ГОСТ Р 70846.14-2024 Национальная система пространственных данных. Метаданные. Общие положения.

ГОСТ Р 70846.14-2024

 НАЦИОНАЛЬНЫЙ СТАНДАРТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 Национальная система пространственных данных

 МЕТАДАННЫЕ

 Общие положения

 National spatial data system. Metadata. General provisions

ОКС 35.240.70

Дата введения 2025-02-01

 Предисловие

1 РАЗРАБОТАН Публично-правовой компанией "Роскадастр" (ППК "Роскадастр")

2 ВНЕСЕН Техническим комитетом по стандартизации ТК 394 "Географическая информация/геоматика"

3 УТВЕРЖДЕН И ВВЕДЕН В ДЕЙСТВИЕ Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 19 декабря 2024 г. № 1937-ст

4 ВВЕДЕН ВПЕРВЫЕ

Правила применения настоящего стандарта установлены в статье 26 Федерального закона от 29 июня 2015 г. № 162-ФЗ "О стандартизации в Российской Федерации". Информация об изменениях к настоящему стандарту публикуется в ежегодном (по состоянию на 1 января текущего года) информационном указателе "Национальные стандарты", а официальный текст изменений и поправок - в ежемесячном информационном указателе "Национальные стандарты". В случае пересмотра (замены) или отмены настоящего стандарта соответствующее уведомление будет опубликовано в ближайшем выпуске ежемесячного информационного указателя "Национальные стандарты". Соответствующая информация, уведомление и тексты размещаются также в информационной системе общего пользования - на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сети Интернет (www.rst.gov.ru)

 Введение

Обеспечение эффективной организации управления данными в рамках Национальной системы пространственных данных (НСПД) достигается путем информационного обмена пространственными метаданными - данными о пространственных данных.

Метаданные НСПД наряду с пространственными данными являются одним из важнейших элементов НСПД. Метаданные НСПД предназначены для обеспечения информационного обмена между участниками НСПД, в том числе поставщиками (пространственных данных), информационными ресурсами и пользователями (пространственных данных) необходимыми сведениями.

Одним из ключевых аспектов стандартизации в соответствии с ГОСТ Р 70846.1 является установление требований к метаданным для всех типов данных НСПД, разработка стандартов и профилей метаданных на основе единой методологии, с учетом необходимости их информационной и функциональной совместимости.

 1 Область применения

Настоящий стандарт содержит общие положения, содержащие описание правил и методологии создания, обработки, обмена, хранения и предоставления метаданных, относящихся к информационному обеспечению Национальной системы пространственных данных, в том числе пространственным данным, информационным системам, информационным ресурсам, сервисам, информационным продуктам.

Настоящий стандарт предназначен для федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, оператора и поставщиков информации федеральной государственной информационной системы "Единая цифровая платформа "Национальная система пространственных данных", а также операторов иных информационных систем и электронных сервисов, юридических лиц и граждан, предоставляющих в соответствии с установленными требованиями [1], [2] материалы и сведения, содержащие пространственные данные.

 2 Нормативные ссылки

В настоящем стандарте использованы нормативные ссылки на следующие стандарты:

ГОСТ Р 51353 Геоинформационное картографирование. Метаданные электронных карт. Состав и содержание

ГОСТ Р 52573 Географическая информация. Метаданные

ГОСТ Р 57656 (ИСО 19115-2:2009) Пространственные данные. Метаданные. Часть 2. Расширения для изображений и матричных данных

ГОСТ Р 57657 (ИСО 19131:2007) Пространственные данные. Спецификация информационного продукта

ГОСТ Р 57668 (ИСО 19115-1:2014) Пространственные данные. Метаданные. Часть 1. Основные положения

ГОСТ Р 58570 Инфраструктура пространственных данных. Общие требования

ГОСТ Р 59755 Данные дистанционного зондирования Земли из космоса. Информация о данных (метаданные). Общие требования

ГОСТ Р 70317 (ISO/TS 19115-3:2016) Пространственные данные. Метаданные. Часть 3. Реализация XML-схемы для основных понятий

ГОСТ Р 70846.1 Национальная система пространственных данных. Основные положения по стандартизации

ГОСТ Р 70846.2 Национальная система пространственных данных. Термины и определения

ГОСТ Р 70846.4 Национальная система пространственных данных. Система классификации и кодирования. Разработка и применение систем классификации и кодирования пространственных данных. Общие требования

ГОСТ Р 70846.7 Национальная система пространственных данных. Геосервисы. Общие положения

ГОСТ Р 70846.8 Национальная система пространственных данных. Пространственные данные градостроительной деятельности. Общие положения

ГОСТ Р ИСО/МЭК 11179-1-2010 Информационная технология. Регистры метаданных (РМД). Часть 1. Основные положения

ГОСТ Р ИСО/МЭК 11179-2 Информационная технология. Регистры метаданных (РМД). Часть 2. Классификация

ГОСТ Р ИСО/МЭК 11179-3 Информационная технология. Регистры метаданных (РМД). Часть 3. Метамодель регистра и основные атрибуты

ГОСТ Р ИСО/МЭК 11179-4 Информационная технология (ИТ). Регистры метаданных (РМД). Часть 4. Формулировка определений данных

ГОСТ Р ИСО/МЭК 11179-5 Информационная технология. Регистры метаданных (РМД). Часть 5. Принципы наименования и идентификация

ГОСТ Р 70846.13-2024 Национальная система пространственных данных. Требования к спецификации информационного продукта на основе пространственных данных

ГОСТ Р 70846.15-2024 Национальная система пространственных данных. Обменные форматы. Общие требования

Примечание - При пользовании настоящим стандартом целесообразно проверить действие ссылочных стандартов в информационной системе общего пользования - на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сети Интернет или по ежегодному информационному указателю "Национальные стандарты", который опубликован по состоянию на 1 января текущего года, и по выпускам ежемесячного информационного указателя "Национальные стандарты" за текущий год. Если заменен ссылочный стандарт, на который дана недатированная ссылка, то рекомендуется использовать действующую версию этого стандарта с учетом всех внесенных в данную версию изменений. Если заменен ссылочный стандарт, на который дана датированная ссылка, то рекомендуется использовать версию этого стандарта с указанным выше годом утверждения (принятия). Если после утверждения настоящего стандарта в ссылочный стандарт, на который дана датированная ссылка, внесено изменение, затрагивающее положение, на которое дана ссылка, то это положение рекомендуется применять без учета данного изменения. Если ссылочный стандарт отменен без замены, то положение, в котором дана ссылка на него, рекомендуется применять в части, не затрагивающей эту ссылку.

 3 Термины и определения

В настоящем стандарте применены следующие термины с соответствующими им определениями:

3.1

3.2

3.3

3.4

3.5

3.6 концепция: Комплекс взглядов на что-либо, связанных между собой и образующих единую систему.

3.7 концептуальная схема (пространственных метаданных): Совокупность понятий и их взаимосвязей, используемая для описания (пространственных) объектов, классов, сущностей, их характеристик и отношений между парами этих объектов.

Примечание - Является выражением концептуальной модели.

3.8 моделирование метаданных: Процесс создания модели (метаданных) для информационной системы путем применения определенных формальных методов, включающих анализ, построение и разработку рамок (фреймов), правил, ограничений.

3.9 концептуальная модель: Модель, определяющая концепции предметной области.

3.10 методология: Набор инструкций (представленных в виде текста, компьютерных программ, инструментов), являющихся поэтапной помощью для пользователя.

3.11

3.12

3.13

3.14

3.15

3.16 набор пространственных данных: Идентифицируемая совокупность пространственных данных.

3.17

3.18 сервис (service): Ресурс сети, предоставляющий возможность выполнять операции на пространственных данных, содержащихся в наборах пространственных данных, или на связанных с ними метаданных.

3.19

 4 Сокращения и аббревиатуры

4.1 Сокращения

В настоящем стандарте используются следующие сокращения:

ДЗЗ	-	дистанционное зондирование Земли;
ИС	-	информационная система;
НСУД	-	национальная система управления данными;
РМД	-	регистр(ы) метаданных;
ФГИС ЕЦП НСПД	-	Федеральная государственная информационная система "Единая цифровая платформа "Национальная система пространственных данных"
________________ Федеральная государственная информационная система, обеспечивающая функционирование национальной системы пространственных данных.
UML	-	унифицированный язык моделирования (Unified Modeling language);
WMS	-	картографический веб-сервис (Web Map Service);
XML	-	расширяемый язык разметки (Extensible Markup Language);
XSLT	-	язык для описания преобразований XML (Extensible Stylesheet Language Transformations).

4.2 Аббревиатуры пакетов

Для обозначения пакета, содержащего класс, используют аббревиатуры. Данные аббревиатуры предшествуют имени класса и присоединяются через символ "_". Ниже приведен перечень таких аббревиатур в соответствии с ГОСТ Р 57656:

CI - ссылки (Citation);

DQ - качество данных (Data Quality);

DS - набор данных (Dataset);

EX - пространственно-временная протяженность (Extent);

FC - каталог объектов (Feature Catalogue);

GF - главный объект (General Feature);

GM - геометрия (Geometry);

LI - происхождение (Lineage);

LE - расширенное происхождение (Lineage extended);

MD - метаданные (Metadata);

PT - полилингвистический текст (Polylinguistic Text);

RS - система отсчета (Reference System);

SC - пространственные координаты (Spatial Coordinates);

SV - метаданные для сервисов (Metadata for Services);

TM - временной (Temporal).

 5 Общие положения

5.1 Функциональное предназначение метаданных в НСПД

Применение метаданных в рамках функционирования НСПД направлено на решение следующих задач:

- обеспечение информирования пользователей пространственных данных о составе, статусе (актуальности и обновляемости), происхождении, местонахождении, качестве, форматах представления, условиях доступа, приобретения и использования, правах на данные, применяемых системах координат, позиционной точности, масштабах и других характеристиках;

- интеграция пространственных данных за счет хранения описания структур пространственных данных;

- поддержка проектирования при создании и развитии информационных систем, информационных ресурсов и сервисов на основе пространственных данных;

- повышение качества данных (метаданные хранят правила проверки качества данных, процедуры их запуска и результаты контроля данных);

- улучшение механизма обеспечения безопасного хранения данных за счет разделения наборов данных НСПД по категориям конфиденциальности.

5.2 Правила применения национальных стандартов для описания метаданных НСПД

Для описания (пространственных) метаданных следует применять группу стандартов:

- ГОСТ Р 58570 устанавливает общие требования к созданию инфраструктур пространственных данных;

- в ГОСТ Р 57668 раскрыты роль и значение метаданных, определены руководящие принципы для описания метаданных пространственных данных и сервисов, представлена модель для описания географических информационных ресурсов путем определения сущностей метаданных, элементов и терминологии, установления процедуры расширения для дополнительного содержимого метаданных и создания предпосылок для разработки необходимых национальных и межгосударственных стандартов в виде профилей;

- в ГОСТ Р 57656 представлена методологическая основа для создания метаданных, включая документы описания метаданных при производстве и использовании пространственных данных различного назначения, полученных на основе изображений и матричных данных, приведены модели информации о сборе данных и расширены модели метаданных (MD_Metadata), пространственного представления (MD_SpatialRepresentation) и информации о содержимом (MD_Contentlnformation);

- в ГОСТ Р 70317 определена объединенная XML-реализация по ГОСТ Р 57668, ГОСТ Р 57656 и система понятий посредством следующих артефактов:

- набор XML-схем, необходимых для проверки экземпляров документов метаданных, соответствующих элементам концептуальной модели, определенным в ГОСТ Р 57668, ГОСТ Р 57656;

- набор правил, реализующих ограничения проверки в моделях UML по ГОСТ Р 57668 и ГОСТ Р 57656, которые не проверяются XML-схемой;

- преобразование расширяемого языка стилей (XSLT) для преобразования метаданных по ГОСТ Р 57668, закодированных с помощью XML в эквивалентный документ, действительный в отношении XML-схемы, которая соответствует требованиям приказа [3].

5.2.1 Метаданные в НСПД разрабатываются в соответствии со спецификацией, приведенной в ГОСТ Р 70846.13-2024 (разделы 17-19), определяющей требования к продукту на основе пространственных данных. Требования, правила и сведения, содержащиеся в спецификации, применяются при формировании метаданных для конкретного набора данных. Спецификация может разрабатываться в отношении класса, информационного продукта, производства, сервиса, ресурса.

Примечание - Некоторые национальные стандарты по географической информации, разработанные на основе международных, содержат общие положения, которые не могут быть реализованы непосредственно. Для их применения при разработке метаданных необходимо составить спецификацию, которая может включать выбор вариантов (спецификаций), приведенных в одном или более стандартах, при этом не все компоненты спецификации стандартов по географической информации будут браться целиком из стандартов.

5.2.2 Общие требования к спецификации информационного продукта в области пространственных данных, приведены в ГОСТ Р 57657 и ГОСТ Р 70846.13. Методология разработки спецификаций метаданных приведена в разделе 8 настоящего стандарта.

5.2.3 ГОСТ Р 70846.2 вводит понятие профиля (базовых стандартов), который представляет собой выборку из одного или нескольких стандартов, включающих как полное содержание, так и отдельные компоненты этих стандартов (см. [4]*) с целью обеспечения конкретной области применения, например, для стандартизации в отдельных отраслях экономики (тематических областях). Профили (базовых стандартов) метаданных разрабатываются в том числе в отношении моделей описания и обработки пространственных данных (метаданных), а также элементов, структур и правил их создания.

5.2.4 Профили определяют перечень элементов, извлекаемых из одного базового стандарта или группы базовых стандартов, для следующих целей:

- определение базовых стандартов, вместе с соответствующими группами, классами, опциями и параметрами, необходимыми для выполнения определенных функций, например, информационного взаимодействия;

- обеспечение согласования групп базовых стандартов, применяемых при разработке реальных прикладных систем;

- содействие единообразию в разработке тестов соответствия для систем, реализующих функциональность профилей.

5.2.5 Профиль призван выделить, либо обобщить отдельные требования к описанию и обработке метаданных пространственных данных, содержащиеся в базовом стандарте или группе базовых стандартов.

5.2.6 В [4] определены два класса соответствия (профилей).

Класс соответствия 1 соблюдается при установлении профиля как выборки (группы) стандартов по географической информации. Такой профиль можно обрабатывать в соответствии с правилами, определенными в национальных и/или международных стандартах по географической информации.

Класс соответствия 2 предполагает дополнительно использование расширений в рамках разрешений, приведенных в одном или нескольких базовых стандартах, а также допускает создание частей профилей. Такой профиль не будет обрабатываться как стандарт по географической информации, но может разрабатываться заинтересованной организацией, являющейся членом технического комитета по стандартизации и применяться как национальный стандарт и/или отраслевой стандарт.

Примеры

1 Класс соответствия 1.

1.1 Для описания пространственных метаданных по географической информации - ГОСТ Р 57668.

1.2 Для описания пространственных метаданных для изображений и матричных данных - ГОСТ Р 57656.

1.3 Для описания пространственных метаданных в виде XML-схемы - ГОСТ Р 70317.

2 Класс соответствия 2.

2.1 Для описания пространственных метаданных в отношении данных ДЗЗ из космоса - ГОСТ Р 59755.

2.2 Для описания пространственных метаданных в градостроительной деятельности - ГОСТ Р 70846.8.

 6 Классификация метаданных Национальной системы пространственных данных

6.1 Применение систем классификации и кодирования метаданных НСПД

Общие требования к разработке систем классификации и кодирования пространственных данных и метаданных в НСПД изложены в ГОСТ Р 70846.4.

При моделировании (пространственных) метаданных НСПД следует применять классификаторы, разработанные и принятые в отношении соответствующих пространственных данных.

6.2 Метаданные НСПД в тематических областях и отраслях экономики

Метаданные НСПД в отношении пространственных данных, создаваемых в различных отраслях экономики, могут классифицироваться по следующим видам (не ограничиваясь перечисленным):

- метаданные на пространственные данные, полученные в результате выполнения геодезических, аэрофототопографических, картографических и гравиметрических работ (по ГОСТ Р 51353, ГОСТ Р 52573);

- метаданные для пространственных данных ДЗЗ из космоса (по ГОСТ Р 59755);

- метаданные для пространственных данных в градостроительной деятельности (по ГОСТ Р 70846.8);

- метаданные для пространственных данных для кадастра объектов недвижимости;

- метаданные для пространственных данных в сфере геологии и недропользования;

- метаданные для пространственных данных в области сельского хозяйства;

- метаданные для пространственных данных в природоохранной деятельности;

- метаданные для пространственных данных в области энергетики;

- метаданные для пространственных данных в области транспорта и навигации;

- метаданные для пространственных данных в области лесного хозяйства.

Также метаданные НСПД могут классифицироваться по тематическим областям данных, примерный перечень которых приведен в ГОСТ Р 70846.4 (приложение А).

6.3 Классификация метаданных по принадлежности к элементам НСПД

Метаданные могут создаваться в отношении различных элементов НСПД:

- метаданные пространственного объекта;

- метаданные отдельных наборов данных;

- метаданные комплектов наборов данных;

- метаданные фондов пространственных данных;

- метаданные информационных систем и сервисов, и информационных продуктов, созданных на их основе;

- метаданные информационных ресурсов.

6.4 Классификация метаданных геоинформационных ресурсов

6.4.1 Метаданные могут создаваться в отношении государственных или негосударственных геоинформационных ресурсов. Государственные геоинформационные ресурсы классифицируются по принадлежности к государственным фондам пространственных данных, которыми в соответствии с федеральным законом [5] являются:

- федеральный фонд пространственных данных;

- ведомственные фонды пространственных данных;

- фонд пространственных данных федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны;

- фонды пространственных данных субъектов Российской Федерации.

Также могут создаваться метаданные негосударственных геоинформационных ресурсов, принадлежащих юридическим лицам Российской Федерации, организующим выполнение геодезических и картографических работ и/или, в случае выполнения международных обязательств Российской Федерации, иностранным юридическим лицам, международным организациям.

6.4.2 Метаданные геоинформационных ресурсов классифицируются также по видам пространственных данных, входящих в их состав, в том числе:

- базы цифровых топографических карт;

- базы цифровых топографических планов;

- базы тематических пространственных данных;

- базы материалов ДЗЗ;

- базы цифровых ортофотопланов и других производных материалов, созданных на основе материалов ДЗЗ;

- базы специальных пространственных данных;

- базы метаданных;

- цифровые модели рельефа;

- цифровые модели местности;

- государственный каталог географических названий;

- базы справочной информации, включая находящиеся в распоряжении органов государственной власти и органов местного самоуправления сведения, подлежащие представлению с использованием координат [5].

6.5 Классификация сервисов метаданных

Информационный обмен метаданными в НСПД осуществляется с помощью сервисов обработки метаданных. В ГОСТ Р 70846.7 приведена классификация сервисов обработки метаданных:

- сервисы добавления метаданных к изображению или пространственному объекту;

- сервисы просмотра метаданных;

- сервисы статистических расчетов (сервис для расчета статистики набора данных);

- иные сервисы обработки метаданных.

 7 Общие требования к метаданным

7.1 Нормативные требования к метаданным

В соответствии с [5], приказом [6] установлены (минимальные) требования к пространственным метаданным, включающие источник поступления метаданных, содержание, формат, ответственных за формирование метаданных лиц, а также порядок передачи пространственных метаданных для включения в федеральный фонд пространственных данных и порядок предоставления пространственных метаданных, содержащихся в федеральном фонде пространственных данных.

В соответствии с приказом [6] пространственные метаданные должны содержать следующую информацию:

- вид пространственных данных или материалов (карта, цифровая карта, цифровой план, цифровая навигационная карта, материалы аэросъемки, материалы космической съемки, цифровой ортофотоплан, технический отчет, каталог высот пунктов государственной нивелирной сети, каталог координат пунктов геодезических сетей, каталог абсолютных значений ускорений силы тяжести, кроки, журналы нивелирования, ведомости превышений, материалы уравнивания, акты сдачи геодезических пунктов для наблюдения за сохранностью, иные пространственные данные и (или) материалы, полученные в результате выполнения геодезических и (или) картографических работ);

- местонахождение территории, в отношении которой подготовлены пространственные данные или материалы;

- год создания (обновления) пространственных данных или материалов;

- система координат, в которой представлены пространственные данные;

- точность пространственных данных или материалов;

- формат хранения пространственных данных или материалов;

- наличие в пространственных данных или материалах сведений, составляющих коммерческую, служебную или иную охраняемую законом тайну;

- организация-изготовитель;

- обладатель пространственных данных или правообладатель материалов;

- год соответствия пространственных данных или материалов местности, в отношении которой они подготовлены;

- условия доступа, приобретения и использования пространственных данных или материалов;

- дополнительные характеристики пространственных данных или материалов (при наличии).

7.2 Общие правила описания структуры и состава метаданных

7.2.1 Применение UML для описания структуры и состава метаданных

Для описания структуры и состава метаданных, а также моделирования процессов с применением стандартных терминов, диаграмм, символов и графиков применяется UML-унифицированный язык моделирования.

Краткое описание UML, применяемого для создания моделей систем, процессов, программ, баз данных содержится в ГОСТ Р 52573 (приложение А).

7.2.2 Правила применения метаданных

7.2.3 Основные положения метаданных: пакеты и зависимости

Серия стандартов на пространственные данные и метаданные разрабатывается с использованием одного или более пакетов UML и поддерживается в единой интегрированной модели UML.

Основные понятия, включающие описание пакетов, зависимостей, связи между пакетами, классов метаданных с атрибутами, отношений между пакетами метаданных и между классами метаданных с диаграммами классов, комплексом проверок, словарем данных для пространственных метаданных, описанием расширений и профилей метаданных с примерами реализации приведены в ГОСТ Р 57668.

7.3 Расширения метаданных

В разделе 7.2 определены основные метаданные и связанные с ними структуры, в отношении цифровых пространственных данных. Однако стандартные определения и значения доменов имеют достаточно общий характер, чтобы удовлетворять все потребности в метаданных, относящихся к различным тематическим областям.

В большинстве случаев для более полного описания пространственных данных необходимо применение расширений метаданных.

ГОСТ Р 57668 (приложение C) описывает определения, типы, правила создания и приводит примеры расширений метаданных.

Рисунок 1 - Применение метаданных

[Адаптировано из ГОСТ Р 57668, рисунок 1]

7.4 Правила создания регистров метаданных

Метаданные являются данными и могут храниться в базе данных. База метаданных, которая поддерживает функции регистрации, является РМД. При создании РМД следует руководствоваться ГОСТ Р ИСО/МЭК 11179-1.

Роль классификации (при создании РМД) описана в ГОСТ Р ИСО/МЭК 11179-2.

Концептуальная модель РМД для описания данных приведена в ГОСТ Р ИСО/МЭК 11179-3.

Правила и руководства по созданию качественных определений и разработке соглашений о наименовании описаны в ГОСТ Р ИСО/МЭК 11179-4 и ГОСТ Р ИСО/МЭК 11179-5 соответственно.

Регистрация является набором правил, операций и процедур, которые применяются в РМД. Тремя наиболее важными результатами регистрации являются возможность проводить мониторинг качества и достоверности (источника) метаданных и присвоение идентификатора каждому объекту, описанному в РМД. Для фактических реализаций РМД могут существовать дополнительные требования, выходящие за область применения стандартов серии ГОСТ Р ИСО/МЭК 11179.

Уполномоченный по регистрации - это организация, ответственная за установление процедур (регистрации), администрирование и сопровождение РМД.

7.4.1 Требования к формулированию определений метаданных

Определение метаданных данных должно:

- быть установлено в единственном числе;

- устанавливать, чем является понятие, а не только чем оно не является;

- быть установлено как описательная фраза или предложение(я);

- содержать только общепонятные сокращения;

- быть выражено без встроенных определений других данных или базовых понятий.

7.4.2 Рекомендации к формулированию определений метаданных

В определении данных следует:

- устанавливать существенный смысл понятия;

- быть точным и недвусмысленным;

- быть кратким;

- давать формулировки независимо от окружения;

- выражать понятие без встроенных обоснований, функционального использования, информационной области или процедурной информации;

- избегать зацикленных обоснований;

- использовать одну и ту же терминологию и логическую структуру для взаимосвязанных определений;

- обеспечивать применимость для типов элементов метаданных, которые будут определены.

7.5 Качество метаданных

Мониторинг качества метаданных следует осуществлять с использованием статуса регистрации. Статус документирует уровень качества. Эти уровни определены в ГОСТ Р ИСО/МЭК 11179-1. Каждому администрируемому элементу присваивают статус регистрации, и со временем этот статус может изменяться.

Основными целями мониторинга качества метаданных являются:

- мониторинг соблюдения правил предоставления метаданных для каждого атрибута;

- мониторинг соблюдения соглашений формирования определений, создания названий и проведения классификации;

- определение того, остается ли применимым администрируемый элемент;

- определение сходства связанных администрируемых элементов и гармонизация их различий;

- определение возможности получить более качественные метаданные для каких-либо администрируемых элементов.

 8 Информационный обмен метаданными Национальной системы пространственных данных

Функционирование НСПД в большинстве своем сводится к информационному обмену пространственными данными и метаданными между ее участниками с использованием федеральной государственной географической информационной системы в соответствии с постановлением [2], определяющим порядок ее создания, эксплуатации и развития, перечень информационных систем, с которыми обеспечивается информационное взаимодействие, состав сведений, подлежащих размещению в системе, состав категорий пользователей и поставщиков информации.

8.1 Участники информационного обмена метаданными

В соответствии с постановлением [2] участниками информационного обмена (метаданными) являются:

- поставщики информации;

- пользователи;

- оператор системы.

8.2 Требования к порядку и правилам информационного обмена метаданными

Порядок и правила информационного обмена метаданными НСПД устанавливают:

- перечень функций, реализующих информационный обмен метаданными в составе системы;

- состав (профиль) метаданных, включенных в информационный обмен;

- форматы метаданных;

- перечень поставщиков (источников) метаданных ФГИС ЕЦП НСПД;

- перечень информационных систем, являющихся участниками информационного взаимодействия в рамках ФГИС ЕЦП НСПД.

8.3 Предоставление пространственных метаданных

Для предоставления метаданных НСПД применяют следующие процедуры:

- передачу поставщиками метаданных оператору НСПД через информационно-телекоммуникационные сети, а при отсутствии технических возможностей для такой передачи - на цифровых носителях, с периодичностью, соответствующей изменениям метаданных НСПД;

- передачу поставщиками метаданных НСПД пользователям через информационно-телекоммуникационные сети, а при отсутствии технических возможностей для такой передачи-на носителях цифровых данных либо в виде твердых копий по запросам;

- передачу оператором ФГИС ЕЦП НСПД пользователям метаданных через информационно-телекоммуникационные сети, а при отсутствии технических возможностей для такой передачи - на цифровых носителях.

При передаче через информационно-телекоммуникационные сети или на цифровых носителях метаданные НСПД должны представляться как электронные документы в форматах XML, JSON в соответствии с 8.5.

В ряде случаев информационный обмен происходит с одновременным участием как пространственных данных, так и метаданных. Такой подход требует разработки и описания модели процессов и обменных информационных пакетов с учетом 8.2.

Передача данных через информационно-телекоммуникационные сети между поставщиками метаданных и оператором ФГИС ЕЦП НСПД должна осуществляться по защищенным каналам связи с применением необходимых мер по их шифрованию, аутентификации и валидации.

8.4 Обменные форматы пространственных данных

Одним из важнейших элементов метаданных является формат представления пространственных данных, или обменный формат. В ГОСТ Р 70846.15 установлены общие требования к обменным форматам пространственных данных, используемых в процессе функционирования национальной системы пространственных данных, приведена классификация форматов пространственных данных с примерами существующих популярных форматов по следующим видам:

- растровые форматы данных;

- векторные форматы данных;

- веб форматы данных;

- трехмерные форматы данных;

- другие форматы данных.

8.5 Форматы обмена метаданными

В рамках информационного взаимодействия ФГИС ЕЦП НСПД с государственными и иными информационными системами, государственными и иными информационными ресурсами [2], обмен информацией в электронной форме, в соответствии с приказом [7] осуществляется в виде файлов в форматах:

- JSON

(для пространственных данных - GeoJSON), созданных с использованием JSON-схем, обеспечивающих считывание и контроль структуры представленных данных;

________________

См. [8].

- XML (для пространственных данных - GML), созданных с использованием XML-схем, обеспечивающих считывание и контроль структуры представленных данных.

Если при информационном взаимодействии предусмотрен обмен информацией в растровом виде, то обмен такой информацией осуществляется в виде файлов в форматах, указанных в [3] (пункт 1), вместе с файлами в формате GeoTIFF.

Примечание - До введения в действие JSON-схем и XML-схем информация, обмен которой осуществляется при информационном взаимодействии с ФГИС ЕЦП НСПД, предоставляется в виде файлов в форматах GML, TAB, SHP, WKT, GeoJSON, MID/MIF, GeoTIFF.

Информация, размещенная в ФГИС ЕЦП НСПД, предоставляется органам государственной власти, органам местного самоуправления, физическим и юридическим лицам, использующим систему и (или) получающим информацию из системы (пользователи), в электронной форме в виде файлов в форматах:

- JSON (для пространственных данных - GeoJSON), созданных с использованием JSON-схем, обеспечивающих считывание и контроль структуры представленных данных;

- XML (для пространственных данных - GML), созданных с использованием XML-схем, обеспечивающих считывание и контроль структуры представленных данных;

- PDF, CSV, пригодных для восприятия человеком с использованием электронных вычислительных машин, в том числе без использования информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

 9 Особенности хранения метаданных Национальной системы пространственных данных

В качестве расширения метаданных, описанных ГОСТ Р 57668 в части сохранения пространственных (геопространственных) данных и метаданных, см. [9].

9.1 Пространственные данные (и метаданные) обладают рядом отличительных особенностей, которые включают (не ограничиваясь перечисленным):

- географическую привязку;

- обмен данными и метаданными с использованием специфических форматов обмена (XML, JSON);

- связь с тематическими данными (базами данных);

- преобразование между различными системами координат;

- визуализацию (вывод карты);

- большие объемы данных;

- существование нескольких уровней детализации одного и того же набора данных;

- связь между набором пространственных данных и правами.

Эти особенности приводят к необходимости сохранения пространственных данных вместе с соответствующим содержанием метаданных.

9.2 [9] определяет требования к долгосрочному сохранению цифровых геопространственных данных. Эти данные также включают метаданные, информацию о представлении, происхождении, контексте и любые другие элементы содержания, которые необходимы для быстрого поиска и повторного использования архивированных данных. Функциональные требования к архиву хранения приведены в приложении А.

Пространственные данные сохраняются в виде информационного пакета (в составе ИС). Требования к пространственной архивной ИС приведены в [9], где также описаны детали пространственного представления и распространения ИС.

Приложение А

(справочное)

 Функциональные требования к архиву хранения

Перечень функциональных требований к архиву хранения приведен в [9] (приложение D).

А.1 Введение

Цель данного приложения - документировать набор функциональных требований высокого уровня, которым должен удовлетворять архив, сохраняющий пространственные данные и метаданные. В следующих разделах термин "содержание сохранения" используется для обозначения данных, метаданных и всей соответствующей документации, которую необходимо сохранить для обеспечения понимания и возможности повторного использования данных.

А.2 Ввод данных

Архив получает набор данных и готовит его к хранению и сохранению.

Архив получает набор данных от каждого провайдера в соответствии с соответствующими документированными спецификациями.

Архив обеспечивает целостность поступающих данных путем использования соответствующих технологий.

Архив проверяет качество сохраненного содержимого при поступлении (например, размер набора данных, имя набора данных) для каждого уникального набора данных.

А.3 Хранение и сохранение данных

Архив сохраняет определенные продукты данных и распространяет их по запросу пользователей. Некоторые продукты могут быть созданы для распространения путем обработки по требованию, и на них должны распространяться те же требования к доставке, что и на продукты, хранящиеся в архиве.

А.3.1 Хранение данных

Архив хранит все назначенные продукты данных или создает продукты по требованию. Архив гарантирует, что продукты, созданные по требованию (также известные как виртуальные продукты), идентичны соответствующим продуктам, которые в противном случае были бы сданы в архив, пройдя оперативную и научную оценку качества. Назначенные продукты создаются в рамках процесса планирования архива.

Архив обеспечивает планирование сохранности, чтобы сохраняемый контент оставался доступным и понятным для сообщества пользователей на протяжении всего жизненного цикла данных.

Архив способен архивировать несколько версий выбранных архивных данных.

Архив поддерживает метаданные по всем продуктам, которые доступны из архива. Содержание метаданных по географической информации должно соответствовать ГОСТ Р 57668, ГОСТ Р 57656, ГОСТ Р 70317.

Архив поддерживает функции долгосрочного архивирования, распространения и обслуживания пользователей для обозначенных продуктов данных.

Архив определяет и соблюдает требования к хранению всех данных и информации, определенных для сохранения.

В архиве хранится резервная копия всех данных, которые в противном случае было бы невозможно или трудно восстановить в случае утраты.

Архив поддерживает возможность восстановления своего архива, чтобы избежать необратимой потери архивных данных.

Архив позволяет интегрировать новые технологии для работы с архивными данными.

Допускается удалять из архива старые версии данных.

Архив управляет (заполняет, поддерживает и обеспечивает доступ) информацией, идентифицирующей и документирующей хранящиеся данные и информацию, и создает отчеты о хранящихся данных и информации.

А.3.2 Управление сохранением

В архиве ведется электронная опись всех архивных данных.

Архив обеспечивает возможность извлечения любой группы данных, хранящейся в нем.

Архив взаимодействует с другими архивами данных, имеющих отношение к сообществу пользователей.

А.4 Распределение данных

Архив позволяет пользователям определить существование, описание и доступность хранящихся данных и информации, а также позволяет пользователям запрашивать и получать данные и информацию.

Архив распространяет среди авторизованных пользователей по запросу продукты данных, метаданные, вспомогательные данные, данные калибровки, научное программное обеспечение и документацию.

Архив распространяет данные в стандартных форматах, общепринятых в сообществе пользователей для тех типов данных, за которые он отвечает.

Архив распространяет данные среди пользователей через электронные сети.

Архив предоставляет данные системам обработки для своевременной поддержки создания, переработки и контроля качества продукции.

Архив предоставляет подмножество данных и средства преобразования форматов, соответствующие хранящимся в нем данным, чтобы обеспечить эффективное распространение данных среди пользователей.

Архив обеспечивает целостность данных путем использования соответствующих технологий, таких как контрольные суммы при распространении, чтобы удовлетворить требования к интерфейсу с внешними системами.

Архив делает стандартные метаданные доступными для распространения с использованием соответствующих тегов (например, расширяемого языка разметки XML или GeoJSON-схем, обеспечивающих считывание и контроль структуры представленных данных).

Архив реализует процесс обратной связи с пользователями для улучшения данных, информации, ее полезности и доступных услуг.

 Библиография