объекта и/или аспекта стандартизации, в пояснительной записке к проекту стандарта также приводят сведения о патентной чистоте проекта стандарта или предусмотренную законодательством государства-разработчика информацию об использовании при разработке стандарта документов, относящихся к объектам патентного или авторского права.

3.3.7 Разработчик направляет первую редакцию проекта стандарта и пояснительную записку к нему в национальный орган (в уполномоченную национальным органом организацию) для их размещения в АИС МГС. При этом проект стандарта и пояснительную записку представляют в электронном виде в форматах (*.DOC) или (*.PDF).

(Измененная редакция, Изм. N 2).

3.3.7.1 При наличии соответствующего по тематике МТК проект стандарта (с пояснительной запиской к нему) может быть предварительно направлен на рассмотрение в секретариат этого комитета или в секретариат соответствующего по тематике национального ТК.     

3.3.7.2 По решению национального органа секретариату МТК (секретариату национального ТК) может быть предоставлена возможность самостоятельного размещения проекта стандарта в АИС МГС.

3.3.7.1, 3.3.7.2 (Введены дополнительно, Изм. N 2).

3.3.8 Национальный орган непосредственно или организация, уполномоченная им на работу в АИС МГС (в случае, предусмотренном в 3.3.7.2, секретариат МТК или секретариат национального ТК) размещает проект стандарта и пояснительную записку к нему в АИС МГС на стадии "Рассмотрение" в соответствии с практическим руководством по пользованию этой системой*. При этом срок рассмотрения первой редакции проекта стандарта составляет три месяца. Данный срок может быть сокращен до двух месяцев, если это обусловлено объективными причинами, например, в случае, когда в качестве окончательной редакции проекта межгосударственного стандарта предложен национальный стандарт государства - участника Соглашения (см. 3.6.1). Причину сокращения срока указывают в пояснительной записке к проекту стандарта и в АИС МГС.

________________

* Практическое руководство по пользованию АИС МГС является эксплуатационным документом, который размещен в данной системе в ограниченном доступе (только для Бюро по стандартам МГС, национальных органов и уполномоченных ими организаций). Далее при указании на работу в АИС МГС этот документ может быть использован и при отсутствии его упоминания в тексте.

Примечание - При размещении проекта стандарта в АИС МГС выполняется автоматическая отправка уведомлений о начале рассмотрения первой редакции проекта стандарта на электронную почту национальных органов.

(Измененная редакция, Изм. N 2).

3.3.9 Национальные органы государств, заинтересованных в разработке стандарта, организуют рассмотрение проекта стандарта в своих государствах. При этом национальный орган может обеспечить доступ к АИС МГС полномочному представителю этого государства в МТК, секретариату национального ТК, другой организации или лицу, которое ответственно за рассмотрение этого проекта, и иным заинтересованным организациям.

3.3.10 Замечания и предложения, приводимые в отзыве на первую редакцию проекта стандарта, рекомендуется излагать в следующей последовательности:

- по проекту в целом;

- по разделам, подразделам, пунктам, подпунктам, таблицам, графическим материалам, приложениям - в порядке изложения проекта стандарта.

Все предложения по проекту стандарта должны быть обоснованы, а замечания должны носить конкретный характер.

3.3.11 На основании отзывов заинтересованных организаций и лиц полномочный представитель государства в МТК, секретариат национального ТК или иная организация (лицо), ответственные за рассмотрение данного проекта в данном государстве, готовят обобщенный отзыв этого государства и размещают его в АИС МГС, используя шаблон, размещенный в АИС МГС.

      3.4 Правила разработки окончательной редакции проекта межгосударственного стандарта и ее рассмотрения

3.4.1 По истечении срока рассмотрения первой редакции проекта стандарта национальный орган или непосредственно организация, уполномоченная им на работу в АИС МГС (в случае, предусмотренном в 3.3.7.2, секретариат МТК или секретариат национального ТК) или секретариат МНТКС обобщает отзывы, размещенные в АИС МГС заинтересованными государствами, и в десятидневный срок направляет их разработчику для подготовки окончательной редакции проекта стандарта, прилагая в случае необходимости свои рекомендации о целесообразности реализации предложений и учета замечаний, содержащихся в этих отзывах.

3.4.2 Разработчик готовит окончательную редакцию проекта стандарта с учетом замечаний и предложений заинтересованных лиц своей страны, членов МТК или национальных органов других государств, а также с учетом соответствующих рекомендаций национального органа или секретариата МТК (секретариата национального ТК) или секретариата МНТКС. При этом целесообразность учета замечаний и предложений, поступивших по истечении срока рассмотрения первой редакции проекта стандарта, определяет разработчик, если иное не установлено национальным органом.

Примечание - Срок подготовки окончательной редакции проекта стандарта, установленный национальным органом государства-разработчика или иным заказчиком разработки, указывают в программе работ по межгосударственной стандартизации.

3.4.1, 3.4.2 (Измененная редакция, Изм. N 2).

3.4.3 При подготовке окончательной редакции проекта стандарта разработчик готовит сводку отзывов на его первую редакцию по форме и правилам ее заполнения, которые приведены в приложении А. При этом используют шаблон отзыва, размещенный в АИС МГС, а в пояснительную записку к окончательной редакции проекта стандарта включают характеристику учета полученных замечаний и предложений.

3.4.4 В случае разработки промежуточных (второй и последующих) редакций проекта стандарта соблюдают процедуру разработки, установленную для первой редакции (см. 3.3). При этом в АИС МГС вместе с проектом стандарта и пояснительной запиской размещают сводку отзывов на его предыдущую редакцию.

3.4.5 Разработчик направляет окончательную редакцию проекта стандарта, пояснительную записку к ней и сводку отзывов на первую редакцию в секретариат национального ТК или непосредственно в национальный орган государства-разработчика, а проект стандарта в области строительства или строительных материалов - в секретариат МНТКС.

Примечание - Порядок рассмотрения и согласования окончательной редакции проекта стандарта в государстве-разработчике устанавливает его национальный орган.

3.4.6 После принятия национальным органом государства-разработчика или секретариатом МНТКС решения о готовности окончательной редакции проекта стандарта для голосования его направляют на издательское редактирование в организацию, уполномоченную на это соответствующим национальным органом.

При наличии редакционных замечаний по проекту стандарта его разработчик вносит необходимые исправления.

3.4.7 После издательского редактирования национальный орган или непосредственно организация, уполномоченная им на работу в АИС МГС (в случае, предусмотренном в 3.3.7.2, секретариат МТК или секретариат национального ТК) или секретариат МНТКС размещает окончательную редакцию проекта стандарта, а также пояснительную записку к проекту и сводку отзывов на первую редакцию в АИС МГС на стадии "Окончательная редакция". При этом срок рассмотрения окончательной редакции проекта стандарта и голосования по нему составляет два месяца.

Примечание - При размещении окончательной редакции проекта стандарта в АИС МГС выполняется автоматическая отправка уведомлений о начале голосования по данной редакции проекта стандарта на электронные адреса национальных органов всех государств - участников Соглашения.

При разработке проекта стандарта, идентичного международному (региональному) стандарту, срок рассмотрения окончательной редакции этого проекта и голосования по нему два месяца.

При наличии замечаний и предложений доработку этого проекта и его согласование осуществляют в рабочем порядке. При достижении положительных результатов голосования по проекту стандарта выполняют работы в соответствии с правилами, установленными в 3.5.3.1-3.5.3.4.

(Измененная редакция, Изм. N 2, 3).

3.4.8 Национальные органы (органы государственного управления строительством) организуют рассмотрение окончательной редакции проекта стандарта в своих государствах в течение предоставленного для этого срока.

3.4.9 По результатам рассмотрения окончательной редакции проекта стандарта национальные органы заинтересованных государств принимают решение и заполняют бюллетень для голосования в АИС МГС в течение предоставленного для этого срока. При голосовании против принятия проекта стандарта в данной редакции, а также в случае, когда национальный орган воздержался при голосовании, к бюллетеню голосования присоединяют файл с обоснованием этого решения в форматах (*.DOC) или (*.PDF).

      3.5 Правила принятия межгосударственного стандарта

3.5.1 Межгосударственный стандарт принимает МГС по результатам голосования в АИС МГС или непосредственно на заседании совета.

Примечание - Деятельность МГС, в том числе порядок проведения его заседаний, регламентированы соответствующими правилами [3].

Принятию межгосударственного стандарта в области строительства или строительных материалов предшествует одобрение его проекта МНКТС в соответствии с межгосударственными строительными нормами, принятыми данной комиссией [4].