Руководящий документ РД 52.27.881-2019 Руководство по гидрометеорологическому обеспечению морской деятельности.
РД 52.27.881-2019
РУКОВОДЯЩИЙ ДОКУМЕНТ
РУКОВОДСТВО ПО ГИДРОМЕТЕОРОЛОГИЧЕСКОМУ ОБЕСПЕЧЕНИЮ МОРСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Дата введения 2020-01-01
Предисловие
1 РАЗРАБОТАН Федеральным государственным бюджетным учреждением "Гидрометеорологический научно-исследовательский центр Российской Федерации" (ФГБУ "Гидрометцентр России")
3 СОГЛАСОВАН с Управлением организации научных исследований и экспедиций (УНИЭ) Росгидромета 07.11.2019
4 ОДОБРЕН Центральной методической комиссией по гидрометеорологическим и гелиогеофизическим прогнозам Росгидромета 18.04.2019
4 УТВЕРЖДЁН Руководителем Росгидромета 08.11.2019
ВВЕДЁН В ДЕЙСТВИЕ приказом Росгидромета от 28.11.2019 N 627
5 ЗАРЕГИСТРИРОВАН головной организацией по стандартизации Росгидромета ФГБУ "НПО "Тайфун" 14.11.2019
ОБОЗНАЧЕНИЕ РУКОВОДЯЩЕГО ДОКУМЕНТА
РД 52.27.881-2019
6 ВЗАМЕН "Руководство по гидрометеорологическому обеспечению морской деятельности" (одобренное Центральной методической комиссией по гидрометеорологическим и гелиогеофизическим прогнозам Росгидромета 15.01.2009)
7 СРОК ПЕРВОЙ ПРОВЕРКИ 2024 год.
ПЕРИОДИЧНОСТЬ ПРОВЕРКИ 5 лет
1 Область применения
Настоящий руководящий документ устанавливает:
- общие правила организации и функционирования системы гидрометеорологического обеспечения морской деятельности (ГМОМД) в учреждениях Росгидромета.
- зоны ответственности учреждений Росгидромета за ГМОМД;
- порядок составления и выпуска гидрометеорологических (морских) прогнозов;
- порядок ГМОМД с использованием средств Единой государственной системы информации об обстановке в Мировом океане.
Настоящий руководящий документ предназначен для оперативно-прогностических подразделений, функционирующих на базе управлений по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, научно-исследовательских учреждений и других организаций Росгидромета, осуществляющих гидрометеорологическое обеспечение различных видов морской деятельности.
2 Нормативные ссылки
В настоящем руководящем документе использованы ссылки на следующие руководящие документы:
РД 52.27.724-2019 Наставление по краткосрочным прогнозам погоды общего назначения
РД 52.27.759-2011 Наставление по службе прогнозов. Раздел 3. Часть III. Служба морских гидрологических прогнозов
РД 52.88.699-2008 Положение о порядке действий учреждений и организаций при угрозе возникновения и возникновении опасных природных явлений
Примечание - При пользовании настоящим руководящим документом целесообразно проверить действие ссылочных документов: нормативных документов Росгидромета - по РД 52.18.5-2012 "Перечень нормативных документов (по состоянию на 01.08.2012)" и ежегодно издаваемому информационному указателю нормативных документов, опубликованному по состоянию на 1 января текущего года.
Если ссылочный нормативный документ заменен (изменен), то при пользовании настоящим руководящим документом следует руководствоваться замененным (измененным) нормативным документом. Если ссылочный нормативный документ отменен без замены, то положение, в котором дана ссылка на него, применяется в части, не затрагивающей эту ссылку.
3 Термины, определения и сокращения
3.1 В настоящем руководящем документе использованы следующие термины с соответствующими определениями:
3.1.1 заблаговременность прогноза: Период времени от момента выпуска прогноза до времени начала его действия.
3.1.2 заблаговременность штормового предупреждения об опасном явлении: Период времени от момента передачи штормового предупреждения до момента возникновения опасного явления.
3.1.3 информация по обеспечению безопасности на море: Навигационные и метеорологические предупреждения, гидрометеорологические прогнозы, а также другие срочные сообщения, касающиеся безопасности.
3.1.4 ИНМАРСАТ: Международная система спутниковой связи;
3.1.5 информация общего назначения: Полученная и обработанная в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти в области гидрометеорологии и смежных с ней областях, предоставляемая пользователям (потребителям) бесплатно информация о фактическом и прогнозируемом состоянии окружающей природной среды, ее загрязнении (РД 52.27.759).
3.1.6 МЕТЗОНА: Географическая морская зона, определенная для целей координирования радиопередач морской гидрометеорологической информации.
Примечание - Термин МЕТЗОНА сопровождается номером (римские цифры), который используется для обозначения конкретной области моря.
3.1.7 НАВТЕКС (англ. NAVTEX): Система для радиопередач и автоматического приема информации по обеспечению безопасности на море (для прибрежных акваторий) с помощью узкополосной буквопечатающей телеграфии на частоте 518 кГц с использованием английского языка.
3.1.8 оперативно-прогностические подразделения: Структурные подразделения Росгидромета, осуществляющие ГМОМД.
3.1.8* SafetyNET: Система для передачи и автоматического приема информации по обеспечению безопасности на море (для открытого моря) через спутник с расширенным групповым вызовом с использованием английского языка.
3.1.9 служба информации по безопасности на море: Координационная служба навигационных предупреждений и морских метеорологических и гидрологических прогнозов и оповещений о бедствии.
3.1.10 специализированная гидрометеорологическая информация: Информация, полученная, обработанная и обобщенная по специальным требованиям (заказам, в том числе разовым), влекущим за собой дополнительные затраты на ее получение, разработку специальных методов обобщения, или проведение дополнительных работ с применением новых методов математических анализов, подготовку соответствующих рекомендаций, аналитических обзоров, справок, экспертиз и др. Распространяется, как правило, на договорной основе.
3.1.11 штормовое оповещение: Информация о начавшемся опасном природном явлении [1].
3.1.12 штормовое предупреждение: Информация о прогнозируемом опасном природном явлении [1].
3.2 В настоящем руководящем документе применены следующие сокращения:
ААНИИ - Арктический и антарктический научно-исследовательский институт;
- АП - автоматизированный пост наблюдений за уровнем моря;
- АРМ - автоматизированное рабочее место;
- ВМО - Всемирная метеорологическая организация;
- ВНИИГМИ-МЦД - Всероссийский научно-исследовательский институт гидрометеорологической информации - Мировой центр данных;
- ВСВ - Всемирное скоординированное время;
- Гидрометцентр России - Гидрометеорологический научно-исследовательский центр Российской Федерации;
- ГКУ по ПБ и ГОЧС - Государственное казенное учреждение по пожарной безопасности, делам гражданской обороны, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
- ГМБ - гидрометеорологическое бюро;
- ГМО - гидрометеорологическое обеспечение;
- ГМОМД - гидрометеорологическое обеспечение морской деятельности;
- ГМС - гидрометеорологическая станция;
- ГМССБ - Глобальная морская система связи при бедствии и для обеспечения безопасности;
- ГМЦ - гидрометеорологический центр;
- ГОИН - Государственный океанографический институт имени Н.Н.Зубова;
- ГСТ - Глобальная система телесвязи;
- ДВНИГМИ - Дальневосточный региональный научно-исследовательский гидрометеорологический институт;
- ЕГФД - Единый государственный фонд данных о состоянии окружающей среды, ее загрязнении;
- ЕСИМО - Единая государственная система информации об обстановке в Мировом океане;
- ИАЦ - информационно-аналитический центр;
- ИР - информационный ресурс;
- ИСЗ - искусственный спутник Земли;
- КаспМНИЦ - Каспийский морской научно-исследовательский центр;
- ЛАРН - ликвидация аварийных разливов нефти;
- МОК - Межправительственная океанографическая комиссия;
- МСКЦ - морской спасательно-координационный центр;
- МЧС России - Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий;
- НИР - научно-исследовательская работа;
- НИУ - научно-исследовательское учреждение;
- НИЦ "Планета" - Научно-исследовательский центр космической гидрометеорологии "Планета";
- НМС - национальная метеорологическая служба;
- НМТП - новороссийский морской торговый порт;
- НЯ - неблагоприятное гидрометеорологическое явление;
- ОАО - открытое акционерное общество;
- ОГ - оперативная группа;
- ОРЧС - органы реагирования на чрезвычайные ситуации;
- ОЯ - опасное природное явление;
- ПСО - поисково-спасательная операция;
- РАН - Российская академия наук;
- РИОЦ - региональный информационно-обрабатывающий центр;
- СГМО - специализированное гидрометеорологическое обеспечение;
- СГМОМД - специализированное гидрометеорологическое обеспечение морской деятельности;
- СКОММ - Совместная комиссия ВМО-МОК по океанографии и морской метеорологии;
- СОЛАС-74 - Международная конвенция по охране человеческой жизни на море 1974 года;
- СЦГМС ЧАМ - Специализированный центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды Черного и Азовского морей;
- УГМС - управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды Росгидромета;
- УГНС - Управление государственной наблюдательной сети Росгидромета;
- УМСЗ - Управление мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды Росгидромета;
- УНИЭ - Управление организации научных исследований и экспедиций;
- ФГБУ - федеральное государственное бюджетное учреждение;
- ФГУП - федеральное государственное унитарное предприятие;
- ФОИВ - федеральный орган исполнительной власти;
- ЦГМС - центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды;
- ЦЦ - Центр наблюдения и предупреждения о цунами;
- ЧС - чрезвычайная ситуация.
4 Организация гидрометеорологического обеспечения морской деятельности
4.1 Основные гидрометеорологические условия, влияющие на морскую деятельность
4.1.1 Основными направлениями морской деятельности, на которые влияют гидрометеорологические условия, являются:
- морские транспортные перевозки, поисково-спасательные и судоподъемные операции;
- морское рыболовство и морское рыбное хозяйство;
- разведка и добыча полезных ископаемых, залегающих в недрах и на дне в зонах континентального шельфа и за их пределами;
- инженерная индустрия (проектирование, строительство гидротехнических сооружений, защита прибрежных территорий);
- портовая деятельность;
- контроль загрязнения морской среды и мероприятия по ликвидации его последствий;
- морской туризм и спорт, морское курортное дело;
- использование энергии моря;
- марикультура.
4.1.2 Информация, которая необходима для обслуживания потребителей, включает:
- анализы и прогнозы погодных условий (направление и скорость ветра, температура воздуха, видимость, метеорологические явления);
- анализы и прогнозы параметров волнения (высота, период, направление распространения волн и др.), а также ряд других характеристик волнения (прибой, накат волн и др.);
- анализ и прогноз течений;
- анализ и прогноз температуры воды;
- приливы и отливы;
- мезомасштабные гидрометеорологические прогнозы явлений, влияющих на деятельность находящихся в море платформ для разведки и добычи нефти и газа, на работу прибрежной промышленности и прибрежного строительства;
- прогнозы распространения загрязнений (разливы нефти при авариях на скважинах, при авариях судов и т.д.);
- анализы и прогнозы характеристик состояния ледяного покрова, ледовых явлений, прогноз обледенения морских судов и конструкций;
- оптимальные варианты и маршруты плавания.
4.1.3 При отсутствии ледяного покрова морские суда наиболее чувствительны к ветроволновым условиям. Выбор наиболее благоприятного маршрута плавания является одним из важнейших решений, принимаемых капитаном перед выходом судна в море, и зависит от решаемых задач конкретного рейса. Оптимальный маршрут, по которому следует направить судно, зависит от многих факторов:
- погоды и состояния моря на пути плавания;
- тактико-технических данных судна (водоизмещения, технической скорости хода, положения метацентрической высоты и др.);
- вида и состояния груза (жидкий груз, сыпучий, контейнерный и др.);
- характера загрузки (груз размещен в трюмах, на палубе и т.п.).
Для судов, находящихся в открытых и прибрежных водах низких широт серьезную опасность представляют тропические циклоны (ураганы в Атлантике и тайфуны в Тихом океане). Во избежание встречи с ними применяются правила по расхождению судна с тропическим циклоном. Эти правила помещены в справочниках по навигационной гидрометеорологии. Для этого капитан использует прогностическую информацию о местоположении и направлении перемещения тропического циклона. Такая информация дает капитану возможность своевременно принять предупредительные меры, чтобы избежать встречи со штормом и сделать в связи с этим соответствующую оценку ожидаемого времени прибытия судна в порт назначения.
4.1.4 На выбор курса судна большое влияние оказывает видимость. Плохая видимость представляет серьезную опасность для всех типов судов, поскольку угроза столкновения увеличивается в зонах интенсивного движения. Необходимая заблаговременность прогноза видимости должна быть не менее 6 ч.
4.1.5 Айсберги представляют опасность для всех типов судов, находящихся в зоне их распространения. Для предупреждения возможности встречи с айсбергами необходимо знать их местоположение в определенные моменты времени, размеры, скорость и направление перемещения. Информированием судов, проходящих вблизи границ опасной зоны, занимается международная ледовая патрульная служба, деятельность которой регламентируется Положением Международной конвенции по обеспечению безопасности жизни на море (Конвенция СОЛАС-74) [2].
4.1.6 Маломерный флот, курсирующий вдоль берега (прогулочные суда, катера, лодки и т.д.), особенно уязвимы к внезапным изменениям погоды, связанными с грозами и атмосферными фронтами, сопровождаемыми смерчами и торнадо. Быстрое развитие и перемещение этих явлений делают их чрезвычайно опасными, особенно в местах массового отдыха населения.
4.1.7 Надежное планирование и осуществление транспортных операций в зимнее время в замерзающих неарктических морях и морях Арктики и в устьях сибирских рек невозможно без обеспечения ледовой и гидрометеорологической информацией. Такое обеспечение позволяет правильно выбрать оптимальные варианты и маршруты плавания и принять своевременные меры по расстановке ледоколов. Лед также оказывает большое влияние на устойчивость морских сооружений и безопасную эксплуатацию подводных трубопроводов. Определение ледовых нагрузок является необходимым условием для проектирования и строительства производственных объектов.
4.1.8 В высоких и средних широтах суда подвержены воздействию опасного природного явления - обледенения. Оно возникает при наличии отрицательной температуры воздуха, атмосферных осадков, тумана, а также вследствие забрызгивания судна забортной водой при большой скорости ветра и сильном волнении. Опасность интенсивного обледенения судов в море состоит в том, что на палубе и надстройках происходит отложение большого количества льда, в результате чего резко ухудшаются мореходные качества судна. При обледенении смещается центр тяжести, увеличивается парусность, что во время шторма может привести к потере остойчивости, внезапному опрокидыванию и гибели судна.
4.1.9 Прибрежные территории и находящиеся на них населенные пункты и хозяйственные объекты подвержены воздействию таких факторов, как штормовые нагоны, сильный прибой, цунами и др. Особенно сильно подвержены штормовым нагонам побережья Финского залива (невские наводнения), мелководное побережье северной части Каспийского моря, побережья Азовского, Белого и Баренцева морей.
Побережья дальневосточных морей подвержены воздействию разрушительных волн цунами. Наибольшую угрозу представляют цунами, источники которых расположены вдоль Курило-Камчатского желоба. Это так называемые "ближние цунами". Время добегания до берега "ближних цунами" составляет всего несколько десятков минут.
4.1.10 Среди гидрометеорологических факторов, нарушающих работу флота в порту, важное место занимает тягун. Суть его состоит в том, что суда, пришвартованные у причалов или стоящие на якоре, вследствие колебаний массы воды в порту начинают самопроизвольно раскачиваться, при этом амплитуда качки увеличивается до таких размеров, что может привести к срыву судов с якорей, наваливанию их на причалы или, наоборот, резкому отжиму судов от причалов, приводящему к обрыву швартовых канатов. Это может происходить как во время сильного волнения, так и при полном штиле. Продолжительность тягуна может достигать суток.
4.1.11 В некоторых портах наблюдаются очень большие приливоотливные изменения уровня моря. Низкий уровень воды при отливе может привести к многочасовому ожиданию наступления полной воды для вхождения судна в порт.
4.2 Цели, задачи и структура гидрометеорологического обеспечения морской деятельности
4.2.1 Основными целями гидрометеорологического обеспечения морской деятельности (ГМОМД) являются [3]-[8]:
- оперативное обеспечение судоходства, рыболовства и других видов хозяйственной и оборонной деятельности в прибрежных и открытых водах морей России и в Мировом океане гидрометеорологической информацией и прогнозами;
- своевременное предупреждение об угрозе возникновения опасных и неблагоприятных явлений (ОЯ и НЯ) на морях России федеральных органов исполнительной власти (ФОИВ), Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России) и населения через средства массовой информации;
- обеспечение оперативного доступа ко всей совокупности информационных данных и продукции по Мировому океану в целях поддержки морской деятельности посредством интеграции и предоставления потребителям высококачественных данных и прогностической продукции.
4.2.2 Эти цели достигаются решением следующих задач:
- подготовка и распространение гидрометеорологической диагностической и прогностической информации;
- подготовка и выпуск анализов и прогнозов гидрометеорологических величин в региональном и глобальном масштабах;
- выдача по запросам рекомендаций, консультаций, справок, заключений и обзоров с целью учета или использования в практической деятельности морских хозяйственных и других организаций о сложившихся и ожидаемых гидрометеорологических условиях на морях России и в Мировом океане;
- формирование специализированных баз гидрометеорологических и других данных;
- создание и распространение новых видов информационной продукции и предоставление услуг в объемах и номенклатуре, отвечающих требованиям морской практики;
- взаимодействие с международными информационными системами и национальными метеорологическими службами (НМС) в рамках выполнения международных обязательств в области ГМОМД;
- повышение эффективности системы гидрометеорологического обеспечения (ГМО) органов государственной власти, морских отраслей экономики и обороны страны за счет обеспечения доступа к данным наблюдений, прогностической продукции метеослужб других стран-членов Всемирной метеорологической организации (ВМО), а также использования мирового опыта в области морской метеорологии;
- создание научно-методической базы оперативного обеспечения метеорологическими и океанографическими данными и информацией о загрязнении морской природной среды;
- развитие систем регулярного мониторинга состояния морской и воздушной среды (наземного, морского и космического базирования);
- обеспечение информационного взаимодействия с различными ведомствами на основе современных телекоммуникационных и компьютерных средств;
- обеспечение доступа пользователей ко всей совокупности информационного фонда по Мировому океану;
- развитие и стандартизация средств информационного обслуживания потребителей (пользователей) данными и информационной продукцией (анализы, прогнозы) о состоянии и загрязнении Мирового океана и прибрежных территорий;
- обмен информационными данными в рамках международного сотрудничества, а также участием в международных программах;
- организация четкого взаимодействия с потребителями (пользователями) гидрометеорологической информации;
- изучение потребностей различных групп пользователей в морской гидрометеорологической информации;
- согласование состава выпускаемой продукции с потребностями заказчиков, обращая особое внимание на содержание, объем и сроки выпуска;
- периодическое осуществление мониторинга изменений в потребностях потребителей;
- оценка качества и полноты оперативно выпускаемой гидрометеорологической и другой информации о состоянии Мирового океана.
4.2.3 Структуру системы ГМОМД составляют:
- наземные системы наблюдений, включающие стационарные и подвижные пункты наблюдений за состоянием морской окружающей среды, ее загрязнением;
- космические системы наблюдений на базе отечественных и зарубежных космических аппаратов;
- программно-аппаратные средства приема, обработки и распространения информации;
- системы ГМОМД, осуществляемые научно-исследовательскими учреждениями (НИУ), УГМС и ЦГМС Росгидромета.
4.2.4 ГМОМД осуществляют одиннадцать УГМС и семь НИУ, приведенные в 4.2.6 и 4.2.8.
4.2.5 Пользователями информационной продукции являются организации Министерства обороны Российской Федерации (Военно-морской флот), Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерства транспорта Российской Федерации, Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, Федерального агентства по рыболовству, Российской академии наук (РАН), а также приморские субъекты Российской Федерации и коммерческие организации.
4.2.6 ГМОМД на местах осуществляют следующие УГМС (далее - морские УГМС): ФГБУ "Северное УГМС"; ФГБУ "Камчатское УГМС"; ФГБУ "Колымское УГМС"; ФГБУ "Мурманское УГМС"; ФГБУ "Приморское УГМС"; ФГБУ "Сахалинское УГМС"; ФГБУ "СЦГМС ЧАМ"; ФГБУ "Чукотское УГМС"; ФГБУ "Якутское УГМС", ФГБУ "Северо-Западное УГМС"; ФГБУ "Северо-Кавказское УГМС"; ФГБУ "Крымское УГМС".
4.2.7 Морские УГМС в зонах своей ответственности осуществляют:
- административное управление, поддержание и обеспечение работы морской береговой, островной и устьевой наблюдательной сети;
- оперативный сбор и обработку текущей гидрометеорологической информации;
- составление краткосрочных метеорологических и морских гидрологических прогнозов;
- составление и оперативное распространение штормовых предупреждений и оповещений;
- оперативное ГМОМД потребителей (пользователей);
- оперативную обработку и анализ информации, составление гидрометеорологических и ледовых прогнозов, подготовку обзорной информации, справок и консультаций о гидрометеорологических и ледовых условиях, карт-схем ледяного покрова замерзающих морей, омывающих территорию России;
- регулярные доклады о синоптической и ледовой обстановке в акваториях морей и океанов руководству Росгидромета;
- информирование ФОИВ о фактических и ожидаемых гидрометеорологических и ледовых условиях в морях, омывающих территорию России.
4.2.8 Ответственными за общее научно-методическое состояние и развитие ГМОМД являются НИУ Росгидромета:
а) ФГБУ "Гидрометеорологический научно-исследовательский центр Российской Федерации" (ФГБУ "Гидрометцентр России") - головное учреждение Росгидромета в области гидрометеорологических прогнозов. В его функции, в частности, входит:
- гидродинамическое моделирование общей циркуляции атмосферы и мониторинга глобальных атмосферных процессов, прогноз погоды на различные сроки;
- объективный анализ метеорологических полей, внедрение современных технологий обработки и управления гидрометеорологическими данными;
- разработка, испытание и внедрение новых и усовершенствованных методов анализа и прогноза гидрометеорологических и гелиогеофизических параметров;
- сбор, регистрация, обработка и хранение гидрометеорологической информации, подготовка и распространение информационной и прогностической продукции общего назначения, а также распространение экстренной информации об ОЯ на суше и на морях между организациями и учреждениями Росгидромета, передаваемой в графической или цифровой форме по каналам автоматизированной системы передачи данных Росгидромета в соответствии с утвержденными каталогами гидрометеорологических бюллетеней, расписаниями и объемами циркулярного распространения информации и другими нормативными документами для обеспечения деятельности оперативно-производственных организаций Росгидромета;
- обеспечение Президента Российской Федерации, Федерального собрания Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, ФОИВ информацией общего назначения, а также экстренной информацией об ОЯ, о фактических и прогнозируемых резких изменениях погоды и состояния морей, о загрязнении природной среды, которые могут угрожать жизни и здоровью населения и нанести ущерб окружающей природной среде осуществление научно-методического руководства по всем видам гидрометеорологических прогнозов;
- осуществление международного сотрудничества в области гидрометеорологических прогнозов и обмена данными;
б) ФГБУ "Арктический и антарктический научно-исследовательский институт" (ФГБУ "ААНИИ") - головное учреждение Росгидромета по изучению Арктики и Антарктики. В функции ФГБУ "ААНИИ", в частности, входит:
- прием, обработка и архивация спутниковых данных;
- прием и обработка информации, поступающей с автоматических дрейфующих буев;
- составление климатических ледовых карт по акваториям Северного Ледовитого океана и замерзающих морей, омывающих территорию России;
- составление обзорных и детализированных ледовых карт по районам проведения морских операций в Арктике и замерзающих морях, омывающих территорию России;
- выполнение расчетов, разработка среднесрочных и долгосрочных ледовых, метеорологических и морских гидрологических прогнозов;
- разработка рекомендаций руководителям морских операций в замерзающих морях, омывающих территорию России;
- проведение фундаментальных и прикладных исследований в Арктике и Антарктике в области гидрометеорологии, океанографии, климатологии, геофизики, водных ресурсов и охраны окружающей среды в Антарктике;
- сбор, обработка и распространение информации о текущей ледовой, гидрометеорологической, геофизической обстановке;
- составление фоновых долгосрочных и сверхдолгосрочных ледовых и метеорологических прогнозов;
- оперативное обеспечение навигации и другой морской деятельности в полярных районах;
- изучение условий плавания во льдах;
- изучение гидрометеорологического режима морей Арктики и Антарктики;
- разработка и внедрение новых методов и новых видов прогнозов;
- осуществление методического руководства работами в учреждениях Росгидромета по ледовым прогнозам;
- обобщение и издание гидрометеорологических материалов по Арктике и Антарктике;
- формирование и ведение разделов Единого государственного фонда данных о состоянии окружающей среды, ее загрязнении (ЕГФД) Арктики и Антарктики;
- планирование, организация и проведение комплексных экспедиций по изучению гидрометеорологических и геофизических процессов в полярных областях;
- международное сотрудничество в области гидрометеорологического обеспечения полярных областей и обмена данными;
в) ФГБУ "Государственный океанографический институт имени Н.Н.Зубова" (ФГБУ "ГОИН") является головной организацией Росгидромета по научно-методическому обеспечению морских береговых и устьевых гидрометеорологических, гидрохимических и гидрологических наблюдений, включая ледовые (кроме Арктики и Антарктики) наблюдения на морях, а также наблюдений за уровнем загрязнения морских вод. В его функции, в частности, входит:
- выполнение научно-исследовательских работ (НИР) в области океанографии, включая исследования гидрометеорологических процессов, загрязнения и экологического состояния, в Мировом океане, морях, морских устьях рек, озерах и крупных водохранилищах и их изменений под влиянием изменений климата;
- выполнение НИР в области океанографии, включая исследования гидрометеорологических процессов, загрязнения и экологического состояния, в Мировом океане, морях, морских устьях рек, озерах и крупных водохранилищах и их изменений под влиянием изменений климата;
- научно-методическое обеспечение функционирования сети морских и устьевых гидрологических наблюдений Росгидромета, включая работы по спутниковой привязке рабочих реперов сети Росгидромета к высокоточной спутниковой геодезической сети России;
- научно-методическое обеспечение (включая метрологическое) функционирование сети мониторинга загрязнения внутренних морских вод, территориального моря, исключительной экономической зоны и континентального шельфа Российской Федерации, включая разработку и поддержание в актуальном состоянии методик химического анализа компонент морской среды;
- экспедиционные и экспериментальные исследования состояния (включая загрязнение) отдельных районов Мирового океана, морей, морских устьев рек, прием и обработка данных дистанционного зондирования, численное моделирование процессов в исследуемых объектах;
- создание и ведение режимно-справочных банков данных по основным гидрометеорологическим и гидрохимическим характеристикам состояния отдельных районов Мирового океана, морей, морских устьев рек и других водных объектов;
- ведение ЕГФД по загрязнению морской среды;
- ведение водного кадастра Российской Федерации по разделу "Многолетние данные о режиме и качестве вод морей и морских устьев рек";
- разработка и совершенствование методов и технологий анализа и расчета гидрологических характеристик для обеспечения экологической безопасности судоходства, для ежегодного навигационного пособия "Таблицы приливов";
- подготовка информационных материалов (ежегодников, результатов расчетов, докладов, справок), содержащих комплексную оценку гидрохимического состояния и загрязнения морей России, а также гидробиологического состояния Каспийского, Черного, Азовского, Балтийского и Белого морей, морских устьев рек и Северной Атлантики с учетом влияния изменения климата;
г) ФГБУ "Дальневосточный региональный научно-исследовательский гидрометеорологический институт" (ФГБУ "ДВНИГМИ"). В его функции, в частности, входит:
- проведение научно-методических разработок для целей ГМОМД деятельности на дальневосточных морях;
- проведение комплексных исследований (в том числе экспедиционных) гидрометеорологических процессов на дальневосточных морях, акваториях Тихого и Индийского океанов, морских устьев рек;
- изучение гидрометеорологического режима, состояния загрязнения природной среды в указанных районах, а также стихийных гидрометеорологических явлений и методическое руководство этими работами;
- проведение инженерных гидрометеорологических, океанографических и экологических изысканий;
- создание специализированных региональных банков гидрометеорологических данных и необходимого для этих целей программного обеспечения;
- сбор, накопление, учет, систематизация, хранение и использование океанографических данных по Дальневосточному региону;
- выполнение работ в рамках соглашений Росгидромета по международному сотрудничеству в области гидрометеорологии;
д) ФГБУ "Всероссийский научно-исследовательский институт гидрометеорологической информации - Мировой центр данных" (ФГБУ "ВНИИГМИ-МЦД") является головным методическим центром по формированию и пополнению баз данных о морской природной среде. В его функции, в частности, входит:
- осуществление сбора, обработки гидрометеорологических данных и координация работ по обмену данными в России и на международном уровне. Одновременно он выполняет функции Мирового центра данных;
- разработка и реализация современных систем и технологий управления базами климатических данных;
- ведение ЕГФД и др.;
е) ФГБУ "НИЦ "Планета" выполняет основные функции наземного комплекса приема, обработки, архивации и распространения спутниковой информации Росгидромета. ФГБУ "НИЦ "Планета" является головной организацией Росгидромета по обеспечению доступа пользователей к архивным спутниковым данным российских природно-ресурсных и океанографических космических аппаратов.
В области океанографии в его функции, в частности, входит:
- изучение ледяных покровов Арктики, Антарктики и внутренних морей России на основе использования данных искусственных спутников Земли (ИСЗ);
- подготовка и выпуск оперативной информационной продукции в виде спутниковых карт ледовой обстановки по трассе Северного морского пути и в антарктических водах, карт температуры поверхности океанов и морей России и др.;
ж) ФГБУ "Каспийский морской научно-исследовательский центр (ФГБУ "КаспМНИЦ"). В его функции, в частности, входит:
- изучение климата и метеорологических процессов в регионе Каспийского моря, разработка методов их оценки и прогноза;
- изучение гидрологических и гидрохимических процессов в Каспийском море и устьях впадающих в него рек, их загрязнения, разработка методов оценки и прогноза;
- научно-методическое сопровождение работы государственной, территориальных и ведомственных наблюдательных сетей на Каспийском море и устьях впадающих в него рек;
- разработка методов, средств и технологий проведения наблюдений за состоянием и загрязнением окружающей среды Каспийского моря;
- организация и проведение гидрометеорологических, океанографических работ и работ в области мониторинга загрязнения окружающей среды Каспийского моря и устьев впадающих в него рек;
- обеспечение потребителей гидрометеорологической информацией и информацией о загрязнении Каспийского моря и устьев впадающих в него рек;
- участие в выполнении обязательств, предусмотренных межгосударственными, межправительственными, межведомственными соглашениями, договорами и другими документами.
4.2.9 Информационное обеспечение морской деятельности осуществляется по распределенной (по видовому и региональному признаку) схеме, включающей три уровня:
а) центральный уровень:
- базовая крупномасштабная метеорологическая и океанографическая информация по Мировому океану и морям России, включающая данные анализа и прогноза (в том числе зарубежные);
- справочные климатические данные и данные многолетних наблюдений;
б) региональный уровень, включающий в себя три региональных компоненты:
- западный регион, охватывающий европейские моря России и океаны Западного полушария;
- восточный регион, охватывающий дальневосточные моря России и океаны Восточного полушария;
- арктический и антарктический регионы.
На этом уровне осуществляется использование базовой крупномасштабной информации и текущих данных наблюдений для обработки и осуществления различных видов информационного обслуживания по схемам и спецификациям регионального назначения;
в) локальный уровень.
На этом уровне морские оперативные подразделения Росгидромета используют региональную и локальную информацию для обработки и обслуживания потребителей, в том числе справочными климатическими данными и данными многолетних наблюдений.
4.3 Порядок гидрометеорологического обеспечения морских отраслей экономики
4.3.1 ГМОМД осуществляется на всех уровнях системы Росгидромета - от гидрометеорологических станций (ГМС) до центрального аппарата. Обеспечение государственных органов власти, министерств и ведомств России осуществляется, как правило, центральным аппаратом Росгидромета на основе материалов, подготавливаемых НИУ и УГМС по направлениям их деятельности.
4.3.2 ГМОМД осуществляется с учетом:
а) состава информации - информации общего назначения и специализированной информации;
б) условий обслуживания - по отдельным программам (соглашениям) и по договорам;
в) режима предоставления информационных материалов - по регламенту, по запросу (заявке).
ГМОМД осуществляют научно-оперативные отделы НИУ и УГМС (ЦГМС) Росгидромета в соответствии с регламентирующими документами Росгидромета.
4.3.3 ГМОМД общего назначения проводится оперативно-прогностическими подразделениями Росгидромета на постоянной оперативной основе по Соглашениям, планам-схемам, согласованным и утвержденным руководством морского УГМС и обслуживаемых организаций по положению [9]. Разовое ГМО может осуществляться по специальным запросам производственных организаций или отдельным поручениям Росгидромета.
Если производственная или другая организация заинтересована в получении прогнозов или других гидрометеорологических материалов с акватории, обслуживаемой несколькими УГМС, то порядок ее обеспечения устанавливается начальником УГМС, на территории которого находится руководящий орган заинтересованной организации.
4.3.4 Информация общего назначения по приложению А распространяется на постоянной (регулярной) основе и доводится до пользователей (потребителей) бесплатно или предоставляется им за плату, покрывающую расходы на ее подготовку (копирование и передачу по сетям электронной и почтовой связи) и не возмещающую в полной мере затраты на эти услуги. Расходы на эти услуги компенсируются из средств федерального бюджета.
4.3.5 Бесплатно информация общего назначения предоставляется органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. ГМОМД общего назначения осуществляется без учета специфики конкретных видов морской деятельности. Информация включает прогнозы погоды и прогнозы состояния поверхности моря, штормовые предупреждения об ОЯ, обзоры и др., выпускаемые по районам морей и океанов по положению [9].
4.3.6 Специализированное гидрометеорологическое обеспечение (СГМО) осуществляется в интересах деятельности конкретных потребителей с учетом характера их производственной деятельности. СГМО осуществляется по заказам физических и юридических лиц, в том числе органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации, за счет средств конкретных потребителей (пользователей) по договорам об услугах по СГМО, а также в рамках совместных программ или соглашений [10], [11].
4.3.7 Стоимость СГМО рассчитывается в соответствии с методическими указаниями "О порядке ценообразования на гидрометеорологическую продукцию и информацию о состоянии окружающей природной среды, ее загрязнении" (приказ Росгидромета от 24.02.99 N 24), а также в соответствии с приказом Росгидромета от 07.05.2014 N 238 "Об утверждении порядка определения платы для физических и юридических лиц за услуги (работы), относящиеся к основным видам деятельности федеральных государственных бюджетных учреждений, находящихся в ведении Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, оказываемые ими сверх установленного государственного задания, а также в случаях, определенных федеральными законами, в пределах установленного государственного задания".
4.3.8 Внутриотраслевые условия взаимодействия организаций и учреждений Росгидромета при производстве работ общего и специального назначения в области гидрометеорологии и смежных с ней областях, обмен гидрометеорологической информацией и информационной продукцией и представление их потребителям определены в положении [11].
4.3.9 Форма, содержание и способы доведения специализированной гидрометеорологической информации до потребителя определяются соответствующими договорами между заказчиком (потребителем) и исполнителем (оперативно-прогностическим подразделением Росгидромета). Специализированная гидрометеорологическая информация обычно предназначена для проведения поисковых и спасательных операций на море, буровых работ на шельфе, для проведения рыбопромысловых операций в открытом море и в прибрежных районах моря, для портов и районов гаваней, для борьбы с загрязнением морской среды.
4.3.10 В договоре на СГМО потребитель и представитель Росгидромета принимают на себя взаимные обязательства.
Со стороны органов службы морских гидрологических прогнозов должно быть предусмотрено предоставление потребителю необходимой фактической гидрометеорологической информации в обусловленные потребителем сроки и в виде, удобном для использования.
Со стороны потребителя рекомендуется включать следующие обязательства: обеспечение и осуществление установок на судах метеорологических и океанографических приборов и оборудования, а также обеспечение прогнозистов средствами и каналами связи с потребителями.
К договору прилагается документ (приложение, перечень услуг или другое), в котором указываются виды предоставляемой информации, сроки передачи и способы доведения ее до потребителей.
4.3.11 СГМО получило нормативно-правовую основу в 1992 году с принятием Правительством Российской Федерации постановления "О повышении эффективности использования в народном хозяйстве гидрометеорологической информации и данных о загрязнении окружающей природной среды". В дальнейшем в законе "О гидрометеорологической службе" [1], положении [11] это важнейшее направление деятельности было закреплено законодательно.
4.3.12 СГМО осуществляется либо регулярно, либо по разовым запросам. В каждом конкретном случае оговаривается порядок обслуживания: сроки, место проведения работ, состав гидрометеорологической информации. Перечень специализированной информации приведен в приложении Б. Примерный перечень работ специального назначения и услуг приведен в приложении В [12].
4.3.13 Для своевременного доведения гидрометеорологической информации до потребителей оперативно-прогностические подразделения используют следующие каналы связи:
- радио, телевидение, телеграф и прямые каналы связи (согласно действующим расписаниям передач);
- телефон, факс, электронная почта;
- интернет;
- почта.
Кроме того, оперативная гидрометеорологическая информация общего пользования доступна через портал Единой государственной системы информации об обстановке в Мировом океане (ЕСИМО), обеспечивающий удаленный доступ к информационным ресурсам отечественных и зарубежных источников оперативной информации, массивов и баз данных, в т.ч. прогностической продукции.
Для доведения гидрометеорологической информации до широкого круга пользователей рекомендуется в публичных местах оформлять специальные гидрометеорологические витрины и электронные табло.
4.3.14 Гидрометеорологическая информация доводится до руководства портов, рыболовных производственных предприятий, нефтегазодобывающих платформ, судов в море и т.п. по согласованным средствам связи.
4.3.15 При угрозе возникновения опасных и неблагоприятных явлений (ОЯ, НЯ), вызванных гидрометеорологическими условиями, доведение штормовых предупреждений и оповещений об ОЯ (НЯ) производится по схемам, утвержденным начальниками УГМС.
4.3.16 Порядок обеспечения морских отраслей экономики космической информацией, поступающей в ФГБУ "НИЦ "Планета", региональные центры приема и обработки спутниковой информации и на сеть автономных пунктов приема информации регламентируется соответствующими соглашениями (договорами).
4.3.17 УГМС (ЦГМС) и другие оперативно-производственные организации для подведения итогов их деятельности ежеквартально представляют в Росгидромет отчеты о результатах своей деятельности.
4.4 ГМОМД открытых акваторий морей и океанов
4.4.1 ГМОМД для открытого моря включает в себя предоставление:
а) штормовых предупреждений о морских гидрометеорологических ОЯ;
б) морских прогнозов;
в) информации о морском льде.
Основным видом обслуживания общего назначения является выпуск ежедневных гидрометеорологических бюллетеней, которые включают:
а) штормовые предупреждения и оповещения об ОЯ;
б) краткий обзор основных характеристик погоды и состояния поверхности моря;
в) прогнозы.
Употребляемая в ГМОМД терминология должна находиться в соответствии с многоязычным списком терминов, содержащимся в Руководстве по морскому метеорологическому обслуживанию* (ВМО-N 471) [13].
Штормовые предупреждения, краткие обзоры и прогнозы должны передаваться открытым текстом. Эта же информация, предназначенная для Глобальной морской системы связи при бедствии и для обеспечения безопасности (ГМССБ), должна передаваться на английском языке. В первой части бюллетеня должна четко указываться зона, к которой относится каждое предупреждение. Когда предупреждений нет, этот факт должен быть отражен в первой части бюллетеня посредством формулировки "Предупреждений нет".
Вторая часть бюллетеня должна содержать:
а) дату и время;
б) краткий обзор основных характеристик приземной синоптической карты;
в) направление и скорость перемещения основных барических систем и тропических возмущений.
Наиболее важными характеристиками состояния моря, включаемыми в обзор, являются ветровое волнение и зыбь, лед и т.д. Краткий обзор должен содержать описание местоположения и перемещения погодных систем для всей зоны ответственности. Прогнозы должны включать:
- период действия прогноза;
- название района (районов) прогноза;
- описание прогнозируемых величин.
Отдельно выпускаются морские бюллетени, содержащие информацию о состоянии и долгосрочном прогнозе ледовых условий на морях, состоянии и долгосрочном прогнозе уровня Каспийского моря и др. Кроме бюллетеней морская информация может быть представлена в виде карт погоды и гидрологического состояния поверхности морей, спутниковых снимков, таблиц, графиков и т.п.
4.4.2 Обеспечение штормовыми предупреждениями и прогнозами в рамках международной программы ГМССБ осуществляется через систему НАВТЕКС и международную службу SafetyNET согласно документам [14]-[17]. Выпуск штормовых предупреждений и морских бюллетеней для зон, не охваченных системой НАВТЕКС, должен осуществляться международной службой SafetyNET для приема информации по обеспечению безопасности на море в соответствии с требованиями СОЛАС-74. Подготовка и передача гидрометеорологической информации для ГМССБ производится в соответствии с РД 52.27.759.
4.4.3 Организации, ведущие передачи с использованием электронной навигации, должны иметь возможность предоставления морским пользователям информации о состоянии морской среды для отображения в судовых навигационных системах, а также возможность совмещать данные прогнозов и данные об опасных явлениях с картами, планами маршрутов и другими комплектами данных в судовых электронных системах отображения карт и информации.
4.4.4 Подразделения Росгидромета также предоставляют следующие виды информационных услуг и продукции:
- выдача материалов ЕГФД или их копий;
- выдача справок о наличии и месте хранения данных, имеющихся в организациях и учреждениях Росгидромета;
- проведение расчетов на вычислительной технике по имеющимся программам обработки;
- другие информационные услуги;
- составление и издание каталогов данных ЕГФД;
- подготовка, издание и предоставление режимно-справочной информации (ежемесячники, ежегодники, справочники, атласы, бюллетени, обзоры и т.д.);
- составление программ и проведение расчетов по заказам потребителей;
- создание баз и банков данных по отдельным регионам;
- аналитические обзоры, справки, рекомендации, экспертные заключения и др.
4.4.5 Подразделения Росгидромета предоставляют услуги в форме обзоров, справок и экспертных заключений по специальным запросам, а также предоставляют информацию в связи с официальными расследованиями несчастных случаев, заявлениями о выплате страховой компенсации за ущерб в результате аварии, обусловленной штормовой погодой и т.д. Такая информация может быть как фактического, так и прогностического характера. Кроме того, по специальным запросам нередко оказывается помощь по интерпретации гидрометеорологической информации, а также выдаче квалифицированных консультаций и рекомендаций. Вопрос о предоставлении информации в случае, когда затрагиваются правовые или коммерческие интересы, должен решаться в рамках принятых в Росгидромете регламентирующих документов.
4.5 ГМОМД для прибрежных, удаленных от берега и локальных районов
4.5.1. Наиболее важными факторами для ГМОМД прибрежных районов являются штормовые нагоны и сгоны, приливы и отливы, волнение (прибой), сейши в портах и гаванях и др. Они оказывают негативное воздействие на судоходство, инженерные сооружения в прибрежной зоне и на берегу, могут наносить значительный материальный ущерб и приводить к гибели людей.
4.5.2. Прибрежное ГМОМД включает в себя гидрометеорологическое обеспечение отдыха на воде, регат, рыбного хозяйства, судоходства, работ по добыче песка и полезных ископаемых, а также обеспечение деятельности спасательных служб и контроля за процессами загрязнения моря. Для решения этих задач необходимы текущие и прогностические данные:
- о погоде и гидрологическом состоянии моря;
- накате волн на берег и волнового прибоя;
- процессах эрозии берега;
- прибрежных течениях;
- о штормовых нагонах;
- об элементах гидрометеорологического режима для нужд рыболовства;
- о траекториях распространения загрязнителей, например, нефтяной пленки.
Специфика прогнозов для решения задач прибрежного ГМОМД заключается в том, что для их подготовки требуются исходная информация с хорошим временным и пространственным разрешением и методы, учитывающие специфические прибрежные явления.
4.5.3 ГМОМД прибрежных, удаленных от берега и локальных районов включает в себя предоставление:
- штормовых предупреждений;
- кратких обзоров;
- морских прогнозов;
- бюллетеней о состоянии морского льда, в случае необходимости.
При необходимости возможно представление данных наблюдений, климатической информации, консультаций, экспертных заключений, гидрометеорологических обобщений и др.
4.5.4 Бюллетень для прибрежного района должен содержать точные границы района или подрайона прибрежных вод и более подробную информацию о прогнозе, чем бюллетень для открытого моря. При описании синоптической ситуации должно указываться точное местоположение и конкретное время проявления таких природных явлений, как тропический шторм или холодный фронт, а также скорость и направление их перемещения.
4.5.5 Морские гидрометеорологические бюллетени для прибрежных районов должны передаваться береговыми радиостанциями посредством радиотелефонной связи через систему НАВТЕКС в тех зонах, в которых она функционирует, в соответствии с установленными расписаниями. Бюллетени должны передаваться станциями общедоступного радиовещания (радиофаксимиле, факс). Допускается для районов с высокой плотностью судоходства, не обслуживаемых НАВТЕКС, передача бюллетеней при помощи расширенного группового вызова ИНМАРСАТ.
4.5.6 Штормовые предупреждения и оповещения об ОЯ являются составной частью морского гидрометеорологического бюллетеня. Однако, если по прогнозу ожидается ОЯ, то штормовое предупреждение должно быть передано немедленно, не дожидаясь очередного выпуска бюллетеня.
Штормовые предупреждения должны выпускаться о следующих явлениях:
- очень сильного ветра;
- урагана;
- сильного волнения;
- обледенения судов;
- сгонно-нагонных явлений;
- сильного тягуна в морских портах;
- раннего появления льда;
- интенсивного дрейфа льда;
- сжатия льда;
- сильного тумана на море;
- цунами;
- появления льда, непроходимого судами и ледоколами в период навигации на судовых трассах и в районах промысла;
- навалов льда на берега и гидротехнические сооружения.
Краткие обзоры, помещаемые в бюллетень, должны иметь следующее содержание:
- дата и время выпуска обзора;
- краткое описание погоды и состояния поверхности моря с указанием перемещения барических систем.
Прогнозы, помещаемые в бюллетень, должны иметь следующее содержание:
- период действия прогноза;
- название и обозначение района(ов) прогноза;
- прогноз скорости и направления ветра, дальности видимости (когда прогнозируется видимость менее 10 км), волнения, температуры воздуха, обледенения (если применимо).
Прогноз должен включать ожидаемые значительные изменения в течение периода прогноза таких явлений как, например, замерзающие осадки, снегопад или дождевые осадки, и ориентировочный прогноз на период, выходящий за рамки периода, обычно охватываемого прогнозом.
В обслуживание информацией о морском льде следует включать информацию о кромке льда, айсбергах, сплоченности льда и о стадии его развития. Терминология о морском льде, коды и символы, которые отличаются от международных стандартов или используются в дополнение к ним, должны быть определены в бюллетене.
4.5.7 СГМО для прибрежных, удаленных от берега и локальных районов направлено на обеспечение:
- судоходства на подходах к гаваням и вдоль побережья;
- прибрежной деятельности человека;
- прибрежной защиты, включая проведение инженерных работ и прибрежной индустрии;
- морских операций по поиску и спасению;
- каботажного плавания;
- фиксированных и подвижных буровых установок в море;
- прибрежного рыболовства;
- разведения аквакультуры;
- операций по мониторингу загрязнения и очистке;
- спорта и отдыха на воде.
В прибрежных водах морей большое внимание должно уделяться обслуживанию специальных перевозок. Это обслуживание связано с широким кругом прибрежных операций, таких как:
- буксировка и установка производственных сооружений и оборудования гаваней;
- прокладка трубопроводов и кабелей;
- производство дноуглубительных и очистительных работ и др.;
- спасение потерпевших аварию судов;
- гонки парусных судов;
- постановка буев и т.д.
В большинстве случаев СГМО осуществляется в течение ограниченного периода времени, оговариваемого в договоре на обслуживание. При этом наиболее затребованной информацией является информация:
- о направлении и скорости ветра на высоте 10 м;
- о высоте и периоде ветровых волн и зыби и направлении их распространения;
- течениях и температуре поверхности моря;
- видимости;
- облачности;
- ледовых условиях.
При осуществлении морских перевозок в ледовых условиях дополнительно требуется информация о положении кромки льда, толщине льда, сплоченности льда и т.д.
4.5.8 Для СГМО прибрежной индустрии (буровых платформ, добывающих установок, терминалов и др.) требуется диагностическая и прогностическая информация:
- о направлении и скорости ветра на высоте 10 м и на высоте вертолетной площадки с точностью до 2,5 м/с;
- о направлении и высоте ветровых волн и зыби с точностью до 0,1 м;
- периоде ветровых волн и зыби с точностью до 1 с;
- течениях и температуре воды на различных глубинах;
- текущей погоде;
- видимости;
- облачности;
- температуре воздуха;
- отклонении высот уровня от приливного хода.
4.5.9 Пороговые значения гидрометеорологических элементов могут изменяться на различных этапах работы. Как правило, информация о погоде и состоянии моря в районе работ передается два раза в сутки. При осуществлении более сложных и опасных работ может быть составлен договор на временное специализированное обслуживание, включающее особые пороговые значения гидрометеорологических элементов, а также содержание, форму и способы распространения прогнозов.
4.5.10 В дополнение к прогнозам по району местонахождения платформы должны также выпускаться прогнозы для вертолетов и катеров, обеспечивающих связь береговых служб с буровыми платформами.
4.5.11 Для обеспечения безопасности прибрежного промысла обычно выпускаются два раза в сутки бюллетени с прогнозом погоды и состояния поверхности моря. Специально выпускаются прогнозы погоды с большей заблаговременностью для целей планирования работ до двух суток вперед, а иногда и ориентировочные прогнозы развития погоды, заблаговременность которых превышает этот срок.
4.5.12 Для обеспечения безопасности отдыха на море должен выпускаться ежедневный бюллетень с прогнозом погоды и, при необходимости, предупреждением о сильном ветре, о шквалах при грозах или при прохождении фронтов, а также о сильном волнении. При обслуживании парусных регат предоставляются специальные консультации о характере погоды и состояния поверхности моря, включающие фактические и прогностические данные о ветре и волнении. Эта информация должна носить максимально подробный характер, как по времени, так и по акватории, где проводится регата.
4.6 Специализированное гидрометеорологическое обеспечение портов и районов гаваней
4.6.1 СГМО портов и районов гаваней включает выпуск:
- прибрежных метеорологических и морских бюллетеней;
- бюллетеней о состоянии льда (в случае необходимости);
- климатологических информационных данных;
- морских гидрометеорологических консультаций, рекомендаций, экспертных заключений и т.п.
4.6.2 Морские порты традиционно являются главными объектами СГМО. Оно осуществляется как на основе локальных соглашений, так и хозяйственных договоров. Предоставляемая портам гидрометеорологическая информация подразделяется по видам и категориям срочности. Доведение ее до различных портовых служб осуществляется специалистами прогностических подразделений УГМС. Приоритетной является штормовая метеорологическая информация. Диспетчерские службы портов, в свою очередь, имеют схемы штормовых оповещений об ОЯ (НЯ). В морские порты передаются краткосрочные и долгосрочные прогнозы погоды, волнения и ледовой обстановки, а также маршрутные прогнозы погоды и волнения для судов на подводных крыльях, выполняющих рейсы в прибрежных зонах.
4.6.3 Требования к обслуживанию зависят от особенностей порта, количества обрабатываемых судов и условий погоды. Грузовые операции крупных судов проводятся на рейде при помощи малых судов и специальных погрузочно-разгрузочных механизмов. Каждый порт характеризуется своими специфическими условиями движения судов, погрузочно-разгрузочных работ, гидрометеорологическими, навигационно-гидрографическими, эксплуатационными и другими условиями. СГМО портов и гаваней должно быть организовано с учетом перечисленных особенностей. При этом работа многих портов испытывает существенное воздействие моря и реки, в таких городах, как Санкт-Петербург, Мурманск, Таганрог.
4.6.4 В зависимости от размера порта и его назначения определяется спектр видов хозяйственной деятельности, причем каждый вид требует определенного гидрометеорологического обеспечения. Для каждого порта или гавани с их физико-географическими и хозяйственно-экономическими особенностями существует большое разнообразие конкретных потребностей в местном гидрометеорологическом обслуживании. В портах с высокой плотностью движения судов в результате неблагоприятных условий погоды возникают скопления судов в районах гаваней и на подходах к ним.
4.6.5 В СГМО морских портов и районов гаваней входит:
- подготовка гидрометеорологической информации, включающей штормовые предупреждения, краткие обзоры погоды и прогнозы;
- информация о фактической погоде и климатических данных по запросу;
- морские гидрометеорологические консультации;
- устный инструктаж для судоводителей и других потребителей.
В портах с приливами должно быть включено местное время наступления полной и малой воды. Для распространения гидрометеорологических бюллетеней используются следующие каналы:
- система НАВТЕКС;
- факсимиле, телекс;
- электронная почта;
- обычная почта;
- доставка с посыльным;
- телефон, факс;
- мобильные средства связи;
- Интернет.
4.6.6 Наиболее эффективно СГМО осуществляется в тех портах, в которых находятся прогностические бюро или портовые метеорологи. Однако обслуживание может осуществляться и прогностическими бюро, расположенными за пределами порта при условии наличия надежной связи между портом и прогностическим бюро. При этом возможно как обслуживание общего назначения, так и специализированное обслуживание. Для определения формы обслуживания, а также видов планируемых работ, необходимо проводить консультации с администрацией портов и гаваней, капитанами судов, лоцманами, персоналом, связанным с портовыми работами, операторами контейнерных терминалов и складов, руководителями судоходных и страховых компаний.
4.6.7 Объектами гидрометеорологического обслуживания портов и районов гаваней являются:
- заход судов в порт и выход из порта (нужна информация о туманах, ураганах и штормах);
- погрузо-разгрузочные работы с использованием кранов и подъемных устройств (нужна информация об осадках и ветре);
- посадка и высадка пассажиров;
- дноуглубительные и очистные работы;
- операции по борьбе с загрязнением;
- спасательные операции и т.д.;
- перемещение барж (нужна информация о ветре и волнении);
- судостроение и различные строительные работы (нужна климатическая информация);
- инженерные изыскания (нужна климатическая информация);
- ледокольные работы (нужна информация о ледовых условиях в порту);
- рекреационная деятельность.
К числу гидрометеорологических элементов, для которых дается прогноз, относятся:
- направление и скорость ветра;
- порывы ветра, экстремальные скорости ветра во время прохождения тропических циклонов или глубоких циклонов умеренных широт;
- прибой и буруны при входе в гавань;
- ветровые волны и зыбь на входах в гавань, на судоходных каналах и на специальных фарватерах для судов с большой осадкой;
- дальность видимости;
- осадки;
- грозы и шквалы;
- температура воздуха;
- относительная влажность;
- приливные уровни и течения;
- колебания уровня воды, связанные с ветровыми сгонно-нагонными явлениями;
- цунами;
- речные паводки;
- сейшевые колебания в порту, тягун;
- обледенение судов, ледовые условия.
4.6.8 СГМО главных портов и районов гаваней осуществляется с учетом вида операций и условий погоды путем непосредственных консультаций с руководителями порта и другими специалистами относительно видов информации, которые должны быть включены в обслуживание. Прямые контакты с персоналом портов и гаваней являются основным видом доведения гидрометеорологической информации до конечных потребителей.
4.6.9 Деловые контакты прогнозистов и работников порта поддерживаются путем участия портовых метеорологов или специалистов бюро погоды в совещаниях при капитане морского порта и проведении специальных расширенных совместных совещаний в бюро погоды перед началом летней навигации. Непосредственное взаимодействие по гидрометеорологическому обслуживанию осуществляется в морском порту с портнадзором и находящимися в его подчинении инспекторами.
4.6.10 Ежемесячно должна выполняться оценка экономического эффекта от использования в портах гидрометеорологической информации. Основу оценки должны составлять предотвращенные убытки (сокращение простоев, снижение аварийности) при возникновении опасных или неблагоприятных явлений погоды.
4.6.11 УГМС осуществляют непосредственный контакт с администрацией порта и судоводителями, выполняют широкий круг задач, среди которых наиболее важными являются:
- привлечение капитанов и штурманов к производству на борту судовых добровольных наблюдений за погодой и состоянием моря;
- оказание им помощи в производстве этих наблюдений;
- организация работы ГМС на судах;
- контроль качества и количества судовых наблюдений;
- обучение и инструктаж судоводителей по производству наблюдений;
- инспектирование работы судовых ГМС.
5 Особенности ГМОМД в различных регионах России и акваториях Мирового океана
5.1 Зоны ответственности национальных метеорологических служб за ГМОМД
5.1.1 В настоящее время работают две связанные между собой системы ГМОМД: одна функционирует в рамках ВМО, а другая функционирует в рамках международной службы ГМССБ.
5.1.2 С целью подготовки и выпуска гидрометеорологических бюллетеней и штормовых предупреждений в рамках ГМССБ весь Мировой океан разделен между НМС на 21 зону ответственности (МЕТЗОНЫ), известные как METAREAS. МЕТЗОНЫ совпадают с зонами, используемыми Международной гидрографической организацией для выпуска навигационных предупреждений (зоны НАВАРЕА). Формат метеорологической информации, предназначенной для включения в предупреждения НАВАРЕА, должен соответствовать требованиям Технического регламента ВМО [18] и Наставления [19]. Однако следует отметить, что включение метеорологических предупреждений в передачи НАВАРЕА не подменяет собой регулярные радиопередачи метеорологических и морских бюллетеней, которые выпускаются в соответствии с Наставлением [19]. МЕТЗОНЫ координируются ВМО, их границы согласовываются и одобряются Исполнительным советом ВМО.
5.1.3. МЕТЗОНЫ и НМС, ответственные за подготовку и выпуск штормовых предупреждений, морских и метеорологических бюллетеней для открытого моря через международную службу SafetyNET ИНМАР-САТ, приведены в таблице 1. Границы и координаты МЕТЗОН обозначены в соответствии с приложением Г [19].
За Российской Федерацией закреплена МЕТЗОНА XIII, включающая районы Тихого океана к северу от зоны XI и к западу от зоны XII, а также МЕТЗОНЫ ХХ и ХХI.
5.1.4 Любые изменения в зоне ответственности или предложения НМС в отношении введения изменений по той или иной зоне утверждаются Исполнительным советом ВМО. За один район могут нести ответственность сразу несколько стран-членов ВМО, т.е. допускается некоторое дублирование при условии, если НМС достигли соглашения относительно применения одинаковой терминологии и одинакового указания зон прогноза.
Таблица 1 - МЕТЗОНЫ и НМС, ответственные за выпуск гидрометеорологической информации для обеспечения безопасности на море
|
|
МЕТЗОНА (NAVAREA) | Ответственные НМС |
I | Великобритания |
II | Франция |
III | Греция |
IV | США |
V | Бразилия |
VI | Аргентина |
VII | Южно-Африканская Республика |
VIII | Индия, Маврикий |
IX | Пакистан |
X | Австралия |
XI | Япония, Китай |
XII | США |
XIII | Российская Федерация |
XIV | Новая Зеландия |
XV | Чили |
XVI | Перу |
XVII | Канада |
XVIII | Канада |
XIX | Норвегия |
XX | Российская Федерация |
XXI | Российская Федерация |
5.2 Зоны ответственности учреждений Росгидромета за ГМОМД
5.2.1 Зоны ответственности по выпуску морских и метеорологических бюллетеней разделены между УГМС Росгидромета в соответствии с Атласом районирования морей и океанов для гидрометеорологического обеспечения морской деятельности [20]. В Атласе учтены изменения границ зон ответственности УГМС (ЦГМС) Росгидромета за ГМОМД, произошедшие в течение последних лет по согласованию с УГМС (ЦГМС). Границы территориального моря Российской Федерации определены федеральными законами [21]-[23].
Ответственность за ГМОМД по каждому району и подрайону закреплена за конкретным УГМС (ЦГМС) Росгидромета с предоставлением потребителю информации о том, в какое УГМС следует направлять запросы на ГМОМД по интересующим их акваториям морей и океанов. По акваториям океанов и морей, не входящих в зоны ответственности УГМС или ЦГМС Росгидромета за ГМОМД на постоянной оперативной основе, обеспечение осуществляется по специальным запросам потребителей и отдельным поручениям Росгидромета.
5.2.2 Зоны ответственности УГМС (ЦГМС) Росгидромета за ГМОМД на постоянной оперативной основе, в соответствии с Атласом [20], распределены следующим образом.
ФГБУ "Мурманское УГМС" - район 01 (Баренцево, Гренландское и Норвежское моря), подрайоны 01-04, 08-12, 24-30.
ФГБУ "Северное УГМС" - район 01 (Баренцево, Белое и Печорское моря), подрайоны 13-23; район 17 (Карское море и море Лаптевых), подрайоны 1-13, 23.
ФГБУ "Северо-Западное УГМС" - район 01, подрайон 47 (восточная часть Финского залива).
ФГБУ "Якутское УГМС" - район 17 (море Лаптевых и Восточно-Сибирское море), подрайоны 14-17, 24.
ФГБУ "Чукотское УГМС" - район 11 (Берингово море), подрайоны 60-61; район 17 (Восточно-Сибирское море), подрайоны 18-22, 26-28.
ФГБУ "Колымское УГМС" - район 11 (Охотское море), подрайоны 1-17.
ФГБУ "Камчатское УГМС" - район 11 (Охотское и Берингово море), подрайоны 18-32.
ФГБУ "Сахалинское УГМС" - район 11 (Охотское море), подрайоны 36-43.
ФГБУ "Приморское УГМС" - район 11 (Японское море и северо-западная часть Тихого океана), подрайоны 44-46, 50-52.
ГМОМД Черного моря (район 19), Азовского (район 20), Каспийского (район 21) по своим зонам ответственности осуществляют ФГБУ "Северо-Кавказское УГМС", ФГБУ "СЦГМС ЧАМ" и ФГБУ "Крымское УГМС".
В пределах административных районов Черного и Азовского морей это обслуживание осуществляется совместно с НМС Украины и Грузии, на Каспийском море совместно с НМС Казахстана, Азербайджана и Туркменистана.
На акватории Азовского моря ГМОМД осуществляют:
- по 1, 2 и 5-му микрорайонам - ФГБУ "Северо-Кавказское УГМС";
- по 3-му и 4-му микрорайонам - ФГБУ "Крымское УГМС".
На российской акватории Черного моря, прилегающей к Краснодарскому краю и Крымскому полуострову, ГМОМД осуществляют:
- по 3-му микрорайону подрайона 55 от г.Анапа до п.Джубга и порту Новороссийск - ФГБУ "Северо-Кавказское УГМС";
- по 4-му микрорайону подрайона 55 в пределах Туапсинского района (от п.Джубга до п.Магри) и порту Туапсе - ФГБУ "Северо-Кавказское УГМС";
- по 6-му микрорайону подрайона 55 в пределах города-курорта Сочи (от п.Магри до п.Веселое) и порту Сочи - ФГБУ "СЦГМС ЧАМ" (г.Сочи);
- по 1-му микрорайону подрайона 55 (Керченскому проливу), по 2-му и 5-му микрорайонам подрайона 55, по 6-му и 7-му микрорайонам подрайона 22 и подрайону 33 - ФГБУ "Крымское УГМС".
На российской акватории Каспийского моря ГМОМД осуществляют:
- по Северному Каспию (подрайоны 01, 02, 11) - ФГБУ "Северо-Кавказское УГМС";
- по Среднему Каспию (подрайоны 06, 07, 13) - ФГБУ "Северо-Кавказское УГМС".
5.2.3 Потребителям предоставлена возможность в запросах на гидрометеорологическую информацию с помощью Атласа [20] указывать более кратко и точно интересующие их акватории морей и океанов, используя номера районов и подрайонов вместо их географического описания.
По специальным запросам и отдельным поручениям Росгидромета ГМОМД осуществляют также ФГБУ "Гидрометцентр России", ФГБУ "ААНИИ" и ФГБУ "ДВНИГМИ" (при наличии необходимого информационного обеспечения).
5.3 Гидрометеорологическое обеспечение в Арктике
5.3.1 Общие положения и принципы организации ГМО арктического судоходства
5.3.1.1 Природные условия Арктики характеризуется высокой повторяемостью экстремальных проявлений ледовых, атмосферных и гидрологических процессов, неблагоприятных и/или опасных по степени воздействия на морской транспорт. Этим обусловлено особое значение учета ледовых и гидрометеорологических условий при управлении морской деятельностью. На обширных и труднодоступных арктических пространствах весьма сложно и дорого осуществлять гидрометеорологический мониторинг, результатом чего является дефицит данных наблюдений. Поэтому ГМО в Арктике носит особый характер [24], [25].
Для получения доступа к полной версии без ограничений вы можете выбрать подходящий тариф или активировать демо-доступ.