ГОСТ Р 66.9.04-2017 Оценка опыта и деловой репутации субъектов предпринимательской деятельности. Национальная система стандартов. Оценка опыта и деловой репутации охранных организаций.
ГОСТ Р 66.9.04-2017
НАЦИОНАЛЬНЫЙ СТАНДАРТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Оценка опыта и деловой репутации субъектов предпринимательской деятельности
НАЦИОНАЛЬНАЯ СИСТЕМА СТАНДАРТОВ
Оценка опыта и деловой репутации охранных организаций
Evaluation of experience and business reputation of enterprises. The national system of standards. Evaluation of experience and business reputation of security organizations
ОКС 03.120
Дата введения 2017-11-01
Предисловие
1 РАЗРАБОТАН Некоммерческим партнерством "Национальный ситуационный центр развития саморегулирования "Специальный Ресурс" (НП "Национальный центр "СпецРесурс"), Обществом с ограниченной ответственностью "Единый исследовательский центр экспертизы и аттестации" (ООО "ЕИЦЭА"), Общероссийским отраслевым объединением работодателей в сфере охраны и безопасности "Федеральный координационный центр руководителей охранных структур"
2 ВНЕСЕН Техническим комитетом по стандартизации ТК 066 "Оценка опыта и деловой репутации предприятий"
3 УТВЕРЖДЕН И ВВЕДЕН В ДЕЙСТВИЕ
4 ВВЕДЕН ВПЕРВЫЕ
5 ПЕРЕИЗДАНИЕ. Июнь 2020 г.
Правила применения настоящего стандарта установлены в . Информация об изменениях к настоящему стандарту публикуется в ежегодном (по состоянию на 1 января текущего года) информационном указателе "Национальные стандарты", а официальный текст изменений и поправок - в ежемесячном информационном указателе "Национальные стандарты". В случае пересмотра (замены) или отмены настоящего стандарта соответствующее уведомление будет опубликовано в ближайшем выпуске ежемесячного информационного указателя "Национальные стандарты". Соответствующая информация, уведомление и тексты размещаются также в информационной системе общего пользования - на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сети Интернет (www.gost.ru)
1 Область применения
Настоящий стандарт устанавливает специальные требования, модель и критерии оценки опыта и деловой репутации охранных организаций.
Стандарт позволяет обеспечить единый и объективный подход при ранжировании и выборе охранных организаций при проведении тендеров, конкурсов, а также оценки их репутационного потенциала и финансовой успешности.
Настоящий стандарт распространяется на охранные организации, относящиеся к классу 80 ОКВЭД 2 ОК 029.
Настоящий стандарт может использоваться вышеуказанными лицами в целях самооценки, а также лицами, заказывающими охранные услуги, в целях выявления лучших условий оказания услуг и повышения их эффективности.
2 Нормативные ссылки
В настоящем стандарте использованы нормативные ссылки на следующие документы:
________________
Системы охраны и безопасности. Термины и определения
(КДЕС Ред.2) Общероссийский классификатор видов экономической деятельности ()
Примечание - При пользовании настоящим стандартом целесообразно проверить действие ссылочных стандартов и классификаторов в информационной системе общего пользования - на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сети Интернет или по ежегодному информационному указателю "Национальные стандарты", который опубликован по состоянию на 1 января текущего года, и по выпускам ежемесячного информационного указателя "Национальные стандарты" за текущий год. Если заменен ссылочный документ, на который дана недатированная ссылка, то рекомендуется использовать действующую версию этого документа с учетом всех внесенных в данную версию изменений. Если заменен ссылочный документ, на который дана датированная ссылка, то рекомендуется использовать версию этого документа с указанным выше годом утверждения (принятия). Если после утверждения настоящего стандарта в ссылочный документ, на который дана датированная ссылка, внесено изменение, затрагивающее положение, на которое дана ссылка, то это положение рекомендуется применять без учета данного изменения. Если ссылочный документ отменен без замены, то положение, в котором дана ссылка на него, рекомендуется применять в части, не затрагивающей эту ссылку.
3 Термины и определения
В настоящем стандарте применены термины по , и , а также следующий термин с соответствующим определением:
3.1 эксперт в области частной охранной деятельности: Лицо, обладающее опытом работы, в том числе в качестве руководителя и (или) профильного заместителя руководителя, в сфере частной охранной деятельности сроком не менее пяти лет.
4 Специальные требования
4.1 Оценку опыта и деловой репутации охранных организаций проводят не менее трех экспертов в составе экспертной группы (комиссии): эксперт в области оценки опыта и деловой репутации, эксперт в области частной охранной деятельности и финансовый аудитор.
4.2 Эксперт по оценке деловой репутации должен соответствовать требованиям .
4.3 Эксперт в области частной охранной деятельности должен иметь опыт работы, отсутствие судимости, при управлении охранной организацией отсутствие отзыва лицензии, а также рекомендацию о допуске к проведению работ по оценке опыта и деловой репутации охранных организаций.
Примечание - Рекомендацию о допуске к проведению работ по оценке опыта и деловой репутации охранных организаций эксперт получает от государственной военной организации, осуществляющей федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением законодательства Российской Федерации в области частной охранной деятельности.
4.4 Финансовый аудитор должен иметь квалификационный аттестат и аттестат о допуске к проведению работ по финансовому анализу в системе добровольной сертификации.
5 Порядок проведения оценки опыта и деловой репутации
5.1 Орган по сертификации проводит оценку опыта и деловой репутации охранных организаций в соответствии с требованиями раздела 6 .
5.2 Для проведения оценки соответствия настоящему стандарту заявитель направляет в орган по сертификации заявку, указанную в приложении А.
5.3 При проведении оценки соответствия настоящему стандарту эксперты по оценке опыта и деловой репутации руководствуются методикой оценки опыта и деловой репутации охранных организаций, указанной в приложении Б, и осуществляют анализ оригиналов документов заявителя, указанных в приложении В.
5.4 Эксперт в области частной охранной деятельности при выездной проверке осуществляет анализ управления охранной организацией, проверяет соответствие лицензионным требованиям, а также рассчитывает опыт кадрового состава организации, в частности работников охраны.
5.5 По результатам оценки деловой репутации охранных организаций орган по сертификации предоставляет заявителю вместе с сертификатом соответствия отчет о проведении сертификации. Отчет о проведении сертификации включает в себя следующие сведения:
а) о третьем лице, проводившем оценку;
б) о руководителе органа по сертификации и его подпись;
в) об экспертах и подписи экспертов, проводивших оценку. Количество экспертов должно быть не менее трех человек;
г) о процедуре оценки каждого субфактора, информацию об исходных данных при расчете оценки по каждому субфактору в модели оценки и итоговый индекс.
6 Модель и методы оценки деловой репутации
6.1 Факторная модель оценки деловой репутации охранных организаций выражается индексом R, который определяют по выражению
z - коэффициент "Достоверность", характеризующий полноту и достоверность сведений, предоставленных организацией.
6.2 Фактор "История" определяют по выражению
Значение субфактора устанавливают в зависимости от даты получения лицензии частной охранной деятельности и от сегмента рынка, представленного в приложении В ;
6.3 Фактор "Средства" определяют по выражению
Субфактор "Материально-техническая база" учитывает оборудование, необходимое для осуществления частной охранной деятельности в стоимостном выражении, находящееся на балансе организации;
6.4 Фактор "Кадры" определяют по выражению:
Субфакторы "Образование руководителей организации" и "Стаж работы руководителей организации" определяют в соответствии с пунктом 6 приложения Б ;
Субфакторы "Образование среднего звена" и "Стаж работы среднего звена" определяют в соответствии с пунктом 7 приложения Б ;
Субфактор "Награды и звания" определяют в соответствии с пунктом 8 приложения Б .
6.5 Фактор "Имидж" определяют по выражению
Субфактор "Цитируемость" определяют в зависимости от количества позитивных сообщений (упоминаний) о работе организации в средствах массовой информации за весь срок присутствия организации на рынке.
Примечание - Реклама об организации не является основанием для определения коэффициента субфактора "Цитируемость";
Субфактор "Устранение нарушений" определяют в зависимости от количества нарушений договорных обязательств перед заказчиками, установленных решениями судов, в том числе в зависимости от предписаний лицензирующего органа в части осуществления охранной деятельности;
Субфактор "Квалификация" определяют отношением количества профессий в организации к количеству принятых профессиональных стандартов к соответствующим профессиям в организации.
Примечание - Количество профессий в организации определяют в соответствии с видом работ организации;
6.6 Коэффициент "Достоверность" z устанавливают в соответствии с требованиями пункта 13 приложения Б .
Приложение А
(справочное)
Форма заявки на проведение оценки деловой репутации
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
ЗАЯВКА НА ПРОВЕДЕНИЕ ОЦЕНКИ | |||||||||||||
| |||||||||||||
наименование организации-заказчика | |||||||||||||
| |||||||||||||
Местонахождение |
| ||||||||||||
| |||||||||||||
Телефон |
| Факс |
|
| |||||||||
| |||||||||||||
Банковские реквизиты |
| ||||||||||||
| |||||||||||||
| |||||||||||||
в лице |
| ||||||||||||
| фамилия, имя, отчество руководителя | ||||||||||||
| |||||||||||||
просит провести оценку деловой репутации применительно к |
| ||||||||||||
| |||||||||||||
область деятельности (в области деятельности указывают виды услуг и работ согласно ОК 029) | |||||||||||||
| |||||||||||||
Дополнительные сведения | |||||||||||||
| |||||||||||||
| |||||||||||||
| |||||||||||||
| |||||||||||||
| |||||||||||||
Руководитель организации |
|
|
|
| |||||||||
| личная подпись |
| инициалы, фамилия |
| |||||||||
Главный бухгалтер |
|
|
|
| |||||||||
| личная подпись |
| инициалы, фамилия |
| |||||||||
|
|
|
| ||||||||||
М.П. |
|
|
| ||||||||||
Приложение Б
(обязательное)
Методика оценки деловой репутации охранной организации
Таблица Б.1
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Коэффи-циент весомости | | |  | | | | | | |  | | | | | | | | | | |
Числовое значение | 0,125 | 0,33 | 0,33 | 0,34 | 0,375 | 0,34 | 0,33 | 0,33 | 0,15 | 0,2 | 0,2 | 0,2 | 0,2 | 0,2 | 0,35 | 0,2 | 0,25 | 0,1 | 0,2 | 0,25 |
Значения субфакторов выбирают, как указано в пунктах Б.2-Б.17.
Таблица Б.2
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Значение (баллы) | 0 | 5 | 10 | 20 | 30 | 40 | 50 | 60 | 70 | 80 | 90 | 100 |
Количество лет на рынке организации МиБ1 | - | 0  1 | 1 2 | 2 3 | 3 4 | 4 5 | 5 6 | 6 7 | 7 8 | 8 9 | 9 10 |  10 |
Количество лет на рынке организации МиБ2 | - | 0 1 | 1 2 | 2 3 | 3 4 | 4 5 | 5 6 | 6 7 | 7 8 | 8 9 | 9 10 | 10 |
Количество лет на рынке организации МиБ3 | - | 0 1 | 1 2 | 2 3 | 3 4 | 4 5 | 5 6 | 6 7 | 7 8 | 8 9 | 9 10 | 10 |
Количество лет на рынке организации МаБ1 | 0 1 | 1 2 | 2 3 | 3 4 | 4 5 | 5 6 | 6 7 | 7 8 | 8 9 | 9 10 | 10 11 | 11 |
Количество лет на рынке организации МаБ2 | 0 1 | 1 2 | 2 3 | 3 4 | 4 5 | 5 6 | 6 7 | 7 8 | 8 9 | 9 10 | 10 11 | 11 |
Количество лет на рынке организации МаБ3 | 0 1 | 1 2 | 2 3 | 3 4 | 4 5 | 5 6 | 6 7 | 7 8 | 8 9 | 9 10 | 10 11 | 11 |
Количество лет на рынке организации СБ1 | Q<2 | 2 3 | 3 4 | 4 5 | 5 6 | 6 7 | 7 8 | 8 9 | 9 10 | 10 11 | 11 12 | 12 |
Количество лет на рынке организации СБ2 | Q<2 | 2 3 | 3 4 | 4 5 | 5 6 | 6 7 | 7 8 | 8 9 | 9 10 | 10 11 | 11 12 | 12 |
Количество лет на рынке организации СБ3 | Q<2 | 2 3 | 3 4 | 4 5 | 5 6 | 6 7 | 7 8 | 8 9 | 9 10 | 10 11 | 11 12 | 12 |
Таблица Б.3
|
|
|
|
|
|
|
Значение (баллы) | 0 | 20 | 40 | 60 | 80 | 100 |
Т | Т<0 | 0  0,5 | 0,5  1,5 | 1,5 2,5 | 2,5 3,5 | 3,5  |
1) защита жизни и здоровья граждан;
2) охрана объектов и (или) имущества (в том числе при его транспортировании), находящихся в собственности, во владении, в пользовании, хозяйственном ведении, оперативном управлении или доверительном управлении, за исключением объектов и (или) имущества;
3) охрана объектов и (или) имущества на объектах с осуществлением работ по проектированию, монтажу и эксплуатационному обслуживанию технических средств охраны;
4) консультирование и подготовка рекомендаций клиентам по вопросам правомерной защиты от противоправных посягательств;
5) обеспечение порядка в местах проведения массовых мероприятий;
6) обеспечение внутриобъектового и пропускного режимов на объектах;
7) охрана объектов и (или) имущества, а также обеспечение внутриобъектового и пропускного режимов на объектах, в отношении которых установлены обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности.
Значения субфактора S "Материально-техническая база" устанавливают для каждого сегмента рынка в соответствии с таблицей, представленной в приложении В .
Таблица Б.4
|
|
|
|
|
|
Значение (баллы) | 20 | 40 | 60 | 80 | 100 |
Значение S для организации МиБ1, тыс.руб. | 0  300 | 300 2500 | 2500 4700 | 4700 6900 |  6900 |
Значение S для организации МиБ2, тыс.руб. | 0 300 | 300 2500 | 2500 4700 | 4700 6900 | 6900 |
Значение S для организации МиБ3, тыс.руб. | 0 300 | 300 2500 | 2500 4700 | 4700 6900 | 6900 |
Значение S для организации МаБ1, тыс.руб. | 0 5400 | 5400 20600 | 20600 35800 | 35800 51000 | 51000 |
Значение S для организации МаБ2, тыс.руб. | 0 5400 | 5400 20600 | 20600 35800 | 35800 51000 | 51000 |
Значение S для организации МаБ3, тыс.руб. | 0 5400 | 5400 20600 | 20600 35800 | 35800 51000 | 51000 |
Значение S для организации СБ1, тыс.руб. | 0 171400 | 171400 649600 | 649600 1127800 | 1127800 1606000 | 1606000 |
Значение S для организации СБ2, тыс.руб. | 0 171400 | 171400 649600 | 649600 1127800 | 1127800 1606000 | 1606000 |
Значение S для организации СБ3, тыс.руб. | 0 171400 | 171400 649600 | 649600 1127800 | 1127800 1606000 | 1606000 |
Таблица Б.5
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Значение (баллы) | 12 | 25 | 36 | 48 | 60 | 72 | 85 | 100 |
| 0  0,4 | 0,4  0,8 | 0,8 1,2 | 1,2 1,6 | 1,6 2,0 | 2,0 2,4 | 2,4 2,8 |  2,8 |
Таблица Б.6
|
|
|
|
|
|
|
|
Значение (баллы) | 15 | 30 | 45 | 60 | 75 | 90 | 100 |
 | 0  0,5 | 0,5 1,0 | 1,0 1,5 | 1,5 2,0 | 2,1 2,5 | 2,6 3,0 |  3,0 |
где N - количество руководителей высшего звена (управленческий состав организации),
Таблица Б.7
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Значение (баллы) | 0 | 12 | 23 | 34 | 45 | 56 | 67 | 78 | 89 | 100 |
F | 0  0,1 | 0,1  0,2 | 0,2 0,3 | 0,3 0,4 | 0,4 0,5 | 0,5  0,6 | 0,6 0,7 | 0,7 0,8 | 0,8 0,9 |  0,9 |
где N - количество руководителей высшего звена (генеральный директор и др.);
Н - стаж работы i-го руководителя в годах.
Таблица Б.8
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Значение (баллы) | 0 | 12 | 23 | 34 | 45 | 56 | 67 | 78 | 89 | 100 |
H | 0  1,2 | 1,2  2,3 | 2,3 3,4 | 3,4 4,5 | 4,5 5,6 | 5,6 6,7 | 6,7 7,8 | 7,8 8,9 | 8,9 10 |  10 |
где L - общее число работников;
Таблица Б.9
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Значение (баллы) | 0 | 12 | 23 | 34 | 45 | 56 | 67 | 78 | 89 | 100 |
G | 0  0,1 | 0,1 0,2 | 0,2 0,3 | 0,3 0,4 | 0,4 0,5 | 0,5 0,6 | 0,6 0,7 | 0,7 0,8 | 0,8 0,9 |  0,9 |
где L - общее число работников;
Таблица Б.10
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Значение (баллы) | 0 | 12 | 23 | 34 | 45 | 56 | 67 | 78 | 89 | 100 |
J | 0  1,2 | 1,2  2,3 | 2,3 3,4 | 3,4 4,5 | 4,5 5,6 | 5,6 6,7 | 6,7 7,8 | 7,8 8,9 | 8,9 10 |  10 |
Таблица Б.11
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Значение (баллы) | 0 | 15 | 25 | 35 | 45 | 55 | 65 | 75 | 85 | 100 |
U | 0  6 | 6 9 | 9 12 | 12 15 | 15 18 | 18 21 | 21 24 | 24 27 | 27 30 |  30 |
Таблица Б.12
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Значение (баллы) | 100 | 85 | 75 | 65 | 55 | 45 | 35 | 25 | 15 | 0 |
W | 0  6 | 6 9 | 9 12 | 12 15 | 15 18 | 18 21 | 21 24 | 24 27 | 27 30 |  30 |
Количество профессий в организации
Таблица Б.13
|
|
|
|
|
|
Значение (баллы) | 20 | 40 | 60 | 80 | 100 |
Р | 0  100 | 100  400 | 400 700 | 700 1000 |  1000 |
Б.18 Коэффициент z "Достоверность сведений" определяют в соответствии с пунктом 13 приложения Б .
Приложение В
(обязательное)
Список документов заявителя
В.1 При оценке деловой репутации охранной организации эксперты органа по сертификации получают оригиналы документов, представленных в настоящем Приложении.
В.2 Список оригиналов документов, необходимых для оценки соответствия требованиям настоящего стандарта, запрашиваемых экспертами по оценке деловой репутации и экспертом в области частной охранной деятельности:
1. Учредительные документы: свидетельство о государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя, свидетельство о постановке на налоговый учет, решение о создании юридического лица, устав организации и все последующие изменения в устав, приказы о назначении руководителей организации за весь период работы организации, выписка из Единого государственного реестра юридических лиц.
2. Лицензия на охранную деятельность.
3. Свидетельства о допуске к определенным видам работ от саморегулируемой организации.
4. Иные лицензии и документы по охранной организации.
5. Штатные расписания организации за весь период деятельности организации и приказы об их утверждении и изменении.
6. Справка "Руководители организации" с указанием стажа работы в охранной деятельности всех руководителей организации.
7. Дипломы (копии), трудовые книжки, приказы о приеме на работу, трудовые договоры на каждого руководителя, согласно штатному расписанию организации. Документы о прохождении повышения квалификации.
8. Справка "Трудовые ресурсы" с указанием стажа работы в организации всех сотрудников согласно штатному расписанию.
9. Дипломы (копии), трудовые книжки, приказы о приеме на работу, трудовые договоры всех сотрудников согласно штатному расписанию. Лицензии охранников. Документы о прохождении повышения квалификации.
10. Дипломы о присвоении званий кандидатов и докторов наук (при наличии).
11. Документы о присвоении почетных званий в области охранной деятельности или их аналоги (при наличии).
12. Трудовой договор на каждого сотрудника согласно штатному расписанию. В случае если заключен коллективный трудовой договор - коллективный трудовой договор. Должностные инструкции, согласно штатному расписанию, на работников охранной организации.
13. Реестр выполненных договоров подряда по основной сфере деятельности организации за весь рассматриваемый период деятельности организации.
14. Договоры по реестру и закрывающие документы к ним (акты выполненных работ и пр.).
15. Справка о публикациях в СМИ об организации с перечислением упоминаний в СМИ и источников.
16. Справка о наличии вступивших в силу судебных решений, по которым организация выступала ответчиком, в том числе о наличии предписаний лицензирующего органа в части осуществления охранной деятельности.
17. Отзывы заказчиков охранных услуг.
В.3 Финансовый аудитор в составе экспертной группы рассматривает следующие оригиналы документов заявителя:
1. Баланс за каждый год проверяемого периода.
2. Отчет о финансовых результатах за каждый год.
3. Декларация по налогу на прибыль за каждый год.
4. Декларация по НДС за каждый квартал всего рассматриваемого периода.
5. Оборотно-сальдовая ведомость по всем счетам (общая) на 31 декабря каждого года.
6. Оборотно-сальдовая ведомость по счету 01 "Основные средства" на 31 декабря каждого года.
7. Анализ счета 68.2 по корреспондирующим субсчетам за каждый квартал всех годов (к каждой декларации по НДС).
8. Выписка из и продаж с итоговой строкой за каждый квартал всего рассматриваемого периода.
9. Справка об остатках на расчетных счетах на 31 декабря каждого года всего рассматриваемого периода.
10. Уведомление о постановке на учет по месту нахождения обособленных подразделений или недвижимости.
11. Решения о выплате дивидендов (при наличии).
12. Справка о фактически осуществляемых видах деятельности с кодами .
В.4 Рассматриваемым периодом признается три календарных года, предшествующих моменту оценки.
В.5 Финансовый аудитор может запрашивать дополнительные документы, не включенные в пункт В.3.
Библиография
|
|
[1] | Федеральный |
[2] |
|
[3] |
|
|
|
УДК 658.562:006.354 | ОКС 03.120 |
| |
Ключевые слова: оценка, деловая репутация, охранные организации, частная охранная деятельность | |