ГОСТ Р 58556-2019 Оценка качества воды водных объектов с экологических позиций.
ГОСТ Р 58556-2019
НАЦИОНАЛЬНЫЙ СТАНДАРТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОЦЕНКА КАЧЕСТВА ВОДЫ ВОДНЫХ ОБЪЕКТОВ С ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ПОЗИЦИЙ
Assessment of water quality of water bodies from ecological view points
ОКС 13.060.50
Дата введения 2020-05-01
Предисловие
1 РАЗРАБОТАН Федеральным государственным бюджетным учреждением "Российский научно-исследовательский институт комплексного использования и охраны водных ресурсов" (ФГБУ РосНИИВХ) и Российской ассоциацией водоснабжения и водоотведения (РАВВ)
2 ВНЕСЕН Техническим комитетом по стандартизации ТК 343 "Качество воды"
3 УТВЕРЖДЕН И ВВЕДЕН В ДЕЙСТВИЕ Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 27 сентября 2019 г. N 787-ст
4 ВВЕДЕН ВПЕРВЫЕ
Правила применения настоящего стандарта установлены в статье 26 Федерального закона от 29 июня 2015 г. N 162-ФЗ "О стандартизации в Российской Федерации". Информация об изменениях к настоящему стандарту публикуется в ежегодном (по состоянию на 1 января текущего года) информационном указателе "Национальные стандарты", а официальный текст изменений и поправок - в ежемесячном информационном указателе "Национальные стандарты". В случае пересмотра (замены) или отмены настоящего стандарта соответствующее уведомление будет опубликовано в ближайшем выпуске ежемесячного информационного указателя "Национальные стандарты". Соответствующая информация, уведомление и тексты размещаются также в информационной системе общего пользования - на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сети Интернет (www.gost.ru)
Введение
Разработка настоящего национального стандарта обусловлена введением Федеральных законов [1], [2], распоряжений Правительства РФ [3], [4]. При этом совершенствование природоохранного законодательства не предполагает обеспечения баланса между промышленной и экологической политиками [5].
Оценка качества вод водных объектов с экологических позиций - обязательный этап экспертных работ, связанных с использованием в хозяйственной деятельности ресурсов водотоков и водоемов при обосновании условий водопользования, необходимости реабилитационных работ, целесообразности водоохранных мероприятий и пр.
Целью настоящего стандарта является разработка с экологических позиций системы оценки качества (класса качества) поверхностных проточных вод и исследования динамики их состояния для водотоков и водоемов.
1 Область применения
1.1 Настоящий стандарт распространяется на любые экспертные заключения, связанные с оценкой негативного воздействия на водный объект (факта причинения ему вреда/ущерба) в результате хозяйственной деятельности путем оценки качества вод поверхностных водных объектов с экологических позиций.
1.2 Настоящий стандарт устанавливает термины, базовые показатели, алгоритм определения класса качества, истощения вод, деградации экосистем водных объектов с экологических позиций.
1.3 Стандарт предназначен для:
- государственных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, в полномочия которых входят задачи мониторинга, контроля, экспертизы, защиты, сохранения, реабилитации водных объектов от негативного воздействия сбросов сточных, ливневых вод, загрязненных подземных вод;
- юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, деятельность которых связана с образованием производственных сточных вод, подлежащих государственному учету и регулированию и отводимых (сбрасываемых) в водные объекты;
- научных, проектных и иных организаций, предоставляющих услуги в области сохранения и реабилитации поверхностных водных объектов.
1.4 Настоящий стандарт рекомендуется использовать экологическим службам хозяйствующих субъектов при подготовке всех видов документации, относящейся к сфере использования поверхностных водных объектов при оценке негативного воздействия при обосновании вреда, ущерба от сбросов сточных, ливневых вод, загрязненных подземных вод, образующихся в результате хозяйственной деятельности.
1.5 Представленные в стандарте термины, комплексные критерии качества воды водных объектов, алгоритмы выявления истощенных, деградировавших рек/участков рек в результате негативного воздействия хозяйственной деятельности на водные объекты используют в следующих процедурах:
а) обоснование условий водопользования при регулировании водопользования, в том числе и на основе наилучших доступных технологий (НДТ);
б) оценка и анализ уровня истощения, деградации качества воды водного объекта при обосновании:
1) вреда/ущерба, причиненного в результате хозяйственной деятельности водопользователей;
2) платы за негативное воздействие последствий водохозяйственной деятельности;
3) факта истощения, деградации водных объектов или их участков;
4) использования водных объектов или их участков с гидрохимическим и гидробиологическим статусом, соответствующим нормативным требованиям;
5) использования водных объектов или их участков, подлежащих экологической реабилитации, и др.;
в) научно-аналитическое сопровождение производственного и государственного контроля негативных воздействий хозяйственной деятельности.
2 Нормативные ссылки
В настоящем стандарте использованы нормативные ссылки на следующие стандарты:
ГОСТ 17.1.3.07 Охрана природы. Гидросфера. Правила контроля качества воды водоемов и водотоков
ГОСТ Р 57075 Методология и критерии идентификации наилучших доступных технологий водохозяйственной деятельности
ГОСТ Р 57007 Наилучшие доступные технологии. Биологическое разнообразие. Термины и определения
Примечание - При пользовании настоящим стандартом целесообразно проверить действие ссылочных стандартов в информационной системе общего пользования - на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сети Интернет или по ежегодному информационному указателю "Национальные стандарты", который опубликован по состоянию на 1 января текущего года, и по выпускам ежемесячного информационного указателя "Национальные стандарты" за текущий год. Если заменен ссылочный стандарт, на который дана недатированная ссылка, то рекомендуется использовать действующую версию этого стандарта с учетом всех внесенных в данную версию изменений. Если заменен ссылочный стандарт, на который дана датированная ссылка, то рекомендуется использовать версию этого стандарта с указанным выше годом утверждения (принятия). Если после утверждения настоящего стандарта в ссылочный стандарт, на который дана датированная ссылка, внесено изменение, затрагивающее положение, на которое дана ссылка, то это положение рекомендуется применять без учета данного изменения. Если ссылочный стандарт отменен без замены, то положение, в котором дана ссылка на него, рекомендуется применять в части, не затрагивающей эту ссылку.
3 Термины и определения
В настоящем стандарте применены следующие термины с соответствующими определениями:
3.1
|
аналит-маркер: Аналит, обеспечивающий характеристику определенного типа негативного воздействия на компоненты природной среды в виде результата количественного анализа.
[ГОСТ Р 57075-2016, пункт 3.1] |
3.2 базовые (оценочные) показатели качества вод: Группа показателей (аналитов-маркеров), в совокупности обеспечивающих однозначные выводы о качестве/классе качества воды поверхностного водного объекта с экологических позиций.
3.4
|
вред окружающей среде: Негативное изменение окружающей среды в результате ее загрязнения, повлекшее за собой деградацию естественных экологических систем и истощение природных ресурсов.
[[6], статья 1] |
3.5 деградация водного объекта: Состояние водного объекта, сопровождаемое ухудшением качества воды, снижением самоочищающейся способности, снижением комплектности водной экосистемы, нарушением экологического благополучия.
3.6 детерминационный анализ воды: Диагностика качества вод (технологий по качеству сточных вод) на основе сокращенного перечня аналитов-маркеров, характеризующих определенные типы негативного воздействия и обоснованных статистическим анализом результатов расширенных испытаний состава вод (сточных вод), преобразованных в комплексные критерии путем максимального сжатия информации относительно шкалы "норма - патология", разработанной с экологических позиций.
3.7 импактный мониторинг качества воды: Мониторинг качества воды водных объектов (по базовому показателю антропогенной нагрузки) и, при необходимости, фаз состояния водных экосистем в смежных створах, зонах и на участках локальных антропогенных воздействий на основе детерминационного анализа, необходимого и достаточного для объективного экспертного заключения о качестве воды водного объекта и состоянии его экосистемы с экологических позиций.
3.8
|
истощение вод: Постоянное сокращение запасов и ухудшение качества поверхностных и подземных вод.
[[7], статья 1] |
3.9
|
качество воды: Характеристика состава и свойств воды, определяющая пригодность ее для конкретных видов водопользования.
[ГОСТ 17.1.1.01-77, пункт 4] |
3.10
|
класс качества воды: Уровень качества воды, установленный в интервале числовых значений свойств и состава воды, характеризующих ее пригодность для конкретного вида водопользования.
[ГОСТ 27065-86, пункт 9] |
3.11 комбинированный подход: Практика государственного регулирования водопользования, обеспечивающая для всех категорий объектов негативного воздействия предупреждение/предотвращение процесса деградации водных экосистем путем сочетания гидрохимического и биотического регламентирования обязательных условий водопользования в совокупности с использованием НДТ и эффективного экономического механизма рентабельного водопользования на основе соблюдения баланса уровня затрат на внедрение водоохранных мероприятий и платежей за загрязнение.
3.12
|
критерий качества воды: Признак или комплекс признаков, по которым производится оценка качества воды.
[ГОСТ 27065-86, пункт 4] |
3.13
|
критерий качества воды: Признак, по которому производится оценка качества воды по видам водопользования.
[ГОСТ 17.1.1.01-77, пункт 5] |
3.14
|
нормативы допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду: Нормативы, которые установлены в соответствии с величиной допустимого совокупного воздействия всех источников на окружающую среду и/или отдельные компоненты природной среды в пределах конкретных территорий и/или акваторий и при соблюдении которых обеспечивается устойчивое функционирование естественных экологических систем и сохраняется биологическое разнообразие.
[[6], статья 1] |
3.15
|
нормы качества воды: Установленные значения показателей качества воды по видам водопользования.
[ГОСТ 17.1.1.01-77, пункт 6] |
3.16
|
самоочищение вод: Совокупность природных процессов, направленных на восстановление экологического благополучия водного объекта.
[ГОСТ 27065-86, пункт 19] |
3.17 сопряженный мониторинг качества вод: Мониторинг качества вод, выполняемый в исследуемых створах водного объекта одновременно по гидрохимическим и гидробиологическим показателям.
3.18
|
состояние водного объекта: Характеристика водного объекта по совокупности его количественных и качественных показателей применительно к видам водопользования.
[ГОСТ 17.1.1.01-77, пункт 45] |
3.19 экологическая позиция: Методология государственной регулятивной функции, при которой выявление, оценка и анализ характеристик объекта окружающей среды (водного объекта), обеспечивает мониторинг динамики истощения его качества и экологическую безопасность существования.
3.20
|
экологическая система (экосистема): Объективно существующая часть природной среды, которая имеет пространственно-территориальные границы и в которой живые (растения, животные и другие организмы) и неживые ее компоненты взаимодействуют как единое функциональное целое и связаны между собой обменом веществ, информацией и энергией.
[ГОСТ Р 57007-2016, пункт 2.141] |
3.21
|
экологический норматив: Критерий качества состояния элементов защищенности окружающей среды [воздуха, воды (в том числе и донных отложений), почвы, недр], позволяющий в виде показателя свести комплексную экологическую ситуацию к нескольким числовым значениям.
Примечания
1 При выполнении требований природоохранного права в экологической политике экологическим нормативам в стратегии сохранения и защиты окружающей среды принадлежит ключевая роль.
2 Как правило, роль показателей выполняют нормативные значения предельно допустимых выбросов, сбросов и концентраций.
[ГОСТ Р 56828.15-2016, пункт 2.216] |
3.22
|
экологическое благополучие водного объекта: Нормальное воспроизведение основных звеньев экологической системы водного объекта.
Примечание - К основным звеньям относятся пелагические и придонные ракообразные и рыбы.
[ГОСТ 17.1.1.01-77, пункт 46] |
3.23 экспертно-комбинированный метод: Система нормативно-методических документов, обеспечивающая экспертам получение объективных заключений о качестве и динамике изменения качества вод на основе данных импактного мониторинга и научно-разработанных методик (инструментария) унифицированной оценки эффективности водоохранной деятельности хозяйствующих субъектов.
4 Обозначения и сокращения
В настоящем стандарте применены следующие сокращения:
НДТ - наилучшая доступная технология;
ОНВ - объект негативного воздействия на водный объект;
КХА - количественный химический анализ;
ХПК - химическое потребление кислорода (бихроматное).
5 Оценка качества природных поверхностных проточных вод с экологических позиций
5.1 Оценка качества природных поверхностных проточных вод с экологических позиций в контролируемых створах включает оценку класса качества вод, анализ динамики их истощения и деградации водных экосистем, а также решение других водно-экологических задач.
5.4 Классификацию качества поверхностных вод (см. приложение Б) используют на федеральном или региональном уровнях для принятия/установления с экологических позиций базовых целевых показателей качества охраняемых/используемых вод на уровне определенного класса качества.
5.5 Оценка класса качества вод водных объектов с экологических позиций включает процедуры, указанные в приложении В:
а) обоснование оценочных створов в соответствии с рекомендациями [9];
б) сбор архивных данных мониторинга вод или (при необходимости) мониторинг их качества по базовым аналитам-маркерам. Контролирующие органы и заинтересованные лица выполняют отбор проб без предварительного предупреждения хозяйствующих субъектов;
е) формирование выводов.
5.7 Степень нарушения качества и изменения состояния водных экосистем при антропогенной нагрузке, способствующей истощению вод и изменениям в водных экосистемах, характеризуют как:
5.9 Динамику изъятия антропогенной нагрузки на исследуемом участке реки и оценку степени истощения качества вод характеризуют в результате следующих процедур:
- исследование трендов внутригодовой и межгодовой изменчивости качества вод в исследуемых створах;
- сравнение фактически установленного тренда процесса истощения качества воды на исследуемом участке реки с условно-нормативным или целевым трендом и др.;
- выводы.
5.10 Выводы содержат следующие заключения:
- фактические технологические показатели хозяйствующего субъекта соответствуют качеству НДТ и нормативам допустимого воздействия по водному фактору, если в контрольном створе водопользования установлен I, II класс качества воды с экологических позиций или наблюдается устойчивый тренд процессов самоочищения. ОНВ соответствует качеству НДТ по водному фактору.
Приложение А
(обязательное)
Оценка классов качества поверхностных водных объектов с экологических позиций
Таблица А.1 - Шкала значений для базового показателя антропогенной нагрузки природных вод по классам качества
|
|
|
|
|
|
Оценочный показатель | Класс качества воды водных объектов с экологических позиций | ||||
| I | II | III | IV | V |
| Очень чистая | Чистая | Умеренно загрязненная | Загрязненная | Грязная |
Состояние кризисности экосистемы | Состояние обратимых изменений | Пороговое уязвимое состояние | Состояние обратимых и необратимых изменений | ||
Показатель антропогенной нагрузки по базовым показателям ( ), усл. м /м | <4,2 | 4,2  10,8 | 10,9 24 | 24,1 70 | 70,1 135 |
Снижение интенсивности биохимической трансформации [8] | 0 | 0 | <10% | <30% | >70% |
Примечание - В процессе рассмотрения стандарта возможно дополнение его другими оценочными показателями, например показателем антропогенной нагрузки по токсичности (  ), показателем антропогенной нагрузки с учетом теплового воздействия (  ), общим показателем антропогенной нагрузки с учетом экотоксичности (  ), индексом Балушкиной, индексом трофической комплектности (ИТК). | |||||
Приложение Б
(рекомендуемое)
Оценочные показатели качества поверхностных вод с экологических позиций
Таблица Б.1 - Нормативы качества поверхностных проточных вод с экологических позиций [8]
|
|
|
|
|
|
Показатели | Класс качества вод <1> | ||||
| I | II | III | IV | V |
Значение pH, ед. pH | 6,5-8,0 | 6,5-8,5 | 6,5-8,5 | 6,0-8,5 | 6,0-9,0 |
Минерализация (сухой остаток), мг/дм | <300 | 500 | 800 | 1000 | 1200 |
Взвешенные вещества природного происхождения, мг/дм | <20 | 20-30 | 31-50 | 51-100 | 101-200 |
Железо общее, мг/дм | <0,5 | 0,5-1 | 0,5-1 | 0,5-5 | 5,1-10 |
Марганец общий, мг/дм | <0,05 | 0,05-0,1 | 0,2-0,3 | 0,4-0,8 | 0,9-1,5 |
Аммоний (N), мг/дм <2> | <0,1 | 0,1-0,2 | 0,3-0,5 | 0,6-2,0 | 3,0-5,0 |
Нитриты (N), мг/дм <2> | <0,002 | 0,002-0,005 | 0,006-0,02 | 0,03-0,05 | 0,05-0,1 |
Нитраты (N), мг/дм <2> | <1 | 1-3 | 4-5 | 6-10 | 11-20 |
Фосфаты (  ) мг/дм <2> | <0,025 | 0,025-0,2 | 0,3-0,5 | 0,6-1,0 | 1,1-2,0 |
Общий фосфор ( ), мг/дм <2> | <0,05 | 0,05-0,4 | 0,5-1,0 | 1,1-2,0 | 2,1-3,0 |
Химическое потребление кислорода (ХПК), мг /дм | <15 | 15-25 | 26-50 | 51-70 | 71-100 |
Биохимическое потребление кислорода ( ), мг /дм | <2 | 2-4 | 5-8 | 9-15 | 16-25 |
Органический углерод, мг/дм <2> | <3 | 3-5 | 6-8 | 9-12 | 13-20 |
Азот общий, мг/дм <2> | <1,5 | 1,5-4,0 | 4,1-7,5 | 7,6-17 | 17,1-35 |
Примечания
1 При значении параметра выше значения, указанного для V класса качества, качество воды характеризуется как "хуже V класса качества".
2 В хорошо оснащенных испытательных лабораториях мониторинг качества вод водных объектов рекомендуется дополнительно осуществлять по азоту общему наряду с группой показателей: аммоний (N), нитриты (N), нитраты (N), органический азот; по фосфору общему, по общему и органическому углероду.
| |||||
Приложение В
(обязательное)
Метод оценки качества воды/негативного воздействия на качество воды по базовому показателю антропогенной нагрузки
|
|
|
|
Тип воздействия | Показатель (аналит-маркер), характеризующий тип воздействия | Расчетная формула для , усл. м /м | Целевой показатель (  ) |
Увеличение общей минерализации | Сухой остаток (общая минерализация), мг/дм |  (3) | (100-300) мг/усл. дм |
Закисление или защелачивание | pH, ед. pH |  при  ;  при  ; | (6,5-8,5) ед. pH |
Снижение прозрачности | Инертные взвешенные вещества  , мг/дм |  - для водных объектов, в которых обитают карповые рыбы | 25 мг/усл. дм |
|
|  - для форелевых/лососевых водных объектов | 10 мг/усл. дм |
| Взвешенные вещества антропогенного происхождения  , мг/дм |  | 5 мг/усл. дм |
Снижение содержания | ХПК, мг /дм | | 10 мг /усл. дм |
растворенного кислорода |  , мг /дм | - | - |
Эвтрофирование | Фосфор общий, мг/дм или на 1 этапе  |  | 0,2 мг/усл. дм |
| в т.ч. фосфор фосфатов, мг/дм |  | 0,1 мг/усл. дм |
| Азот общий, мг/дм или на 1 этапе в том числе суммарно: | | 5 мг/усл. дм |
| азот аммония, мг/дм |  | 0,4 мг/усл. дм |
| азот нитратов, мг/дм |  | 3,0 мг/усл. дм |
| азот нитритов, мг/дм |  | 0,02 мг/усл. дм |
Биогенная подпитка внутриводоемных процессов | Железо общее, мг/дм |  | 0,3 мг/усл. дм |
Вторичное загрязнение от донных отложений | Марганец общий, мг/дм | | 0,1 мг/усл. дм |
Увеличение токсичности | Острая токсичность, ед. кратности  | Кратность разбавления до исчезновения токсичности,  | Без разбавления |
|   | - | |
 Фактическая концентрация сухого остатка в пробе воды.  Концентрация сухого остатка в фоновом створе.  Используется эмпирическая формула. Взвешенные вещества минерального происхождения, практически не содержащие взвесей антропогенного происхождения. Взвешенные вещества, трансформируемые в водной среде или аккумулируемые гидробионтами.  при расчете при расчете не используется, но используется для укрупненной оценки токсичности вод при ХПК>50 мг /дм по формуле: ( ). Первым этапом предусматривается период до момента массового освоения гидрохимическими экологическими лабораториями количественного химического анализа в пробах вод азота и фосфора органического и общего. При экспресс-обследовании участка водного объекта острая токсичность определяется расчетным путем из соотношения . Тип воздействия на первом этапе не учитывается при оценке , но информация накапливается. | |||
- обоснование оценочных створов отбора проб воды;
- сбор архивной информации по мониторингу качества вод в оценочных створах;
Таблица В.2 - Расчет базового показателя антропогенной нагрузки качества воды для конкретной пробы воды
|
|
|
|
|
Базовый показатель (аналит-маркер)  | Фактическое значение в пробе воды | Расчетная формула для | Целевой показатель | , усл. м /м |
Сухой остаток (общая минерализация), мг/дм | 455 |  | 100 мг/усл. дм | 3,55 |
pH, ед. pH | 7,26 |  при  ; при  | (6,5-8,5) ед. pH | 0 |
Взвеш. вещества, мг/дм | 8,0 | | 5 мг/усл. дм | 0,6 |
ХПК, мг /дм | 42 | | 10 мг /усл. дм | 3,2 |
 , мг /дм | 4,7 | - | - | - |
Фосфор фосфатов, мг/дм
| 6,6  0,326 | | 0,1 мг/усл. дм | 20,52 |
Азот аммония, мг/дм | 7,3 0,777 | | 0,4 мг/усл. дм | 13,18 |
Азот нитратов, мг/дм | 0,87 0,226 | | 3,0 мг/усл. дм | 0 |
Азот нитритов, мг/дм | 1,0 0,304 | | 0,02 мг/усл. дм | 14,2 |
Железо общее, мг/дм | 0,21 |  | 0,3 мг/усл. дм | 0 |
Марганец общий, мг/дм | 0,29 | | 0,1 мг/усл. дм | 1,9 |
| 57,15 | |||
 Фактическая концентрация сухого остатка в пробе воды. Концентрация сухого остатка в фоновом створе, либо целевой показатель. Используется эмпирическая формула. Соответственно, выполняется перерасчет КХА иона аммония на азот аммония (К=0,777), КХА нитратов на азот нитратов (К=0,226), КХА нитритов на азот нитритов (К=0,304). Обычно результат КХА по содержанию фосфора в пробе предоставляется в виде фосфатов, азота в виде иона аммония, нитратов, нитритов. В столбце 2 таблицы В.2 необходимо результат КХА в виде фосфатов пересчитать на фосфор фосфатов, умножив результат КХА в виде фосфатов на К=0326. | ||||
n - количество учитываемых типов воздействия.
Библиография
|
|
[1] | Федеральный закон от 21 июля 2014 г. N 219-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об охране окружающей среды" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" |
[2] | Федеральный Закон от 29 июня 2015 г. N 162-ФЗ (ред. от 3 июля 2016 г.) "О стандартизации в Российской Федерации" |
[3] | Распоряжение Правительства РФ от 19 марта 2014 г. N 398-р "Об утверждении комплекса мер, направленных на отказ от использования устаревших и неэффективных технологий" |
[4] | Распоряжение Правительства РФ от 8 июля 2015 г. N 1316-р "Об утверждении перечня загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды" |
[5] | Экологическая промышленная политика Российской Федерации (проект)//Комитет РСПП по экологии и природопользованию. Москва. 2013 |
[6] | Федеральный закон от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" |
[7] | Водный кодекс Российской Федерации от 3 июня 2006 г. N 74-ФЗ |
[8] | Единые критерии качества вод. СЭВ. Совещание руководителей водохозяйственных органов стран - членов СЭВ. 1982 г. |
[9] | РД 52.24.309-2016 Организация и проведение режимных наблюдений за состоянием и загрязнением поверхностных вод суши |
|
|
УДК 628.515:504.064.2.006.354 | ОКС 13.060.50 |
Ключевые слова: оценка качества вод водных объектов с экологических позиций, базовый показатель антропогенной нагрузки, оценочные показатели качества вод, импактный мониторинг, оценка истощения качества вод, оценка степени деградации водных экосистем | |