ГОСТ Р 113.42.01-2019 Наилучшие доступные технологии. Интенсивное разведение сельскохозяйственной птицы. Рекомендации по производственному экологическому контролю.

   

ГОСТ Р 113.42.01-2019

 

 НАЦИОНАЛЬНЫЙ СТАНДАРТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

 

 НАИЛУЧШИЕ ДОСТУПНЫЕ ТЕХНОЛОГИИ

 

 Интенсивное разведение сельскохозяйственной птицы. Рекомендации по производственному экологическому контролю

 

 Best available techniques. Intensive rearing of poultry. Recommendations for production ecological control

ОКС 13.020.01

Дата введения 2019-12-01

 

 Предисловие

     

1 РАЗРАБОТАН Федеральным государственным автономным учреждением "Научно-исследовательский институт "Центр экологической промышленной политики" (ФГАУ "НИИ "ЦЭПП") при участии Института агроинженерных и экологических проблем сельскохозяйственного производства - филиала Федерального государственного бюджетного научного учреждения "Федеральный научный агроинженерный центр ВИМ" (ИАЭП - филиал ФГБНУ ФНАЦ ВИМ)

 

2 ВНЕСЕН Техническим комитетом по стандартизации ТК 113 "Наилучшие доступные технологии"

 

3 УТВЕРЖДЕН И ВВЕДЕН В ДЕЙСТВИЕ

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23 июля 2019 г. N 411-ст

 

4 Настоящий стандарт разработан с учетом

Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" ,

Приказа Минприроды России от 11 октября 2018 г. N 510 "Об утверждении формы заявки на получение комплексного экологического разрешения и формы комплексного экологического разрешения" ,

Приказа Минприроды России от 28 февраля 2018 г. N 74 "Об утверждении требований к содержанию программы производственного экологического контроля, порядка и сроков представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля" , основных положений Директивы 2018/851/ЕС* Европейского парламента и Совета Европейского союза от 30 мая 2018 г., материалов справочника Европейского союза по наилучшим доступным технологиям "Best Available Techniques (BAT) Reference Document for the Intensive Rearing of Poultry or Pigs" ("Наилучшие доступные технологии. Справочный документ по разведению птицы и свиней"), 2017, Информационно-технических справочников по наилучшим доступным технологиям

ИТС 42-2017  и

ИТС 22.1-2016  

________________

* Доступ к международным и зарубежным документам, упомянутым в тексте, можно получить, обратившись в Службу поддержки пользователей . - Примечание изготовителя базы данных.

 

           

5 ВВЕДЕН ВПЕРВЫЕ

 

Правила применения настоящего стандарта установлены в

статье 26 Федерального закона от 29 июня 2015 г. N 162-ФЗ "О стандартизации в Российской Федерации".  Информация об изменениях к настоящему стандарту публикуется в ежегодном (по состоянию на 1 января текущего года) информационном указателе "Национальные стандарты", а официальный текст изменений и поправок - в ежемесячном информационном указателе "Национальные стандарты". В случае пересмотра (замены) или отмены настоящего стандарта соответствующее уведомление будет опубликовано в ближайшем выпуске ежемесячного информационного указателя "Национальные стандарты". Соответствующая информация, уведомление и тексты размещаются также в информационной системе общего пользования - на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сети Интернет (www.gost.ru)

 

 

 Введение

В настоящее время происходит реформирование российского экологического законодательства с целью его совершенствования и согласования с соответствующими европейскими стандартами. Применение критериев наилучших доступных технологий (НДТ) является одним из элементов гармонизации российской и европейской экологической политики.

 

1 января 2015 года вступили в силу изменения

Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды"  [1], предусматривающие внедрение НДТ. Данный закон совершенствует систему нормирования в области охраны окружающей среды, вводит в российское правовое поле понятие "наилучшая доступная технология", "комплексное экологическое разрешение" и меры экономического стимулирования хозяйствующих субъектов для внедрения НДТ.

 

В настоящее время осуществляют процесс подготовки и обоснования условий присоединения Российской Федерации к протоколам Конвенции о трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния. Гетеборгским протоколом Конвенции предусматривается внедрение мер по снижению выбросов аммиака из сельскохозяйственных источников. Практически все меры, включенные в "Руководство по предотвращению и сокращению выбросов аммиака из сельскохозяйственных источников", совпадают с положениями европейского Справочника по наилучшим доступным технологиям для интенсивного свиноводства и птицеводства (BREF).

 

Отсутствие контроля и строгих инструкций по реализации технологических процессов переработки помета в органическое удобрение и дальнейшему его использованию приводит к потере питательных веществ (азота и фосфора) и загрязнению окружающей среды.

 

С 1 января 2009 года действует

ГОСТ Р 14.13-2007  "Экологический менеджмент. Оценка интегрального воздействия объектов хозяйственной деятельности на окружающую среду в процессе производственного экологического контроля".

 

Производственный экологический контроль (ПЭК) является основой обеспечения экологической безопасности и осуществляется предприятием самостоятельно за счет собственных источников финансирования в целях соблюдения требований в области охраны окружающей среды, установленных законодательством Российской Федерации.

 

Объекты ПЭК определены Приказом Минприроды России [

2 ], к ним относятся:

 

- источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух;

 

- источники сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду (в водные объекты или в системы водоотведения, включая очистные сооружения, эксплуатируемые на объекте);

 

- источники отходов производства и потребления [образующихся в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности].

 

К объектам утилизации на птицеводческих предприятиях относятся:

 

- помет сельскохозяйственной птицы;

 

- отходы инкубации;

 

- павшие птицы;

- отходы убоя.

 

Постановлениями [

3 ] и [

4 ] определены области применения НДТ. К ним относятся объекты по разведению сельскохозяйственной птицы (с проектной мощностью менее 40 тыс. птицемест).

 

В 2017 году был разработан и утвержден информационно-технический справочник НДТ [

5 ].

 

Целью настоящего стандарта являются повышение степени использования побочной продукции (помета) при интенсивном разведении сельскохозяйственной птицы и снижение негативного воздействия от птицеводческих предприятий на окружающую среду следующим образом:

 

- предотвращение дальнейшего загрязнения и уменьшение уровня загрязнения атмосферного воздуха;

 

- предотвращение загрязнения поверхностных и подземных вод;

 

- повышение уровня использования помета.

Настоящий стандарт содержит положения, применение которых позволяет создать условия для дальнейшей интенсификации отрасли птицеводства при переходе на систему НДТ, повышения конкурентоспособности отрасли при одновременном снижении уровня негативного воздействия на окружающую среду от птицеводческих предприятий.

 

 

      1 Область применения

Настоящий стандарт устанавливает порядок организации и проведения производственного экологического контроля (ПЭК) за соблюдением природоохранного законодательства и выполнением природоохранных мероприятий, а также предусматривает обязанности субъектов хозяйственной деятельности (предприятий, занимающихся интенсивным разведением сельскохозяйственной птицы) по выполнению установленных требований.

 

Настоящий стандарт предназначен для субъектов хозяйственной деятельности (предприятий, занимающихся интенсивным разведением сельскохозяйственной птицы), поднадзорных как федеральным, так и региональным органам исполнительной власти, а также для органов и учреждений, осуществляющих государственный экологический надзор.

 

Производственный экологический контроль осуществляется в целях обеспечения соблюдения природоохранных нормативов в процессе интенсивного разведения сельскохозяйственной птицы, мероприятий по охране окружающей среды, рациональному использованию и восстановлению природных ресурсов, а также в целях соблюдения требований в области охраны окружающей среды, установленных законодательством Российской Федерации.

 

Настоящий стандарт распространяется:

 

- на материалы, реагенты, препараты, используемые при интенсивном разведении сельскохозяйственной птицы;

 

- источники образования отходов, в том числе производства, цеха, участки, технологические процессы и отдельные технологические стадии;

 

- источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух;

 

- источники сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду;

 

- источники сбросов загрязняющих веществ в системы канализации и сети водоотведения;

 

- источники возникновения вредных воздействий физических факторов и полей;

 

- системы очистки сточных вод, системы очистки отходящих газов;

 

- системы повторного и оборотного водоснабжения;

 

- объекты размещения, обезвреживания и утилизации отходов;

 

- объекты окружающей среды (включая биологические компоненты экосистем), расположенные в пределах предприятия, занимающегося интенсивным разведением сельскохозяйственной птицы, санитарно-защитной зоны, зоны влияния объекта.

 

 

      2 Нормативные ссылки

В настоящем стандарте использованы нормативные ссылки на следующие стандарты:

 

ГОСТ 17.2.3.02  Правила установления допустимых выбросов загрязняющих веществ промышленными предприятиями

 

ГОСТ 18473  Птицеводство. Термины и определения

 

ГОСТ 32693  Учет промышленных выбросов в атмосферу. Термины и определения

 

ГОСТ 33830  Удобрения органические на основе отходов животноводства. Технические условия

 

ГОСТ 34102  Удобрения органические на основе органогенных отходов растениеводства и предприятий, перерабатывающих растениеводческую продукцию. Технические условия

 

ГОСТ 34103  Удобрения органические. Термины и определения

 

ГОСТ Р 14.13  Экологический менеджмент. Оценка интегрального воздействия объектов хозяйственной деятельности на окружающую среду в процессе производственного экологического контроля

 

ГОСТ Р 53117  Удобрения органические на основе отходов животноводства. Технические условия

 

ГОСТ Р 56059  Производственный экологический мониторинг. Общие положения

 

ГОСТ Р 56060  Производственный экологический мониторинг. Мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов

ГОСТ Р 56061  Производственный экологический контроль. Требования к программе производственного экологического контроля

 

ГОСТ Р 56063  Производственный экологический мониторинг. Требования к программам производственного экологического мониторинга

 

ГОСТ Р 56828.1  Наилучшие доступные технологии. Методические рекомендации по описанию перспективных технологий в информационно-техническом справочнике по наилучшим доступным технологиям

 

ГОСТ Р 56828.13  Наилучшие доступные технологии. Формат описания технологий

 

ГОСТ Р 56828.14  Наилучшие доступные технологии. Структура информационно-технического справочника

 

Примечание - При пользовании настоящим стандартом целесообразно проверить действие ссылочных документов в информационной системе общего пользования - на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сети Интернет или по ежегодному информационному указателю "Национальные стандарты", который опубликован по состоянию на 1 января текущего года, и по выпускам ежемесячного информационного указателя "Национальные стандарты" за текущий год. Если заменен ссылочный документ, на который дана недатированная ссылка, то рекомендуется использовать действующую версию этого документа с учетом всех внесенных в данную версию изменений. Если заменен ссылочный документ, на который дана датированная ссылка, то рекомендуется использовать версии этого документа с указанным выше годом утверждения (принятия). Если после утверждения настоящего стандарта в ссылочный документ, на который дана датированная ссылка, внесено изменение, затрагивающее положение, на которое дана ссылка, то это положение рекомендуется применять без учета данного изменения. Если ссылочный стандарт отменен без замены, то положение, в котором дана ссылка на него, рекомендуется применять в части, не затрагивающей эту ссылку.

 

 

      3 Термины и определения

В настоящем стандарте применены термины по

ГОСТ 18473 ,

ГОСТ 34102 ,

ГОСТ 34103 ,

ГОСТ 33830 ,

ГОСТ 17.2.3.02 ,

ГОСТ Р 56828.14 ,

ГОСТ Р 56828.1 ,

ГОСТ Р 56828.13 ,

ГОСТ Р 14.13 ,

ГОСТ Р 53117 ,

ГОСТ Р 56061 ,

ГОСТ Р 56059 ,

ГОСТ Р 56060 ,

ГОСТ Р 56063 ,

ГОСТ 32693 , а также следующие термины с соответствующими определениями:

 

3.1

 

 

выброс: Поступление в окружающую воздушную среду любых загрязняющих веществ, запахов, тепловых или шумовых воздействий.

 

 

[

ГОСТ Р 56828.15-2016 , пункт 2.23]

 

3.2

 

 

загрязняющее вещество: Вещество или смесь веществ, количество и (или) концентрация которых превышают установленные для химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов нормативы и оказывают негативное воздействие на окружающую среду.

 

 

[[

1 ],

статья 1 ]

3.3

 

 

неорганизованный источник выбросов: Источник загрязнения атмосферного воздуха, выброс вредных веществ из которого поступает в виде ненаправленных потоков газа.

 

 

[[

6 ], раздел "Термины и определения"]

 

3.4

 

 

объекты производственного экологического контроля: Объекты и источники негативного воздействия на окружающую среду, связанные с процессами производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, вывода из эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, составляющих хозяйственную и иную деятельность организации, а также компоненты природной среды, природные ресурсы.

 

 

[

ГОСТ Р 56062-2014 , пункт 3.6]

 

3.5

 

 

технологические нормативы: Нормативы выбросов, сбросов загрязняющих веществ, нормативы допустимых физических воздействий, которые устанавливаются с применением технологических показателей.

 

 

[[

6 ], раздел "Термины и определения"]

 

3.6

 

 

технологические показатели: Показатели концентрации загрязняющих веществ, объема и (или) массы выбросов, сбросов загрязняющих веществ, образования отходов производства и потребления, потребления воды и использования энергетических ресурсов в расчете на единицу времени или единицу производимой продукции (товара), выполняемой работы, оказываемой услуги.

 

 

[[

6 ], раздел "Термины и определения"]

 

3.7 план организации и проведения производственного экологического контроля: План действий экологической службы предприятия при осуществлении контроля над выполнением технологического регламента с распределением ответственных лиц и указанием периодичности и контроля на отдельных участках технологии утилизации навоза (помета).

 

3.8

 

 

маркерное вещество: Наиболее значимый для конкретного производства показатель, выбираемый по определенным критериям из группы веществ, внутри которой наблюдается тесная корреляционная взаимосвязь.

 

 

[

ГОСТ Р 56828.15-2016 , статья 2.77]

 

3.9

 

 

технические условия; ТУ: Вид стандарта организации, утвержденный изготовителем продукции (далее - изготовитель) или исполнителем работы, услуги.

 

 

[[

7 ],

статья 2 ]

 

3.10 технологический регламент; ТР: Нормативно-технический документ, разрабатываемый предприятием-изготовителем для обеспечения качества и безопасности технологических процессов производства товаров (в том числе органического удобрения), сохранности устройств и технологического оборудования, применяемых в производственных процессах, а также создания благоприятных условий для работы персонала и охраны окружающей среды.

 

3.11

 

 

программа производственного экологического контроля: Документ, который разрабатывается и утверждается юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий (далее - объекты), по каждому объекту с учетом его категории, применяемых технологий и особенностей производственного процесса, а также оказываемого негативного воздействия на окружающую среду.

 

 

[[

2 ], пункт 1]

 

3.12

 

 

комплексное экологическое разрешение; КЭР: Документ, который выдается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, осуществляющим хозяйственную и/или иную деятельность на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, и содержит обязательные для выполнения требования в области охраны окружающей среды.

 

 

[[

1 ],

статья 31.1 ]

 

 

      4 Общие положения по производственному экологическому контролю на предприятиях, занимающихся интенсивным разведением сельскохозяйственной птицы

4.1 Ключевым элементом решения задач ПЭК является разработка программы ПЭК.

 

4.2 Основными принципами производственного контроля являются объективность, системность, комплексность в соответствии с рисунком 1.

 

 

 

 

     Рисунок 1 - Схема организации ПЭК

4.3 Основными задачами производственного контроля являются:

 

- разработка природоохранных программ (планов) и контроль их выполнения на предприятии, занимающемся интенсивным разведением сельскохозяйственной птицы;

 

- учет вредных воздействий на компоненты окружающей среды от помещений для содержания сельскохозяйственной птицы и оборудования, задействованного при переработке помета в органическое удобрение;

 

- контроль за организацией разработки нормативов предельно допустимых выбросов (ПДВ) и нормативы допустимых сбросов (НДС) загрязняющих веществ;

 

- контроль эффективности работы очистного природоохранного оборудования и сооружений;

- контроль технического состояния оборудования по локализации и ликвидации последствий техногенных аварий;

 

- контроль (в том числе инструментальный) состояния компонентов окружающей среды в санитарно-защитной зоне и зоне влияния птицеводческих предприятий;

 

- подготовка и представление птицеводческим предприятием информации федеральным органам исполнительной власти (данные мониторинга, государственная статистическая отчетность в области охраны окружающей среды и природопользования, мероприятия по обеспечению безопасности в экстремальных ситуациях, обоснование размеров экологических платежей, подлежащего возмещению ущерба и т.д.);

 

- подготовка и подача заявки на получение комплексного экологического разрешения в соответствии с [

1 ], [

8 ];

 

- контроль за соблюдением технологических нормативов, нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов высокотоксичных веществ, веществ, обладающих канцерогенными, мутагенными свойствами (веществ класса опасности I, II), включенных в комплексное экологическое разрешение [

1 ];

 

- разработка и согласование проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (ПНООЛР) и получение документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение;

 

- разработка и контроль выполнения ТУ и ТР переработки и использования помета в качестве органического удобрения;

 

- разработка и обеспечение выполнения мероприятий по устранению замечаний государственного экологического контроля.

 

4.4 Результаты ПЭК должны содержать информацию:

 

- о технологических процессах, технологиях и оборудовании, задействованных при интенсивном разведении сельскохозяйственной птицы (в том числе задействованных при обращении с пометом);

 

- применяемом топливе, сырье и материалах, используемых при реализации технологий при интенсивном разведении сельскохозяйственной птицы;

 

- фактических объемах или массе выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ, об уровнях физического воздействия и о методиках (методах) измерений;

 

- об обращении с отходами производства и потребления;

 

- о состоянии окружающей среды, местах отбора проб, методиках (методах) измерений.

 

4.5 При осуществлении ПЭК измерения выбросов, сбросов загрязняющих веществ в обязательном порядке проводят в отношении загрязняющих веществ, характеризующих применяемые технологии и особенности производственного процесса на предприятии, занимающемся интенсивным разведением сельскохозяйственной птицы (маркерные вещества).

 

4.6 Основными требованиями к проведению ПЭК на предприятии, занимающемся интенсивным разведением сельскохозяйственной птицы, являются:

 

- четкое указание места отбора проб и проведения измерений;

 

- указание временных характеристик для мониторинга отбора проб и проведения измерений;

- анализ обоснованности выбросов/сбросов с точки зрения доступных методов измерения;

 

- описание конкретного метода измерения и единиц измерения;

 

- четкое описание процедуры для периодической проверки единства измерений в рамках ПЭК;

 

- указание условий технологического процесса (степени использования производственных мощностей), при которых будет осуществляться мониторинг.

 

- установление четких процедур оценки (компетентными органами) соблюдения установленных требований;

 

- введение соответствующих требований к обеспечению и контролю качества;

 

- обеспечение качества (мониторинга, измерений);

 

- применение признанных систем менеджмента качества и периодические проверки сторонними аккредитованными лабораториями;

 

- пересмотр требований к мониторингу для регулярного выявления возможностей их упрощения или улучшения.

 

4.7 Требования к метрологическому обеспечению системы производственного экологического контроля приведены в [

6 ].

 

 

      5 Порядок организации и проведения производственного экологического контроля на предприятиях, занимающихся интенсивным разведением сельскохозяйственной птицы

5.1 Предприятия, занимающиеся интенсивным разведением сельскохозяйственной птицы, обязаны выполнять требования природоохранного законодательства, а также постановлений, предписаний и природоохранных заключений должностных лиц органов, уполномоченных осуществлять государственный экологический надзор, в том числе:

 

- разрабатывать и проводить природоохранные мероприятия;

 

- обеспечивать безопасность для окружающей среды и здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг;

 

- осуществлять ПЭК за соблюдением природоохранного законодательства и проведением природоохранных мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировании, хранении и реализации продукции и при обращении с пометом, в том числе посредством проведения оценки воздействия на компоненты окружающей среды.

 

5.2 К объектам негативного воздействия на окружающую среду, расположенным на территории предприятия, занимающимся интенсивным разведением сельскохозяйственной птицы, относятся: помещения содержания животных, административные здания, энергоблок, котельная, сооружения и оборудование для переработки навоза, сооружения и объекты приготовления и хранения кормов, крематор, машинно-тракторный парк.

 

5.3 Номенклатуру, объем и периодичность лабораторных исследований и испытаний определяют с учетом санитарно-эпидемиологической характеристики производства, наличия вредных производственных факторов, степени их влияния на окружающую среду и здоровье человека. Лабораторные исследования и испытания осуществляют птицеводческие предприятия самостоятельно либо с привлечением лаборатории, аккредитованной в установленном порядке.

 

5.4 Мероприятия по проведению ПЭК осуществляют птицеводческие предприятия самостоятельно. Ответственность за своевременность организации, полноту и достоверность осуществляемого ПЭК несут руководители этих объектов.

 

5.5 Юридические лица и индивидуальные предприниматели представляют информацию о результатах производственного экологического контроля ежегодно в соответствии с [

2 ].

 

5.6 Должностные лица организации несут дисциплинарную, административную и уголовную ответственность за экологические правонарушения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

 

5.7 Лица, участвующие в ПЭК, должны быть подготовлены в соответствии с возлагаемыми на них обязанностями и располагать следующими информационными ресурсами:

 

- нормативными требованиями в области охраны окружающей среды и природопользования, распространяющимися на агропромышленные предприятия, а также разработанными на их основе технологическими регламентами;

 

- данными по источникам негативного воздействия на окружающую среду на предприятии;

 

- данными о качестве окружающей среды в зоне возможного влияния агропромышленного предприятия (санитарно-защитная зона, зона влияния субъекта, фоновые концентрации).

 

5.8 Для проведения ПЭК обязательной подготовке подлежат руководитель предприятия и специалисты в области охраны окружающей среды и экологической безопасности в соответствии с [[

1 ],

статья 73 ].

 

 

      6 Основные этапы производственного экологического контроля на предприятиях, занимающихся интенсивным разведением сельскохозяйственной птицы

6.1 ПЭК организуют в соответствии с приказом (распоряжением) руководителя предприятия, занимающегося интенсивным разведением сельскохозяйственной птицы, согласно которому:

- назначается ответственное лицо за деятельность в сфере ПЭК;

 

- назначаются ответственные лица по отдельным направлениям ПЭК (охрана атмосферного воздуха, земель, поверхностных и подземных природных вод, обращение с отходами и т.д.);

 

- утверждаются следующие документы:

 

- Положение о ПЭК;

 

- Порядок проведения ПЭК;

 

- Положение о службе ПЭК,

 

или дается поручение по разработке проектов этих документов.

 

6.2 В соответствии с требованиями [

1 ] сведения о лицах, ответственных за проведение ПЭК в организации, об организации экологической службы, а также результаты ПЭК направляют в соответствующий орган исполнительной власти, осуществляющий государственный экологический надзор [

9 ].

 

6.3 Задачи ПЭК осуществляют тремя основными этапами: планирование, обеспечение выполнения и подготовка отчетов.

 

6.4 Реализация первого этапа - планирование

 

6.4.1 На первом этапе осуществляют подготовку и утверждение плана природоохранной деятельности предприятия. При разработке плана необходимо учитывать экологические требования, условия природопользования, технические требования к эксплуатации имеющегося на предприятии технологического оборудования, в том числе установок, устройств и сооружений по очистке газовых выбросов и сточных вод, переработке отходов, технологии, описанные в [

5 ], а также предыдущие результаты государственного и ПЭК.

 

6.4.2 Планирование в рамках ПЭК мероприятий осуществляют в соответствии с ситуационным планом предприятия, занимающегося интенсивным разведением сельскохозяйственной птицы, и действующей технологической схемой функционирования предприятия. Четкость и правильность запланированных в рамках ПЭК мероприятий определяются национальными стандартами и утвержденными методиками.

 

6.4.3 Программа (план) ПЭК составляется птицеводческим предприятием до начала осуществления деятельности, а для осуществляющих деятельность субъектов - не позднее трех месяцев со дня введения в действие положения о ПЭК.

 

Требования к содержанию программы ПЭК регламентируются [

2 ]. Согласно данному приказу программа должна состоять из следующих разделов:

 

- общие положения (общие сведения о предприятии по интенсивному разведению сельскохозяйственной птицы, наименование органа, в который направляется отчет, дата утверждения программы);

 

- сведения об инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и их источников (по данным проекта ПДВ или сбор информации "с нуля");

 

- сведения об инвентаризации сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду и их источников (по данным проекта НДС или сбор информации "с нуля");

 

- сведения об инвентаризации отходов производства и потребления и объектов их размещения (только данные об инвентаризации отходов, инвентаризацию объектов размещения проводят только на полигонах твердых бытовых отходов);

 

- сведения о подразделениях и (или) должностных лицах, отвечающих за осуществление производственного экологического контроля;

 

- сведения о собственных и (или) привлекаемых испытательных лабораториях (центрах), аккредитованных в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации;

 

- сведения о периодичности и методах осуществления производственного экологического контроля, местах отбора проб и методиках (методах) измерений. Порядок контроля устанавливают в соответствии с планами-графиками, входящими в разделы ПДВ и НДС, или разрабатывают отдельно следующие:

 

подраздел "Производственный контроль в области охраны атмосферного воздуха", содержащий план-график контроля стационарных источников выбросов; план-график проведения наблюдений за загрязнением атмосферного воздуха (на границе санитарно-защитной зоны, жилой застройки и т.д.);

 

подраздел "Производственный контроль в области охраны и использования водных объектов", содержащий: мероприятия по учету объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов; программу проведения измерений качества сточных и (или) дренажных вод; план-график проведения проверок работы очистных сооружений; программу ведения регулярных наблюдений за водным объектом и его водоохранной зоной;

 

подраздел "Производственный контроль в области обращения с отходами", содержащий программу мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду.

 

6.4.4 Условия природопользования установлены в следующей разрешительной документации агропромышленного предприятия:

 

- заключение Государственной экологической экспертизы (или Главгосэкспертизы);

 

- документы на владение земельными участками;

- договор водопользования или решение о предоставлении водных объектов в пользование;

 

- проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение;

 

- получение документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение;

 

- разработка нормативов ПДВ;

 

- получение разрешения на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду;

 

- проект нормативов ПДВ загрязняющих веществ в атмосферный воздух;

 

- разрешение на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух;

 

- комплексное экологическое разрешение согласно [

8 ];

 

- лицензия на недропользование и другие лицензии в соответствии с действующим законодательством.

 

6.4.5 Технические требования к эксплуатации установок, устройств и сооружений по очистке газовых выбросов, сточных вод и оборудования, задействованного при переработке помета, приведены в документации на это оборудование (регламентах или инструкциях по эксплуатации).

 

6.4.6 Выявленные нарушения природоохранного законодательства фиксируют в журнале учета мероприятий по контролю (надзору) птицеводческого предприятия. В данном журнале государственный инспектор в области охраны окружающей среды (охраны отдельных видов природных ресурсов) осуществляет запись о проведенном мероприятии по контролю (надзору), содержащую сведения о наименовании органа государственного экологического контроля, дате, времени проведения мероприятия по контролю, правовых основаниях, целях, задачах и предмете мероприятия по контролю, выявленных нарушениях, составленных протоколах об административных правонарушениях и о выданных предписаниях, а также указывают фамилию, имя, отчество, должность лица (лиц), осуществившего(их) мероприятие по контролю и его(их) подпись. Кроме того, наряду с журналом учета мероприятий по контролю результаты государственного экологического контроля (надзора) содержатся в актах проверок птицеводческого предприятия, протоколах и предписаниях государственных инспекторов в области охраны окружающей среды.

 

6.4.7 Результаты ПЭК (включая результаты производственного экологического мониторинга) содержатся в отчетной документации службы производственного экологического контроля.

 

6.4.8 План на очередной год разрабатывают в конце текущего года. Структурные подразделения службы ПЭК составляют планы по отдельным направлениям ПЭК, принимая во внимание наряду с прочим необходимость проведения лабораторного контроля соблюдения природоохранных нормативов и осуществление производственного экологического мониторинга. При планировании определяют источник финансирования и возможность реализации каждого из предложенных мероприятий.

 

6.4.9 Планы по отдельным направлениям ПЭК объединяют в общий план природоохранной деятельности птицеводческого предприятия, который утверждает руководитель до начала планового периода (года, квартала). Сроки подготовки планов природоохранной деятельности устанавливает руководитель службы ПЭК.

 

6.4.9.1 Планирование мероприятий по охране атмосферного воздуха

 

В план мероприятий по охране атмосферного воздуха включают следующие основные положения:

 

- получение (продление), актуализация комплексного экологического разрешения;

 

- получение (продление) разрешения на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух;

 

- проведение инвентаризации источников загрязнения атмосферного воздуха (в случае изменений на птицеводческом предприятии, например при расширении, реконструкции комплекса, вводе в действие новых цехов и пр. или по указанию органов государственного экологического контроля);

 

- контроль соблюдения нормативов ПДВ и лимитов выбросов (проводят в соответствии с положениями проекта нормативов ПДВ предприятия);

- контроль соблюдения технических нормативов выбросов источников загрязнения атмосферного воздуха;

 

- проверка технических характеристик газоочистного оборудования;

 

- проведение мониторинга атмосферного воздуха на границе санитарно-защитной зоны, в зоне защитных мероприятий птицеводческого предприятия, местах накопления отходов;

 

- проведение мероприятий по устранению недостатков, выявленных в результате государственного экологического контроля (при их наличии);

 

- проведение мероприятий по регулированию выбросов при неблагоприятных метеоусловиях (при поступлении предупреждения/оповещения);

 

- повышение квалификации специалистов в области охраны атмосферного воздуха.

 

План мероприятий составляют по утвержденной форме в сроки, установленные руководителем службы ПЭК.

 

6.4.9.2 Планирование мероприятий по охране поверхностных и подземных вод

 

ПЭК в области охраны поверхностных и подземных вод предполагает выполнение следующих видов работ:

 

- получение (продление), актуализация комплексного экологического разрешения;

 

- контроль наличия договора водопользования, решения о предоставлении водных объектов в пользование и регистрация его в государственном водном реестре;

 

- получение разрешения на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду;

 

- контроль ведения регулярных наблюдений за соблюдением природоохранных требований, за водным объектом и его водоохранной зоной, состоянием водоотводящих сооружений по программе, согласованной с соответствующим территориальным органом Федерального агентства водных ресурсов;

 

- контроль учета объема сброса сточных и (или) дренажных вод. Объем сброса определяют инструментальными методами по показаниям аттестованных средств измерений;

 

- мониторинг содержания загрязняющих веществ в сточных (или дренажных) водах исходя из установленных нормативов допустимого воздействия на водные объекты;

 

- контроль работы сооружений и установок по очистке сточных вод.

 

6.4.9.3 Планирование мероприятий по охране земель

 

Для планирования мероприятий по охране земель необходимо располагать следующими информационными ресурсами:

 

- комплексными экологическими разрешениями [их получение (продление), актуализация];

 

- нормативными требованиями в области охраны земельных угодий и природопользования, распространяющимися на птицеводческие предприятия;

 

- данными по источникам загрязнения окружающей среды и воздействию их на земельные угодья;

- данными по качеству земельных угодий в зоне возможного влияния птицеводческого предприятия (санитарно-защитная зона, земельные угодья сельскохозяйственного назначения).

 

6.4.9.4 Планирование мероприятий по обращению с отходами

 

В рамках планирования мероприятий по обращению с отходами необходимо предусмотреть определение мер по утилизации, обезвреживанию, передаче другим лицам отходов, образующихся на предприятии, занимающемся интенсивным разведением сельскохозяйственной птицы согласно [

1 ], [

2 ], [

8 ].

 

Получение (продление), актуализация комплексного экологического разрешения.

 

Необходима разработка мероприятий по снижению негативного влияния образующихся отходов на состояние окружающей среды.

 

Помет сельскохозяйственной птицы и иные органические вещества и материалы, образующиеся на предприятии, занимающемся интенсивным разведением сельскохозяйственной птицы, в результате содержания сельскохозяйственных птиц и являющиеся продуктами их жизнедеятельности, после их обезвреживания и обеззараживания в соответствии с указанными выше нормативными документами, а также органические удобрения на их основе могут быть реализованы в качестве продукции при соблюдении ряда условий:

 

- при наличии уставной, проектной, технологической и иной документации (технологического регламента), позволяющей относить указанный помет, иные органические вещества и материалы, образующиеся на предприятии в результате хозяйственной и иной деятельности, к продукции;

 

- при наличии разработанных и утвержденных технических условий на удобрения (или подобные продукты) на основе указанных: помета, иных органических веществ и материалов, которые учитывают государственные и отраслевые стандарты, санитарно-гигиенические нормативы и правила, природоохранные требования и соответствующие нормы законодательства о техническом регулировании, а также при наличии технологического регламента на помет, органические вещества и материалы;

 

- при передаче юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем указанных помета, иных органических веществ и материалов сторонним лицам на договорной (в том числе на безвозмездной) основе в соответствии с уставной и иной документацией;

 

- при отражении в хозяйственном, бухгалтерском учете предприятия операций с указанными пометом, иными органическими веществами и материалами в качестве операций с продукцией.

 

В случае отнесения помета сельскохозяйственной птицы к продукции и (или) использования его в качестве продукта (органического удобрения) по целевому назначению для собственных нужд требования природоохранного законодательства, включая требования к получению лицензий на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов классов опасности I-IV, оформлению паспортов, разработке проектов нормативов образования и лимитов на их размещение, расчету и внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов производства и потребления, на помет, органические вещества и материалы распространяться не будут в соответствии с [

10 ].

 

6.5 Реализация второго этапа - обеспечение выполнения задач ПЭК

 

6.5.1 Второй этап подразумевает выполнение запланированных службой ПЭК природоохранных мероприятий.

 

6.5.2 Выполнение запланированных природоохранных мероприятий осуществляется службой ПЭК с привлечением в необходимых случаях в установленном порядке специалистов других подразделений агропромышленного предприятия и сторонних организаций.

 

6.5.3 Основными и наиболее важными процедурами этого этапа являются:

 

- производственный экологический мониторинг;

 

- учет воздействий на компоненты окружающей среды;

- инвентаризация источников загрязнения окружающей среды;

 

- получение (продление) разрешительной документации;

 

- контроль за выполнением мероприятий, направленных на охрану атмосферного воздуха, природных вод, земель и почв, растительного и животного мира, на соблюдение требований по обращению с отходами;

 

- контроль соблюдения природоохранных требований и нормативов;

 

- анализ результатов природоохранной деятельности;

 

- разработка корректирующих мероприятий с учетом [

5 ]._

 

6.5.4 Производственный экологический мониторинг предусматривает наблюдение за качеством атмосферного воздуха, поверхностных и подземных природных вод, почвы, растительного и животного мира в пределах зоны защитных мероприятий агропромышленного предприятия. Мониторинг проводят в соответствии с документами системы экологического мониторинга.

 

6.5.5 Учет воздействий на компоненты окружающей среды является одной из основных, обязательных процедур, выполняемых в рамках ПЭК. Учет проводят по типовым формам, специфичным для каждого из направлений деятельности по охране окружающей среды. Учетные данные являются основой для подготовки отчетов, служебных записок, прогнозов, деклараций и иных документов по вопросам охраны окружающей среды.

 

6.5.6 Инвентаризацию источников загрязнения окружающей среды проводят с целью актуализации имеющихся данных по воздействию на компоненты окружающей среды. При инвентаризации используют проектную документацию птицеводческого предприятия, включая проект нормативов выбросов/сбросов, паспорт водного хозяйства, проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение. В процессе инвентаризации уточняют сведения по источникам загрязнения окружающей среды, качественному и количественному составу выбросов в атмосферу, сбросов в природные водные объекты образующихся отходов, а также по режимам их образования и отведения в окружающую среду.

6.5.7 Инвентаризацию источников загрязнения атмосферного воздуха проводят в соответствии с установленным порядком по специальным планам (программам). Данные по каждому источнику загрязнения заносят в соответствующий бланк инвентаризации. По итогам инвентаризации составляют технические отчеты. Результаты инвентаризации вносят в инвентаризационную ведомость.

 

6.5.8 С учетом реализованных технологических решений на предприятии, занимающемся интенсивным разведением сельскохозяйственной птицы, должна быть следующая основная разрешительная документация: комплексное экологическое разрешение, разрешение на выбросы загрязняющих веществ в атмосферу, разрешение на размещение отходов, лицензия на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов классов опасности I-IV, разрешение на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду, договор водопользования или решение о предоставлении водных объектов в пользование. При образовании на предприятии, занимающемся интенсивным разведением сельскохозяйственной птицы, отходов, которые являются сырьем для получения органических удобрений, работа с такими отходами осуществляется в соответствии с 6.4.9.4. Получение и продление перечисленных документов проводят в порядке, установленном Росприроднадзором [

11 ].

 

6.5.9 Контроль соблюдения природоохранных требований и нормативов проводят в соответствии с условиями действия вышеупомянутой разрешительной документации, полученной птицеводческим предприятием. Отбор и анализ проб газовых выбросов, атмосферного воздуха, сточных вод, почвы, компонентов растительного и животного мира проводят по планам-графикам лабораторного контроля, согласованным с территориальным органом Росприроднадзора и, в необходимых случаях, Роспотребнадзора. Результаты лабораторного контроля регистрируют в соответствующих журналах первичного учета. По результатам проверок составляют акты, а в случаях несоблюдения природоохранных требований и нормативов - предписания об устранении отмеченных нарушений. Если нарушения вызваны объективными причинами и не могут быть оперативно устранены, то о таких нарушениях ставят в известность территориальный орган Росприроднадзора, разрабатывают и утверждают (по согласованию с последним) планы мероприятий по устранению нарушений природоохранных требований (планы достижения установленных нормативов).

 

6.5.10 Служба ПЭК не реже одного раза в квартал анализирует результаты природоохранной деятельности в целом по предприятию. Результаты анализа отражают в квартальных и годовых отчетах. В необходимых случаях на основе этих результатов разрабатывают соответствующие корректирующие мероприятия, которые включают в планы природоохранной деятельности.

 

6.5.11 Выполнение мероприятий по охране атмосферного воздуха

 

Предприятие, занимающееся интенсивным разведением сельскохозяйственной птицы, обязано осуществлять работу по контролю соблюдения технологических показателей и нормативов, закрепленных в комплексном экологическом разрешении, ПДВ. Контроль проводят с учетом условий действия разрешения на выбросы загрязняющих веществ и требований

ГОСТ 17.2.3.02 , в соответствии с утвержденной в установленном порядке системой контроля соблюдения ПДВ на птицеводческом предприятии.

 

При производственном контроле в области охраны атмосферного воздуха в обязательном порядке проводят первичный учет данных по формам ПОД-1, ПОД-2 и ПОД-3. На каждую из упомянутых форм заводят соответствующий журнал.

 

Предприятие, занимающееся интенсивным разведением сельскохозяйственной птицы, должно обеспечивать снижение нормируемых выбросов в атмосферу на весь период неблагоприятных метеорологических условий (НМУ) в соответствии со специальным планом мероприятий, являющимся составной частью проекта нормативов ПДВ.

 

6.5.12 Выполнение мероприятий по охране поверхностных и подземных вод

Необходимо оформление (продление срока действия) договора или решения о предоставлении водного объекта в пользование.

 

Ведение первичного учета сточных вод осуществляется в соответствии с приказом [

12 ].

 

Необходимы контроль соблюдения природоохранных требований в водоохранных зонах рек и контроль за соблюдением технологических показателей и нормативов, закрепленных в комплексном экологическом разрешении.

 

Необходим контроль работы сооружений и установок по очистке сточных вод.

 

При производственном контроле в области охраны поверхностных и подземных вод периодически (не реже одного раза в месяц) проводят осмотр состояния водосборных территорий, с которых загрязняющие вещества могут поступать в поверхностные и подземные природные водные объекты.

 

Мониторинг водных объектов в районе размещения водопользователя - предприятия, занимающегося интенсивным разведением сельскохозяйственной птицы, - проводят в соответствии с постановлением [

13 ].

 

6.5.13 Выполнение мероприятий по охране земель

 

При ПЭК в области охраны земель ведут наблюдение за состоянием почвенного покрова земель, включая оценку механических нарушений почвы и оценку загрязнения веществами, поступающими в почву от предприятия, занимающегося интенсивным разведением сельскохозяйственной птицы.

 

Механическое нарушение почвенного покрова контролируют на землях, отведенных предприятию, занимающемуся интенсивным разведением сельскохозяйственной птицы, в постоянное и временное пользование, а также в его санитарно-защитной зоне путем учета выполняемых на объекте технологических операций, применяемой техники, строительно-ремонтных работ и осмотра территории.

 

Необходим контроль за соблюдением технологических показателей и нормативов, закрепленных в комплексном экологическом разрешении.

 

Оценку загрязнения почвенного покрова химическими веществами проводят на землях, отведенных предприятию, занимающемуся интенсивным разведением сельскохозяйственной птицы, в постоянное и временное пользование, в санитарно-защитной зоне и зоне защитных мероприятий объекта.

 

6.5.14 Выполнение мероприятий по обращению с отходами

 

Экологические требования, установленные законодательством Российской Федерации в области обращения с отходами, отражают для конкретного предприятия в следующих документах: ПНООЛР птицеводческого предприятия; разрешение на размещение отходов производства и потребления; КЭР.

 

Информация, касающаяся обращения с отходами, которые могут быть использованы в качестве сырья для получения органических удобрений, должна быть отражена в технологическом регламенте и ТУ (в соответствии с 6.4.9.4.).

 

Каждый вид образуемого отхода подлежит учету и своевременной передаче для размещения, захоронения, переработки, обезвреживания, утилизации или использования.

 

Должностное лицо службы ПЭК, ответственное за эксплуатацию мест хранения (накопления) отходов на территории птицеводческого предприятия, ежемесячно проверяет их соответствие ПНООЛР, технологическим показателям и нормативам, закрепленным в комплексном экологическом разрешении, и в случае обнаружения несоответствия дает предписание по устранению замеченных нарушений с указанием сроков его исполнения.

 

Контролю подвергают места хранения (накопления) отходов на территории объекта, их границы (площадь, объемы), обустройство, предельное количество временного накопления отходов в соответствии с выданными разрешениями, сроки и способы их накопления.

 

При контроле используют таблицы ПНООЛР "Характеристика мест хранения (накопления) отходов" и "Характеристика объекта размещения отходов" тома ПНООЛР, формы, приведенные в [

14 ].

Служба ПЭК осуществляет контроль принятых или переданных на размещение отходов. Документами контроля передачи отходов другим организациям являются акты сдачи отходов, квитанции и контрольные талоны приема отходов на размещение, обезвреживание или использование.

 

При наличии объекта для размещения отходов его эксплуатацию проверяют на эффективность и безопасность для окружающей среды и здоровья населения. В порядке, установленном законодательством, служба ПЭК вносит объект размещения отходов в государственный реестр.

 

При проверке деятельности в области обращения с опасными отходами птицеводческого предприятия государственными органами контроля должен быть составлен акт проверки с обязательными для исполнения предписаниями об устранении нарушений природоохранного законодательства. Сроки выполнения предписания согласовываются с руководством птицеводческого предприятия.

 

На основании акта проверки службы ПЭК должностное лицо в сфере обращения с отходами оформляет план мероприятий по устранению нарушений природоохранной деятельности. План утверждает руководитель птицеводческого предприятия. Мероприятия по реализации предписаний допускается включать в план мероприятий по снижению влияния образующихся отходов на состояние окружающей среды.

 

Для государственного контроля за ходом реализации предписаний копию утвержденного плана мероприятий по устранению нарушений природоохранной деятельности направляют в территориальный орган Росприроднадзора или Комитет по природопользованию и охране окружающей среды.

 

На территориях мест и объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду служба ПЭК контролирует организацию мониторинга состояния окружающей среды в порядке, установленном специально уполномоченными федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией.

 

Практическую работу по мониторингу за состоянием окружающей среды в местах хранения (накопления) отходов и мониторингу за состоянием окружающей среды на объектах захоронения отходов выполняет подразделение службы ПЭК по экологическому лабораторному контролю.

 

В рамках выполнения мероприятий ПЭК необходимы организация и участие подразделений ПЭК предприятия в проведении инвентаризации отходов и объектов их размещения, паспортизации, подтверждении отнесения опасных отходов к конкретному классу опасности, разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.

 

Служба ПЭК организует получение лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов классов опасности I-IV При этом служба ПЭК руководствуется [

15 ].

 

6.6 Реализация третьего этапа - подготовка отчетов

 

6.6.1 По результатам ПЭК составляют квартальные и годовые отчеты, порядок подготовки которых устанавливает руководитель службы ПЭК на основе требований контролирующих государственных органов.

 

6.6.2 Форма отчета об организации и о результатах осуществления ПЭК утверждена приказом [

9 ]. Форма отчета по ПЭК состоит из следующих основных разделов (таблиц):

 

- общие сведения об организации и результатах ПЭК;

 

- общие сведения (краткая информация о предприятии);

 

- сведения о применяемых на объекте технологиях (для объектов категории I);

 

- сведения о собственных и (или) привлекаемых испытательных лабораториях (центрах), аккредитованных в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации;

 

- результаты производственного контроля в области охраны атмосферного воздуха;

 

- перечень загрязняющих веществ, включенных в план-график контроля стационарных источников выбросов;

 

- результаты контроля стационарных источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (соответствие фактических выбросов нормативам ПДВ);

- перечень загрязняющих веществ, включенных в план-график проведения наблюдений за загрязнением атмосферного воздуха;

 

- результаты наблюдений за загрязнением атмосферного воздуха [соответствие фактических концентраций в контрольных точках предельно допустимых концентраций (ПДК)];

 

- результаты производственного контроля в области охраны и использования водных ресурсов;

 

- сведения о результатах учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных, в том числе дренажных, вод, их качестве (указывают реквизиты письма и наименование органа, в который направлены результаты);

 

- сведения о результатах наблюдения за водными объектами (их морфометрическими особенностями) и их водоохранными зонами, а также о результатах учета качества поверхностных вод в местах сброса сточных, в том числе дренажных, вод выше и ниже мест сброса (в фоновом и контрольном створах) (указывают реквизиты письма и наименование органа, в который направлены результаты);

 

- результаты проведения проверок работы очистных сооружений, включая результаты технологического контроля эффективности работы очистных сооружений на всех этапах и стадиях очистки сточных вод и обработки осадков;

 

- результаты производственного контроля в области обращения с отходами;

 

- сведения о результатах мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территории объекта размещения отходов и в пределах его воздействия на окружающую среду (указывают реквизиты письма и наименование органа, в который направлены результаты; заполняют только для объектов размещения отходов).

 

В установленном Роскомстатом России порядке подготавливают и представляют государственную статистическую отчетность по формам федерального государственного статистического наблюдения 2-ТП (воздух) "Сведения об охране атмосферного воздуха", 2-ТП (водхоз) "Сведения об использовании воды", 2-ТП (отходы) "Сведения об образовании, поступлении, использовании и размещении опасных отходов производства и потребления", 2-ТП (рекультивация) "Сведения о рекультивации земель, снятии и использовании плодородного слоя почв", 4-ОС "Сведения о текущих затратах на охрану окружающей среды, экологических и природоресурсных платежах", 18-КС "Сведения об инвестициях в основной капитал, направленных на охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов". Государственную статистическую отчетность готовят на основании данных первичного учета, осуществляемого по типовым формам Роскомстата:

 

- 2-ТП (воздух) - до 22 января года, следующего за отчетным. Отчет предусмотрен для предприятий, имеющих стационарные источники выбросов в атмосферу согласно [

16 ];

 

- 2-ТП (водхоз) - до 22 января года, следующего за отчетным. Отчет сдается предприятием-водопользователем с суточным водопотреблением от 50 куб.м в зависимости от профиля деятельности;

 

- 2-ТП (отходы) - до 1 февраля года, следующего за отчетным. В отчет включают информацию об образовании отходов (твердых коммунальных и производственных), их обработке, утилизации, перевозке и размещении согласно [

17 ];

 

- 4-ОС - до 25 января года, следующего за отчетным. Отчет предусмотрен для предприятий, затративших средства на мероприятия, направленные на защиту окружающей среды согласно [

18 ];

 

- отчет об организации и о результатах осуществления ПЭК (далее - отчет) представляется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах категорий I, II и III (далее - объекты), ежегодно до 25 марта года, следующего за отчетным. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность на объектах категории I, а также на объектах категорий II и III, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, представляют отчет в территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по месту осуществления деятельности. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность на объектах категории II и III, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, представляют отчет в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий региональный государственный экологический надзор, по месту осуществления деятельности согласно [

2 ];

 

- комплексное экологическое разрешение выдают сроком на семь лет и продлевают на тот же срок при совокупности условий: соблюдения установленных технологических нормативов, нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов высокотоксичных веществ, веществ, обладающих канцерогенными, мутагенными свойствами (веществ классов опасности I, II), при наличии таких веществ в выбросах, сбросах загрязняющих веществ - лимитов на размещение отходов производства и потребления; отсутствия задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду; своевременного представления отчетности о выполнении программы ПЭК, уведомлений об авариях, повлекших за собой негативное воздействие на окружающую среду; выполнения программы повышения экологической эффективности в установленные сроки (при ее наличии) по [

1 ], [

8 ];

- остальную документацию (ПНООЛР, ПДВ, НДС) разрабатывают один раз в пять лет в случае ежегодного подтверждения неизменности технологического процесса производства.

 

6.6.3 В отчете по выполнению мероприятий по охране окружающего воздуха должны быть отражены все запланированные мероприятия, а также внеплановые работы по охране атмосферного воздуха. В отчете проводят анализ выполненных работ, оценивают их эффективность, указывают причины нарушения требований, несоблюдения нормативов, вносят предложения по совершенствованию деятельности в области охраны атмосферного воздуха.

 

6.6.4 В рамках ПЭК устанавливают соответствие фактических характеристик сооружений и установок по очистке сточных вод проектным нормам. Результаты контроля оформляют актами, в необходимых случаях приводят соответствующие предписания.

 

6.6.5 По результатам осмотра состояния водосборных территорий составляют акт по форме. В случаях обнаружения на водосборных территориях пролитых или рассыпанных загрязняющих веществ, выявления несанкционированных мест хранения веществ, материалов и отходов проводят аналитический контроль, устанавливают виновных и выдают предписание по устранению отмеченных нарушений. При отсутствии виновных отмеченные нарушения устраняют по распоряжению руководства птицеводческого предприятия.

 

6.6.6 В рамках ПЭК готовят технический отчет по контролю за соблюдением нормативов ПДВ. Технический отчет по контролю за соблюдением нормативов ПДВ составляют с целью подтверждения непревышения фактических выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, осуществляемых хозяйствующим субъектом, установленным нормативам. Технический отчет представляют ежегодно в уведомительном порядке в соответствующий орган государственной власти в области охраны окружающей среды, в котором было получено разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. Технический отчет составляют на основании проведенного контроля нормативов ПДВ:

 

- хозяйствующие субъекты, подлежащие федеральному государственному экологическому надзору, сдают технический отчет в соответствующий территориальный орган Росприроднадзора;

 

- хозяйствующие субъекты, подлежащие региональному государственному экологическому надзору, сдают технический отчет в соответствующий орган исполнительной власти субъекта РФ.

 

6.6.7 Экологическую отчетность предоставляют в бумажном варианте или через Интернет в личном кабинете природопользователя с помощью портала госуслуг на сайте Росприроднадзора.

 

6.6.8 Отчет субъектов малого среднего предпринимательства сдают до 15 января года, следующего за отчетным. Данный отчет сдают предприятия малого и среднего бизнеса, в результате работы которых образуются отходы либо данное предприятие занимается сбором, использованием, обезвреживанием или утилизацией отходов.

 

6.6.9 Декларацию по плате за негативное воздействие на окружающую среду (НВОС) подают до 10 марта года, следующего за отчетным. Отчет предоставляют юридические лица и индивидуальные предприниматели, в результате деятельности которых образуются отходы, кроме объектов категории опасности IV.

 

6.6.10 Декларацию о подлежащих в последующем утилизации товарах, реализуемых в Российской Федерации, подают до 1 апреля года, следующего за отчетным.

 

6.6.11 Отчет о выполнении нормативов ликвидации отходов от применения продукции подают до 1 апреля года, следующего за отчетным.

 

6.6.12 Отчет о местах для сбора отходов, образующихся при использовании готовой продукции, подают до 1 апреля года, следующего за отчетным. Отчет сдают в случае, если эти места организованы предприятиями, имеющими лицензию на работу по обращению с отходами от использования товаров.

 

6.6.13 Уплату экологического сбора и представление расчета его суммы осуществляют до 15 апреля года, следующего за отчетным. Отчет предусмотрен для производителей и импортеров продукции, которую необходимо утилизировать после использования.

 

6.6.14 Подготовку отчетов в области охраны земель осуществляют в соответствии с общими требованиями.

 

6.6.15 Сводные формы первичного учета движения отходов приводят в журналах форм в соответствии с приложениями [

14 ].

 

6.6.16 Формы первичного учета отходов являются основой для заполнения формы "Схема операционного движения отходов", которая, в свою очередь, необходима для заполнения формы "Баланс массы отходов за отчетный период". Форма "Баланс массы отходов за отчетный период" в составе "Технического отчета о неизменности производственного процесса, используемого сырья и об образующихся отходах" ежегодно представляется в территориальный орган Росприроднадзора, где также указываются информация о размещении отходов и информация о выполнении плана мероприятий.

 

6.6.17 Схему операционного движения отходов заполняют с использованием системы классификации и кодирования отходов и

Федерального классификационного каталога отходов .

 

6.6.18 Служба ПЭК обеспечивает хранение данных первичного отчета, годового и статистического учета обращения отходов. Срок хранения документов определяет территориальный орган Росприроднадзора.

6.6.19 В отчете перечисляют все предписания, подлежащие выполнению в данном квартале, запланированные сроки их выполнения и результаты реализации. Отчет подписывает руководитель экологической службы предприятия, занимающегося интенсивным разведением сельскохозяйственной птицы.

 

6.6.20 В случае невыполнения хотя бы одного предписания в сроки, указанные в акте, руководитель птицеводческого предприятия направляет в территориальный орган Росприроднадзора или региональный Комитет по природопользованию и охране окружающей среды письмо с обоснованием причин невыполнения предписания с просьбой о разрешении переноса срока выполнения мероприятия. Перенос сроков выполнения предписаний осуществляют только с разрешения территориального органа Росприроднадзора или Комитета по природопользованию и охране окружающей среды.

 

 

      7 Организационная схема производственного экологического контроля

7.1 Обязанности руководителя предприятия, занимающегося интенсивным разведением сельскохозяйственной птицы:

 

- общее руководство по контролю за соблюдением экологической безопасности;

 

- принятие мер по созданию безопасных условий труда для работающих и обеспечение безопасной эксплуатации производственных объектов;

 

- обеспечение соблюдения требований федеральных законов по экологической безопасности, своевременное финансирование и выделение необходимых материальных ресурсов;

 

- рассмотрение и утверждение мероприятий по обеспечению требований экологической безопасности;

 

- осуществление мер по внедрению новой техники и НДТ, а также модернизации, реконструкции и ремонту оборудования;

 

- издание ежегодных приказов об организации и итогах осуществления производственного контроля; утверждение мероприятий на текущий год;

 

- привлечение к дисциплинарной ответственности должностных лиц, допустивших нарушение требований экологической безопасности;

 

- издание приказа о введении ПЭК и назначении ответственного лица за его организацию;

 

- издание приказа о назначении ответственного лица за координацию работ в рамках ПЭК (эколог предприятия, инженер по охране окружающей среды и т.п.) и лиц, ответственных за оперативное руководство (руководитель подразделений).

 

7.2 Обязанности руководителя экологической службы предприятия, занимающегося интенсивным разведением сельскохозяйственной птицы:

 

- организация работ по совершенствованию технологических процессов и организации производства, направленных на обеспечение экологической безопасности;

 

- обеспечение разработки и осуществления перспективных годовых планов мероприятий по обеспечению экологической безопасности;

 

- проверка состояния работы по контролю за обеспечением экологической безопасности на участках и объектах, выполнение предписаний органов государственного надзора, принятие мер по устранению выявленных недостатков;

 

- обеспечение своевременного представления информации об организации производственного контроля в органы государственного надзора.

 

7.3 Обязанности эколога и руководителей подразделений предприятия, занимающегося интенсивным разведением сельскохозяйственной птицы:

 

- систематический контроль и анализ выполнения мероприятий по охране окружающей природной среды;

 

- организация и контроль соблюдения подразделениями предприятия установленных технологических регламентов работы очистных сооружений (газоочистных установок), ТУ и ТР переработки и использования помета в качестве органического удобрения, правил складирования, обезвреживания и хранения отходов производства, использования природных ресурсов; при обнаружении нарушений и отклонений от экологических норм - выдача предписания на их устранение;

- организация и обеспечение проведения работ по инструментальному контролю состояния окружающей природной среды;

 

- контроль ведения журнала первичного учета выбросов, сбросов загрязняющих веществ и образования, использования, передачи другим юридическим лицам на размещение, хранение, захоронение, утилизацию, обезвреживание и использование отходов производства и потребления;

 

- взаимодействие со службами и подразделениями предприятия, контролирующими органами, другими учреждениями и организациями по вопросам охраны окружающей природной среды;

 

- проведение расчетов и представление сведений о сумме платежей за выбросы, размещение отходов производства;

 

- подготовка информации о результатах выполнения мероприятий по охране окружающей природной среды и представление ее руководителю экологической службы предприятия;

 

- обеспечение своевременного представления в вышестоящие организации и органы государственного надзора уведомлений о выполнении мероприятий и статистической отчетности по вопросам экологической безопасности.

 

     

     Приложение А

     (справочное)

 

 План организации производственного экологического контроля при обращении с отходами (пометом), которые являются сырьем для получения органического удобрения

     

А.1 Назначение ответственного за проведение ПЭК осуществляют в соответствии с 7.1.

 

А.2 Обеспечение проведения специальной профессиональной подготовки должностных лиц, осуществляющих ПЭК, осуществляют в соответствии с приказом о назначении ответственного за проведение производственного контроля.

 

А.3 Формирование на птицеводческом предприятии нормативно-технической базы (федеральное законодательство в области охраны окружающей среды, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия и охраны труда, национальные стандарты, официально изданные санитарные нормы и правила, технические регламенты) осуществляют постоянно.

 

А.4 Контроль санитарно-эпидемиологической обстановки на птицеводческом предприятии (организацию санитарных мероприятий в случае выявления инфицированности помета возбудителями инфекционных и инвазионных болезней) осуществляют постоянно.

 

А.5 Учет объемов образования помета сельскохозяйственной птицы и контроль своевременного удаления помета с птичников и состояния пометохранилищ осуществляют постоянно. Объемы помета не должны отличаться от расчетных более чем на 15%. В противном случае необходимо проверять правильность соблюдения применяемых на птицеводческом предприятии технологий [19], [

20 ].

 

А.6 Учет объемов использования и условий хранения дополнительных материалов, контроль своевременности их доставки осуществляют постоянно.

 

А.7 При применении технологии пассивного компостирования необходимо перед смешиванием осуществлять расчет соотношения компонентов в компостируемой смеси исходя из лабораторных данных по влажности компонентов смеси. Контроль процесса приготовления компостной смеси и формирования буртов необходимо осуществлять перед закладкой на гидроизолированном основании площадки.

 

А.8 Организацию процесса переработки помета в органическое удобрение в соответствии с [

20 ] осуществляют постоянно.

 

А.9 Осмотр контрольных колодцев, расположенных возле хранилищ помета, осуществляют не реже одного раза в неделю.

А.10 Организацию лабораторных исследований и испытаний органических удобрений на соответствие

ГОСТ Р 53117  осуществляют самостоятельно либо с привлечением лаборатории, аккредитованной в установленном порядке; составление графика исследований осуществляют перед внесением органических удобрений.

 

А.11 Организацию и контроль перемешивания, закачки (загрузки) и транспортирования органических удобрений к местам внесения осуществляют перед внесением органических удобрений.

 

А.12 Расчет доз внесения органического удобрения и организацию внесения органического удобрения на земельные угодья сельскохозяйственного назначения осуществляют в соответствии с графиком внесения.

 

А.13 Предоставление информации о выполнении плана (программы) ПЭК осуществляют по запросу контролирующих органов.

 

 

 Библиография

 

 

[1]

Федеральный закон от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды"

[2]

Приказ Минприроды РФ от 28 февраля 2018 г. N 74 "Об утверждении требований к содержанию программы производственного экологического контроля, порядка и сроков представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля"

[3]

Постановление Правительства РФ от 28 сентября 2015 г. N 1029 "Об утверждении критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий"

[4]

Постановление Правительства РФ от 28 августа 2015 г. N 903 "Об утверждении критериев определения объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору"

[5]

Информационно-технический справочник по наилучшим доступным технологиям

ИТС 42-2017  "Интенсивное разведение сельскохозяйственной птицы"

[6]

Информационно-технический справочник по наилучшим доступным технологиям

ИТС 22.1-2016  "Общие принципы производственного экологического контроля и его метрологического обеспечения"

[7]

Федеральный закон от 29 июня 2015 г. N 162-ФЗ "О стандартизации в Российской Федерации"

[8]

Приказ Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 11 октября 2018 г. N 510 "Об утверждении формы заявки на получение комплексного экологического разрешения и формы комплексного экологического разрешения"

[9]

Приказ Минприроды России от 14 июня 2018 г. N 261 "Об утверждении формы отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля"

[10]

Разъяснения Минприроды от 23 мая 2016 г. "Об оформлении лицензии по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности при обращении с навозом"

[11]

Разъяснения Росприроднадзора от 25 мая 2016 г*.

"О лицензировании в области обращения с отходами"  

________________

* Вероятно, ошибка оригинала. Следует читать: от 06.05.2016 г. - Примечание изготовителя базы данных.

 

 

[12]

Приказ Минприроды России от 8 июля 2009 г. N 205 "Об утверждении Порядка ведения собственниками водных объектов и водопользователями учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных вод и (или) дренажных вод, их качества"

[13]

Постановление Правительства Российской Федерации от 10 апреля 2007 г. N 219 "Об утверждении Положения об осуществлении государственного мониторинга водных объектов"

[14]

Приказ Минприроды России от 1 сентября 2011 г. N 721 "Об утверждении Порядка учета в области обращения с отходами"

[15]

Федеральный закон от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности"

[16]

Приказ Росстата от 4 августа 2016 г. N 387 "Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения за сельским хозяйством и окружающей природной средой"

[17]

Приказ Росстата от 10 августа 2017 г. N 529 "Об утверждении статистического инструментария для организации Федеральной службой по надзору в сфере природопользования федерального статистического наблюдения за отходами производства и потребления"

[18]

Приказ Росстата от 24 августа 2017 г. N 545 "Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения за сельским хозяйством и окружающей природной средой"

[19]

Рекомендации по организации и проведению производственного экологического контроля систем переработки и использования навоза (помета)/Брюханов А.Ю., Максимов Д.А., Хухта Х., Васильев Э.В., Минин В.Б., Субботин И.А./Государственное научное учреждение Северо-Западный научно-исследовательский институт механизации и электрификации сельского хозяйства Российской академии сельскохозяйственных наук. - СПб, 2012

[20]

РД-АПК 1.10.15.02-17  "Методические рекомендации по технологическому проектированию систем удаления и подготовки к использованию навоза и помета"

 

 

 

 

 

УДК 631.95:006.354

 

 

ОКС 13.020.01

 

Ключевые слова: наилучшие доступные технологии, интенсивное разведение сельскохозяйственной птицы

 

Электронный текст документа

подготовлен АО "Кодекс" и сверен по:

официальное издание

М.: Стандартинформ, 2019

Вверх