ГОСТ Р 58785-2019 Качество воды. Оценка стоимости жизненного цикла для эффективной работы систем и сооружений водоснабжения и водоотведения.

        ГОСТ Р 58785-2019

 НАЦИОНАЛЬНЫЙ СТАНДАРТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 КАЧЕСТВО ВОДЫ. ОЦЕНКА СТОИМОСТИ ЖИЗНЕННОГО ЦИКЛА ДЛЯ ЭФФЕКТИВНОЙ РАБОТЫ СИСТЕМ И СООРУЖЕНИЙ ВОДОСНАБЖЕНИЯ И ВОДООТВЕДЕНИЯ

 Water quality. Life cycle cost estimation for efficient operation of water supply and sanitation systems and facilities

ОКС 13.060.01

Дата введения 2020-06-01

 Предисловие

1 РАЗРАБОТАН Российской ассоциацией водоснабжения и водоотведения (РАВВ) и Закрытым акционерным обществом "Водоснабжение и водоотведение" (ЗАО "ВИВ")

2 ВНЕСЕН Техническим комитетом по стандартизации ТК 343 "Качество воды"

3 УТВЕРЖДЕН И ВВЕДЕН В ДЕЙСТВИЕ Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 27 декабря 2019 г. N 1489-ст

4 ВВЕДЕН ВПЕРВЫЕ

Правила применения настоящего стандарта установлены в статье 26 Федерального закона от 29 июня 2015 г. N 162-ФЗ "О стандартизации в Российской Федерации". Информация об изменениях к настоящему стандарту публикуется в ежегодном информационном указателе "Национальные стандарты", а текст изменений и поправок - в ежемесячном информационном указателе "Национальные стандарты". В случае пересмотра (замены) или отмены настоящего стандарта соответствующее уведомление будет опубликовано в ближайшем выпуске ежемесячного информационного указателя "Национальные стандарты". Соответствующая информация, уведомление и тексты размещаются также в информационной системе общего пользования - на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сети Интернет (www.gost.ru)

ВНЕСЕНО Изменение N 1, утвержденное и введенное в действие Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 08.07.2022 N 587-ст c 01.09.2022

      1 Область применения

1.1 Стандарт содержит общую концепцию полного расчета стоимости жизненного цикла для объекта водоснабжения и водоотведения за расчетный период проекта стоимости жизненного цикла (СЖЦ), включая все виды капитальных и эксплуатационных затрат, вплоть до затрат на его демонтаж и утилизацию.

В стандарте установлены типовые составляющие затрат стоимости жизненного цикла.

Стандарт разработан для учета вариантов исполнения объекта ВиВ в качестве:

- вновь создаваемого или используемого объекта;

- реконструируемого объекта;

- использования по категории принадлежности: 1 - товар, оборудование; 2 - капитальных объектов ВКХ;

- объекта, характеризуемого технической и технологической системой характеристик, представленных в ТЗ Заказчика.

1.2 Настоящий стандарт разработан с целью оказания помощи проектировщикам, специалистам предприятий водоснабжения и водоотведения, поставщикам товаров, услуг и оборудования, строительным и подрядным организациям для участия в открытых конкурсах по определению Исполнителя работ по поставке, проектированию, строительству и ремонту объектов водоснабжения и водоотведения (ВиВ).

1.3 Использование стандарта представляет интерес для структур и организаций, влияющих на реализацию объектов ВиВ по принципам эффективности (экологической, энергетической, ресурсной):

- федеральных органов власти, заинтересованных в оценке величин стоимости жизненного цикла товаров или созданного в результате выполнения работ объекта капитального строительства;

- региональных и муниципальных органов власти, организующих и проводящих конкурсные процедуры по выбору наиболее эффективного вложения средств,

- проектных и научно-исследовательских организаций, выполняющих проектные и опытно-конструкторские разработки, соответствующие современным достижениям науки и техники,

- специализированных поставщиков товаров, материалов, оборудования и комплектующих изделий, реализуемых в качестве объекта ВиВ;

- концессионных и управляющих компаний, заинтересованных в долгосрочном управлении объектами ВиВ и в уменьшении эксплуатационных расходов за весь жизненный период эксплуатации.

      2 Нормативные ссылки

В настоящем стандарте использованы нормативные ссылки на следующие стандарты:

ГОСТ 2789 Шероховатость поверхности. Параметры и характеристики

ГОСТ Р ИСО 14040 Экологический менеджмент. Оценка жизненного цикла. Принципы и структура

ГОСТ Р ИСО 14044 Экологический менеджмент. Оценка жизненного цикла. Требования и рекомендации

ГОСТ Р 51642 Коагулянты для хозяйственно-питьевого водоснабжения. Общие требования и методы определения эффективности

Примечание - При пользовании настоящим стандартом целесообразно проверить действие ссылочных стандартов в информационной системе общего пользования - на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сети Интернет или по ежегодному информационному указателю "Национальные стандарты", который опубликован по состоянию на 1 января текущего года, и по выпускам ежемесячного информационного указателя "Национальные стандарты" за текущий год. Если заменен ссылочный стандарт, на который дана недатированная ссылка, то рекомендуется использовать действующую версию этого стандарта с учетом всех внесенных в данную версию изменений. Если заменен ссылочный стандарт, на который дана датированная ссылка, то рекомендуется использовать версию этого стандарта с указанным выше годом утверждения (принятия). Если после утверждения настоящего стандарта в ссылочный стандарт, на который дана датированная ссылка, внесено изменение, затрагивающее положение, на которое дана ссылка, то это положение рекомендуется применять без учета данного изменения. Если ссылочный стандарт отменен без замены, то положение, в котором дана ссылка на него, рекомендуется применять в части, не затрагивающей эту ссылку.

(Измененная редакция, Изм. N 1).

      3 Термины и определения

В настоящем стандарте применены термины по ГОСТ Р ИСО 14040, ГОСТ Р ИСО 14044, а также следующие термины с соответствующими определениями:

3.1  

3.2 заказчик: Владелец объекта ВиВ и инициатор выполнения работ по оценке стоимости затрат жизненного цикла.

3.3 затраты: Размер ресурсов, измеренных в денежной форме, использованных в процессе хозяйственной деятельности за определенный временной промежуток.

3.4 исполнитель и поставщик: Поставщик товаров, услуг и оборудования, строительная или подрядная организация, участвующая в конкурсных процедурах по оценке вариантов технических и технологических решений, которые задействуются для развития системы водоснабжения и водоотведения.

3.5 капитальный объект ВКХ: Инженерное сооружение (производственное, непроизводственное, линейное), входящее в состав централизованной системы водоснабжения и водоотведения.

3.6  

3.7 оборудование: Профильные средства технологического оснащения объекта ВиВ как отдельный продукт либо в составе общей технологической системы обслуживания. Оборудование может быть представлено как силовым (например, насос), так и не силовым (например, система аэрации, задвижка, нестандартное оборудование и т.д.) средством автоматизации и вычислительной техники, прибором (например, учета и контроля и т.д.), датчиком и т.д.

3.8 объект ВиВ: Оборудование, товар, материал, комплектующее изделие или капитальный объект ВКХ, относящиеся к системам или сооружениям водоснабжения и водоотведения.

3.9  

(Измененная редакция, Изм. N 1).

3.10

(Измененная редакция, Изм. N 1).

3.11  

(Измененная редакция, Изм. N 1).

3.12

(Измененная редакция, Изм. N 1).

3.13  

(Измененная редакция, Изм. N 1).

3.14 ставка дисконтирования: Уровень доходности, который используется для сравнения затрат в различные моменты времени. Рассматривается реальная ставка дисконтирования для приведения разновременных величин затрат к текущему моменту осуществления расчетов СЖЦ.

Примечание - Определение конкретной ставки дисконтирования при оценке СЖЦ может предполагать риски для инвестора.

3.15

(Измененная редакция, Изм. N 1).

3.16 ТЗ Заказчика: Техническое задание Заказчика на формирование технико-коммерческого предложения Исполнителем или Поставщиком с учетом состава выполняемых работ.

3.17 товар: Профильный продукт, произведенный для продажи с целью технологического оснащения объекта ВиВ как отдельный продукт либо в составе общей технологической системы обслуживания. Простым примером регулярно используемого товара на объектах ВиВ является химический реагент (коагулянт, флокулянт, дезинфектант, лабораторный препарат и др.). Товар может быть представлен расходным материалом и т.д.

3.18

(Измененная редакция, Изм. N 1).

3.19

(Введен дополнительно, Изм. N 1).

3.20

(Введен дополнительно, Изм. N 1).

      4 Сокращения

В настоящем стандарте использованы следующие сокращения:

ВиВ - водоснабжение и водоотведение;

ВКХ - водопроводно-канализационное хозяйство;

ТЗ - техническое задание;

ЗЖЦ - затраты жизненного цикла;

СЖЦ - стоимость жизненного цикла;

СМР - строительно-монтажные работы;

ПНР - пусконаладочные работы;

НИОКР - научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы;

НЦС - укрупненные нормативы цены строительства;

ФЕР - Федеральные единичные расценки.

(Измененная редакция, Изм. N 1).

      5 Общее описание стоимости жизненного цикла

5.1 Составляющие элементы затрат стоимости жизненного цикла

5.1.1 Расчет текущей стоимости без учета дисконтирования затрат во времени

5.1.1.1 Составляющие элементы затрат СЖЦ определяют за расчетный период "n", лет.

5.1.1.2 Составляющие элементы затрат СЖЦ выражают следующими слагаемыми:

                     (1)

или

,                                                 (2)

где

- часть капитальных единовременных затрат на приобретение земельного участка (З - земля), стоимость получения разрешений и стоимость подключения к другим сооружениям и инженерным сетям водоснабжения, теплоснабжения, электроснабжения, газоснабжения (С - сети);

- часть капитальных затрат, связанных с обеспечением проектных, инжиниринговых или научно-исследовательских работ по разработке конструкторской, технологической документации;

- начальная капитальная стоимость (общестроительные работы, цена закупаемого оборудования, стоимость технологической системы с данным оборудованием);

- стоимость затрат по монтажу и пусконаладочных работ (СМР и ПНР);

- стоимость потребленной электроэнергии;

- стоимость обслуживания или текущие затраты на оплату труда обслуживающего персонала;

- стоимость затрат на ремонт, сервисное и техническое обслуживание (регламентное обслуживание), на регулярный расход товара (реагента или материала);

- стоимость потерь от непредвиденных простоев и недополученной продукции;

- стоимость затрат по охране окружающей среды и предотвращению ущерба;

- стоимость затрат на конец расчетного периода "n" СЖЦ или стоимость затрат на вывод объекта ВиВ из эксплуатации, включая восстановление окружающей среды за вычетом стоимости материалов повторного использования;

n - расчетный период, лет;

,

- соответственно начало этапов выполнения капитальных и эксплуатационных затрат;

КАПИТ - сумма капитальных затрат по статьям составляющих элементов СЖЦ;

ЭКСПЛ - сумма эксплуатационных затрат по статьям составляющих элементов СЖЦ.

5.2 Расчет текущей стоимости с учетом дисконтирования затрат во времени

5.2.1 Текущую стоимость отдельной статьи затрат для каждого прогнозного года расчетного периода "n" рассчитывают по формуле:

.                                                         (3)

при

,                                                                 (4)

где

- текущая стоимость отдельной статьи затрат;

- стоимость отдельной статьи затрат, предстоящей к выплате через "

n

" лет;

n - количество лет (порядковый номер года, исчисляемый от начала расчетного периода);

i - процентная ставка (например, банка, принимаемая с учетом депозитных ставок банков высокой категории надежности), доли ед.;

р - годовой темп инфляции, доли ед.;

R - коэффициент дисконтирования, доли ед. (см. приложение А);

r=(i-р) - ставка дисконтирования, доли ед.

Для обоснования ставки дисконтирования требуются величина процентной ставки банка, принимаемая с учетом депозитных ставок банков высшей категории надежности (i), и годовой темп инфляции (р).

Связь между ставкой дисконтирования (без/с учетом инвестиционного риска) и ставкой рефинансирования Центрального банка Российской Федерации рекомендована методикой расчета, представленной в [1]. Ставка дисконтирования без учета риска проекта зависит от значений ставки рефинансирования ЦБ РФ и ожидаемого годового темпа инфляции. После определения безрисковой ставки дисконтирования можно рассчитать ставку дисконтирования с учетом инвестиционного риска.

Далее инвестор должен сам решить, с какой долей финансового интереса/риска он возьмется осуществлять оценку СЖЦ.

Расчетные значения коэффициента дисконтирования (R) и ставки дисконтирования (r) для различных условий приведены в приложении А.

5.2.2 Полный вид уравнения текущей стоимости с учетом дисконтирования затрат во времени представлен формулой:

. (5)*

5.3 Особенности расчета стоимости жизненного цикла объектов ВиВ

5.3.1 При расчете СЖЦ основного оборудования, товара и капитального объекта ВКХ по техническим и технологическим вариантам их представления следует указывать стоимость дополнительных затрат по учету требований общей системы составляющих элементов, без которой их функционирование невозможно.

К ним могут относиться как собственно цены дополнительного оборудования и товара, так и эксплуатационные затраты на обслуживание вспомогательных систем: освещения, отопления, вентиляции, кондиционирования, преобразования электрической энергии (частотное, прямой или плавный пуск и т.д.).

ТЗ Заказчика должно содержать четкие сведения, какие виды энергетических затрат подлежат учету (их окончательные значения "на счетчике" или некоторые промежуточные значения, соответствующие тем или иным промежуточным КПД оборудования).

5.3.2 Расходы на транспорт включают в оценку составляющих элементов СЖЦ в той мере, в какой этого требует ТЗ Заказчика.

5.3.3 Составляющие элементы затрат СЖЦ представляют с/без учета влияния коэффициентов, учитывающих сезонность, и/или отклонение от нормативов в соответствии с ТЗ Заказчика.

5.3.4 Расчет показателей, например "Срок окупаемости" и "Уровень рентабельности", является информационным, не гарантирующим их окончательного эффекта.

5.3.5 Настоящий стандарт предполагает внедрение в первую очередь современных видов техники и технологий, поэтому не рассматривает отдельно вопросы типизации, унификации и стандартизации оборудования, товара и капитального объекта ВКХ на стадиях проектирования или строительства.

5.3.6 Настоящий стандарт впрямую не учитывает таких экономически выгодных схем, как товарный кредит, лизинг, энергосервисный контракт. При этом он может быть использован для обоснования подобных схем в составе предложений Исполнителя и Поставщика.

5.3.7 Настоящий стандарт учитывает условия действующих на территории Российской Федерации строительных норм и правил, а также других нормативных документов.

5.3.8 Основные составляющие элементы расчета СЖЦ для капитальных объектов ВКХ, оборудования и товара за расчетный период "n" приведены в приложении Б. Схема расчета СЖЦ приведена в приложении В.

(Введен дополнительно, Изм. N 1).

5.4 Особенности расчета стоимости жизненного цикла оборудования и товара

5.4.1 Затраты

ввиду их полного отсутствия при расчетах СЖЦ оборудования и товара не учитывают, т.о.

.

5.4.2 К видам затрат

могут быть отнесены интеллектуальные затраты на НИОКР.

5.4.3 К видам затрат

могут быть отнесены: процесс согласования цены, управление процессом закупки, инспекторский надзор, составление перечня запасных частей, вспомогательное оборудование.

5.4.4 К видам затрат

могут быть отнесены: установка оборудования, подготовка и заливка фундамента, подсоединение (труб, электрических кабелей, приборов, вспомогательных систем), оценка параметров, обучение персонала, капитальные затраты на НИОКР.

5.4.5 Суммарные затраты

получают путем перемножения рассчитанного энергопотребления, в кВт·ч, на соответствующий времени местный тариф на электроэнергию. Если тариф - переменная величина во времени, то суммарные затраты определяют как средневзвешенную величину.

Примечание - Стоимость электроэнергии при использовании оборудования или технологической системы с данным оборудованием, генерирующих электроэнергию в сеть, в общем комплексе слагаемых (1, 2, 5) имеет знак "-".

5.4.6 К определению

.

Примечание - Регулярные наблюдения за работой оборудования или использованием товара требуют регулярных трудозатрат. Состав трудозатрат зависит от степени автоматизации ручного труда. ТЗ Заказчика должно содержать необходимые сведения для Поставщика или Исполнителя о наличии тех или иных средств автоматизации, машин и механизмов, используемых на объекте ВиВ.

5.4.7 К видам затрат

могут быть отнесены: текущий и плановый ремонт, при необходимости замена оборудования, запасных частей или элементов технологической системы; регулярный расход товара (реагента или материала), расходные товары НИОКР.

Суммарные затраты на товар (реагент или материал) получают путем перемножения его расхода на его удельную цену.

Примечание - Капитальный ремонт и полное сервисное обслуживание отличаются возможностью или невозможностью проведения регламентных работ непосредственно на месте установки оборудования. Данные затраты связаны с критериями надежности и качества оборудования и товара (например, содержание активного вещества в товарном продукте реагента влияет на его расход). Данные затраты при использовании технологической системы с производством товара (например, газ метантенков для отопления помещений), предложенного к использованию внутри технологической системы, в общем комплексе слагаемых (1, 2, 5) имеют знак "-".

5.4.8 К видам затрат

могут быть отнесены: простой оборудования (упущенная выгода) или потеря его производительности; невыполнение обязательств поставки товара (реагента или материала) в регламентный срок; снижение качества товара по содержанию активного вещества в товарном продукте и, как следствие, его повышенный расход; штрафы за фальсифицированное и/или контрафактное оборудование и/или продукт.

Примечание - Данные затраты связаны с критериями надежности и качества оборудования и товара, и системы в целом. Например, один из поставщиков насоса предложил на конкурс дорогое по капитальным затратам решение - с резервным насосом, второй поставщик - без резервного насоса, что вызовет непредвиденный простой во втором варианте, т.о., стоимость потерь можно оценить стоимостью не переданной по назначению воды. В процессе проведения конкурсных процедур Заказчиком или участниками конкурса может быть выявлен факт подачи на конкурс фальсифицированного и/или контрафактного оборудования и/или продукта. В этом случае Заказчик имеет право откорректировать поданный на конкурсную процедуру вариант расчета СЖЦ с обозначением размера штрафа. Общая информация о процедуре оценки размера штрафа должна быть описана в ТЗ Заказчика. Собственно размер штрафа логически исчисляют величиной ущерба от использования фальсифицированного и/или контрафактного оборудования и/или продукта.

5.4.9 К видам затрат

могут быть отнесены: ущерб, нанесенный типом перекачиваемой жидкости, следствия порывов трубопроводов (например, просадка грунта или фундамента), утечки воды из системы канализации или сальникового уплотнения насоса, возгорание перекачиваемой жидкости, утилизация использованных материалов и загрязненных элементов, затраты по экологической инспекции объекта.

Примечание - Оценку данного вида затрат и ущербов выполняют на основании действующих на территории Российской Федерации нормативных документов, в случае их отсутствия - на основании логической оценки величины ущерба (исходную логику для расчетов задает Заказчик в ТЗ).

5.4.10 К видам затрат

могут быть отнесены: утилизация, остаточная стоимость оборудования для использования его в будущем.

Примечание - Стоимость материалов повторного использования в оценке СЖЦ имеет знак "-". Остаточная стоимость оборудования используется в общем комплексе слагаемых (1, 2, 5) со знаком "-".

5.5 Особенности расчета стоимости жизненного цикла капитальных объектов ВКХ

5.5.1 К видам затрат

могут быть отнесены: стоимость приобретения прав на земельный участок, стоимость подключения к внешним инженерным сетям (получение технических условий на подключение к внешним сетям, связанные с этим издержки на реконструкцию или модернизацию внешних сетей).

5.5.2 К видам затрат

могут быть отнесены интеллектуальные затраты на НИОКР.

5.5.3 К видам затрат

могут быть отнесены: цены закупаемого оборудования, товаров и материалов; затраты на потребляемую электроэнергию в процессе общестроительных работ; цены механизмов и материалов во время выполнения общестроительных работ; издержки, связанные с отвлечением денежных средств на срок строительства, процесс согласования цены, управление процессом закупки, инспекторский надзор, составление перечней оборудования и его запасных частей, капитальные затраты на НИОКР.

Примечание - Стоимость строительства сооружения может быть определена по укрупненным показателям в государственных или коммерческих расценках. При этом подробная смета расходов на строительство не является обязательной для предварительного экономического анализа альтернативных решений строительных конструкций и инженерных систем. При рассмотрении альтернативных вариантов гидроизоляции и защиты бетонных сооружений стоимость материалов и работ по этим вариантам учитывается отдельной строкой в стоимости строительства сооружения.

5.5.4 К видам затрат

могут быть отнесены стоимость СМР и ПНР на установку оборудования, подсоединение сетей (газоснабжения, теплоснабжения, электроснабжения, водоснабжения и т.д.), а также приборов и вспомогательных систем от разрешенной точки подключения к внешним инженерным сетям до объекта ВиВ, обеспечивающих СМР, оценку технологических параметров объекта ВиВ, обучение персонала, единовременные затраты на ввод в эксплуатацию капитального объекта ВКХ, а также затраты на НИОКР.

5.5.5 Суммарные затраты

получают путем перемножения рассчитанного энергопотребления, в кВт·ч, на соответствующий времени местный тариф на электроэнергию. Если тариф - переменная величина во времени, то суммарные затраты определяют как средневзвешенную величину.

Примечание - Стоимость электроэнергии при использовании оборудования или технологической системы с данным оборудованием, генерирующих электроэнергию в сеть, в общем комплексе слагаемых (1, 2, 5) имеет знак "-". Стоимость электроэнергии на транспортировку ресурса (воды) на весь период срока службы должна учитывать постепенное сужение сечения, повышение шероховатости и внутреннюю коррозию, если это предусмотрено в ТЗ Заказчика.