ГОСТ Р 53660-2009 Суда и морские технологии. Оценка охраны и разработка планов охраны портовых средств (ИСО 20858:2004).
ГОСТ Р 53660-2009
(ИСО 20858:2004)
НАЦИОНАЛЬНЫЙ СТАНДАРТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
СУДА И МОРСКИЕ ТЕХНОЛОГИИ
Оценка охраны и разработка планов охраны портовых средств
Ships and marine technology. Port facility security assessments and security plan development
ОКС 13.310
47.020.99
Дата введения 2010-05-01
Предисловие
1 ПОДГОТОВЛЕН Федеральным государственным учреждением "Служба морской безопасности" (ФГУ СМБ) на основе собственного перевода на русский язык англоязычной версии стандарта, указанного в пункте 4
2 ВНЕСЕН Управлением технического регулирования и стандартизации Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии
3 УТВЕРЖДЕН И ВВЕДЕН В ДЕЙСТВИЕ Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 15 декабря 2009 г. N 1025-ст
4 Настоящий стандарт является модифицированным по отношению к международному стандарту ИСО 20858:2004* "Судовые и морские технологии. Оценки безопасности оборудования морских портов и разработка плана обеспечения безопасности" (ISO 20858:2004 "Ships and marine technology - Maritime port facility security assessments and security plan development", MOD) путем изменения отдельных фраз (слов, значений показателей, ссылок), которые выделены в тексте курсивом.
Наименование настоящего стандарта изменено относительно наименования указанного международного стандарта для приведения его в соответствие с ГОСТ Р 1.5-2012 (пункт 3.5)
5 ВВЕДЕН ВПЕРВЫЕ
6 ПЕРЕИЗДАНИЕ. Август 2019 г.
Правила применения настоящего стандарта установлены в статье 26 Федерального закона от 29 июня 2015 г. N 162-ФЗ "О стандартизации в Российской Федерации". Информация об изменениях к настоящему стандарту публикуется в ежегодном (по состоянию на 1 января текущего года) информационном указателе "Национальные стандарты", а официальный текст изменений и поправок - в ежемесячном информационном указателе "Национальные стандарты". В случае пересмотра (замены) или отмены настоящего стандарта соответствующее уведомление будет опубликовано в ближайшем выпуске ежемесячного информационного указателя "Национальные стандарты". Соответствующая информация, уведомление и тексты размещаются также в информационной системе общего пользования - на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сети Интернет (www.gost.ru)
Введение
Настоящий стандарт предназначен для компетентного проведения оценки охраны и разработки планов охраны портовых средств, в том числе контрмер, а также соответствующего применения в названной сфере навыков и знаний персонала, деятельность которого связана с решением вопросов охраны. Кроме того, настоящий стандарт нацелен на создание необходимых условий для проведения внешнего аудита выполняемой работы на соответствие требованиям Международного кодекса по охране судов и портовых средств и положительному опыту работы в области обеспечения безопасности и охраны.
1 Область применения
Настоящий стандарт разработан в помощь компаниям - операторам портовых средств по определению компетентности персонала для выполнения работ по оценке охраны и разработке плана охраны портового средства, как это предусмотрено Международным кодексом по охране судов и портовых средств [1].
Настоящий стандарт устанавливает требования к документации и ведению соответствующих записей по внедрению указанных процессов для получения возможности устанавливать соответствие требованиям со стороны органов по сертификации (в случае добровольного согласия компании - оператора портового средства на проведение такого подтверждения соответствия).
Объекты инфраструктуры морского порта, выходящие за пределы территории портового средства, могут влиять на взаимодействие между портовым средством и судном по вопросам охраны. Настоящий стандарт не затрагивает требований Международного кодекса по охране судов и портовых средств [1] в отношении таких объектов инфраструктуры. Вместе с тем судовладельцы могут быть проинформированы о том, что портовое средство соответствует требованиям настоящего стандарта и принимаемые на нем меры по обеспечению безопасности адекватны установленному уполномоченными федеральными органами исполнительной власти уровню охраны.
Требования настоящего стандарта не затрагивают и не определяют обязанности государства по защите граждан и объектов инфраструктуры морского порта от актов незаконного вмешательства.
2 Соответствие требованиям
В то время, как соответствие положениям Международного кодекса по охране судов и портовых средств [1] является обязательным, использование настоящего стандарта является добровольным. Если федеральными органами исполнительной власти установлено иное, препятствующее использованию настоящего стандарта, то такое требование обладает преимуществом, и соответствие настоящему стандарту не может быть истребовано.
3 Термины и определения
В настоящем стандарте применены следующие термины с соответствующими определениями:
3.1 груз (cargo): Товары в упаковке и без упаковки, наливные и неналивные, размещенные на судне для транспортирования в другой порт.
3.2 последствие (consequence): Возможная потеря жизни, ущерб собственности, финансовые и экономические потери (включая нарушение транспортных систем), произошедшие в результате нападения на портовое средство или за его пределами.
3.3 Международная морская организация; ИМО (International Maritime Organization): Специализированное учреждение Организации Объединенных Наций, целью которого является обеспечение механизма сотрудничества между правительствами в области регулирования и практик по различным техническим вопросам, связанным с международным торговым судоходством, а также поощрение и содействие общему принятию наивысших действенных норм по вопросам морской безопасности, эффективности судоходства и предотвращения загрязнения морской среды с судов.
3.4 Кодекс ОСПС (ISPS Code): Международный кодекс по охране судов и портовых средств [1], состоящий из части "А" (положения которой рассматриваются как имеющие обязательную силу) и части "В" (положения которой рассматриваются как рекомендательные), принят 12 декабря 2002 г. резолюцией 2 Конференции Договаривающихся правительств Международной конвенции по охране человеческой жизни на море 1974 г. с поправками [2]*, которые могут быть внесены Международной морской организацией.
3.5 вероятность (likelihood): Возможность развития угрозы, приведшей к реализации акта незаконного вмешательства на портовом средстве, на котором проведены инженерно-технические и организационные мероприятия по обеспечению его безопасности.
3.6 портовое средство (port facility): Участок акватории и береговая часть порта, где происходит взаимодействие судно - порт.
Примечание - Взаимодействие судно - порт означает такое взаимодействие, когда судно прямо и непосредственно затрагивает действия, связанные с перемещением людей, грузов или предоставлением портовых услуг судну или со стороны судна. Этот термин включает такие районы, как места якорных стоянок, места ожидания причала и подходы с моря. Береговая часть портового средства ограничена периметром охраны. Необходимо отметить, что в целях настоящего стандарта на территории порта может быть более одного портового средства. В таком случае термин включает только якорные стоянки, места ожидания причала и подходы с моря, используемые портовым средством, отвечающим требованиям настоящего стандарта. В соответствии с кодексом ОСПС возможно использование других участков акватории и береговой части порта, не рассматриваемых настоящим стандартом.
3.7 план охраны портового средства (port Facility Security Plan): План, разработанный с целью обеспечения адекватных мер по защите людей, портового средства, судов, грузов, грузовых транспортных единиц и судовых запасов в пределах портового средства от актов незаконного вмешательства.
3.8 риск (risk): Уровень последствий и вероятность случаев актов незаконного вмешательства.
3.9 охрана (security): Противодействие преднамеренным, несанкционированным действиям, направленным на причинение вреда или ущерба судам и портам.
3.10 группа антикризисного управления (security crisis management team): Группа людей, обладающих знаниями и наделенных необходимыми ресурсами и полномочиями для реагирования в случаях угроз безопасности или актов незаконного вмешательства.
3.11 акт незаконного вмешательства (security incident): Любое подозрительное действие или обстоятельство, угрожающее безопасности судна или портового средства.
3.12 персонал службы охраны (security personnel): Лица, назначенные для выполнения задач по охране портового средства, которые являются или не являются его служащими.
3.13 судовые запасы (ship’s stores): Материально-технические и продовольственные запасы, предназначенные для использования судном, взаимодействующим с портовым средством.
3.14 цель (target): Персонал, суда, груз, объекты инфраструктуры, материальные ценности и системы управления/документирования в пределах портового средства.
3.15 виды угрозы (threat scenario): Возможные способы реализации актов незаконного вмешательства. Учитывая наличие множества тактик нападений, детально прорабатываются несколько основных видов угроз, характерных для общих угроз безопасности. Руководство портового средства и персонал, осуществляющий оценку охраны, могут расширить перечень основных видов угроз в зависимости от особенностей места расположения портового средства.
4 Выполнение оценки охраны
4.1 Общий взгляд на оценку охраны
Назначение данного раздела - обеспечение разработчиков, а позднее и пользователей Отчета об оценке охраны и Плана охраны портового средства информативным руководством, иллюстрирующим логическую цепь от потребности в оценке существующей охраны к созданию действенного и уменьшающего угрозы плана.
Уполномоченная группа специалистов, созванная для проведения оценки охраны и составления Отчета об оценке охраны портового средства, должна обладать знаниями по вопросам деятельности порта/портового средства, охраны и потенциальных угроз, которые могут совершаться в уязвимых местах. На основе полученной подготовки и собственного опыта группа должна проанализировать существующее состояние охраны портового средства и составить перечень видов реальных угроз его безопасности. Потенциальные акты незаконного вмешательства должны быть тщательно изучены и идентифицированы с учетом вероятностей и дальнейших последствий в случае их реализации. В результате по каждому из учтенных актов незаконного вмешательства должны быть представлены эффективные организационные и/или инженерно-технические контрмеры. Команда исполнителей незамедлительно применяет такие контрмеры до тех пор, пока идентифицированный риск не снизится до приемлемого уровня.
На основе Отчета об оценке охраны портового средства разрабатывается План охраны портового средства, где вышеописанный процесс рассматривается более детализированно с учетом особенностей месторасположения портового средства. Указанная последовательность относится к разработке плана эффективной охраны для стандартного уровня охран 1, а в дальнейшем уполномоченная группа вновь разрабатывает контрмеры, требуемые для более высоких уровней охраны 2 и 3.
4.2 Классификация последствий
Определение степени опасности последствий - "высокая", "средняя" и "низкая" - требует особого внимания. Использование чрезмерно низких значений может привести к учету и описанию контрмер по гораздо большему количеству видов угроз, чем это необходимо. А использование чрезмерно высоких значений может привести к отсутствию описаний контрмер по видам угроз с такой степенью опасности последствий, не учитывать которые недопустимо для компании - оператора портового средства.
"Высокая" степень последствий может быть определена как последствия, которые были бы неприемлемы во всех, но мало вероятных ситуациях.
"Средняя" степень последствий может быть определена как последствия, которые были бы неприемлемы с высокой вероятностью ситуации.
"Низкая" степень последствий может быть определена как последствия, которые обычно являются приемлемыми.
Приемлемость не следует путать с желательностью или согласием. Приемлемость может рассматриваться как характеристика объемов возможного ущерба, которые компания - оператор портового средства по возможности готова принять при определенных условиях. Объемы возможного ущерба могут быть нежелательными, но все же приемлемыми.
4.3 Персонал, выполняющий оценку охраны
Лица, участвующие в проведении оценки охраны портового средства, должны иметь возможность обращаться к экспертам за помощью в отношении:
- знания существующей угрозы, затрагивающей охрану, и ее различных форм;
- распознания и обнаружения оружия, опасных веществ и устройств;
- распознания на недискриминационной основе характерных признаков и манеры поведения людей, которые могут создавать угрозу, связанную с охраной;
- способов, применяемых для того, чтобы обойти меры охраны;
- методов, используемых для реализации акта незаконного вмешательства;
- воздействия взрывчатых веществ на сооружения и службы портового средства;
- эксплуатационной деятельности порта;
- планирования действий в чрезвычайных ситуациях, обеспечения готовности и реагирования на них;
- мер физической защиты (например, ограждений);
- радиосистем и других систем связи, включая компьютерные системы и сети;
- транспорта и гражданского строительства;
- судовых и портовых операций;
- поддержания необходимых мероприятий по недопущению разглашения или доступа к конфиденциальным материалам, имеющим отношение к охране;
- знания требований, изложенных в Главе XI-2 Международной конвенции по охране человеческой жизни на море [2] и части "А" Кодекса ОСПС [1], а также соответствующего национального и международного законодательства, регламентирующего безопасность;
- знания инженерно-технических средств охраны, а также их эксплуатационных возможностей.
Весь персонал, привлекаемый к проведению оценки охраны портового средства, включая тех лиц, которые приглашены для оказания вышеуказанной экспертной помощи, должен быть упомянут в Отчете об оценке охраны портового средства, как это указано в 6.2.
5 Процедуры оценки охраны
5.1 Общие положения
На основании Отчета об оценке охраны разрабатывается План охраны портового средства. Методика по проведению оценки точно не определена настоящим стандартом. Однако методика проведения оценки должна отвечать требованиям настоящего стандарта.
5.2 Объекты оценки охраны
Объектами оценки охраны являются портовые средства и объекты инфраструктуры порта, которые могут быть подвержены угрозам или быть использованы для создания угроз безопасности торгового мореплавания.
Оценку охраны портового средства следует проводить как минимум в:
- местах взаимодействия "судно - порт" в пределах портового средства;
- местах перемещения, складирования или обработки грузов до или после их транспортирования судном в пределах портового средства;
- местах обработки/доступа к грузовой документации в пределах портового средства;
- местах, прилегающих к портовому средству, но находящихся за периметром охраны;
- в том числе в подходах к портовому средству.
5.3 Существующее состояние охраны портового средства
Лицо(а), проводящее(ие) оценку охраны, должно(ы) проанализировать все существующие положения и инструкции в области охраны, а также планы действий в чрезвычайных ситуациях, которыми пользуется персонал портового средства. Все проанализированные документы должны быть учтены и внесены в реестр. Лицо(а), проводящее(ие) оценку охраны, также должно(ы) проанализировать месторасположение портового средства и ближайших окрестностей. Лицо(а), проводящее(ие) оценку охраны, как минимум должно(ы) изучить и заполнить Опросный лист оценки состояния охраны портового средства, приведенный в таблице 1.
Этот Опросный лист оценки состояния охраны портового средства не содержит полной информации, и в нем отсутствуют пункты, касающиеся специфических факторов, указывающих на несоответствие требованиям по обеспечению безопасности. Некоторые пункты Опросного листа не используют при проведении оценки охраны на определенных портовых средствах. Опросный лист является обобщенной методикой по оценке существующего состояния охраны портового средства и не представляет собой перечень обязательных для исполнения требований.
Заполненный экземпляр Опросного листа оценки состояния охраны портового средства должен быть приложен к Отчету об оценке охраны.
В Опросном листе оценки состояния охраны портового средства следует использовать графу "Да", если указанный фактор действует. Если фактор не действует, следует использовать графу "Нет". Если фактор неприменим, следует вписать "НП" (не применяется) в графе "Комментарий" (дополнительные страницы для комментариев могут быть добавлены при необходимости).
Таблица 1 - Опросный лист оценки состояния охраны портового средства
|
|
|
|
Фактор | Да | Нет | Комментарий |
Содержит ли существующая документация в области охраны, которой пользуется персонал портового средства, следующее? |
|
|
|
1 организацию охраны портового средства |
|
|
|
2 необходимые системы связи и взаимодействия с другими соответствующими учреждениями, обеспечивающие эффективную и непрерывную работу компании - оператора портового средства, включая связь с судами в порту |
|
|
|
3 минимальные надлежащие меры уровня охраны 1, как организационные, так и инженерно-технические, которые выполняются |
|
|
|
4 дополнительные меры охраны, позволяющие портовому средству незамедлительно перейти к уровню охраны 2 и, когда необходимо, к уровню охраны 3 |
|
|
|
5 регулярный анализ или аудит Плана охраны портового средства или внесение в него поправок с учетом полученного опыта или изменения обстоятельств |
|
|
|
6 процедуры оповещения федеральных органов исполнительной власти, в том числе данные по связи |
|
|
|
7 задачи и структуру службы охраны портового средства |
|
|
|
8 обязанности, ответственность и требования к подготовке всего персонала портового средства, работа которого непосредственно связана с охраной, а также критерии и мероприятия по оценке результативности их деятельности |
|
|
|
9 взаимодействие службы охраны портового средства с федеральными органами исполнительной власти |
|
|
|
10 системы связи, предусмотренные для обеспечения эффективной и непрерывной связи между персоналом охраны портового средства, судами в порту и, при необходимости, с федеральными органами исполнительной власти |
|
|
|
11 процедуры или меры охраны, необходимые для непрерывного обеспечения такой связи в любое время |
|
|
|
12 процедуры или инструкции по защите бумажной или электронной документации, содержащей конфиденциальную информацию в области охраны |
|
|
|
13 регламентно-техническое обслуживание технических средств охраны и процедуры по оценке постоянной эффективности технических средств и мер охраны, включая идентификацию и ответственность за отказ в работе или ложные срабатывания |
|
|
|
14 процедуры, требующие предоставление и оценку докладов о возможных нарушениях охраны или происшествиях, связанных с охраной |
|
|
|
15 процедуры в отношении движения транспортных средств по территории портового средства |
|
|
|
16 процедуры доставки судовых запасов |
|
|
|
17 процедуры по поддержанию в рабочем состоянии и актуализации записей об опасных грузах и вредных веществах с указанием места их размещения на портовом средстве |
|
|
|
18 способы оповещения и вызова служб, ответственных за контроль акватории порта, в том числе, при необходимости, с привлечением саперов и водолазов |
|
|
|
19 процедуры по оказанию помощи лицам командного состава судов, ответственных за охрану, по их просьбе, в подтверждении личности людей, желающих пройти на судно |
|
|
|
20 процедуры по упрощению схода на берег членов экипажа судна или замен среди членов экипажа, а также доступа на судно посетителей (включая представителей организаций, занимающихся вопросами бытового обслуживания и условий труда моряков) |
|
|
|
21 процедуры по внутреннему и внешнему уведомлению (если применяются) о:
- угрозах минирования или террористического акта;
- факте взрыва;
- пожаре на портовом средстве или судне, стоящем у причала;
- заложниках;
- гражданских волнениях/забастовках;
- чрезвычайной эвакуации;
- информировании персонала о выходе/невыходе на работу;
- личных данных по всему персоналу портового средства;
- инструкции по применению огнестрельного оружия уполномоченным на то персоналом портового средства |
|
|
|
22 схемы портового средства, мест доступа, районов взаимодействия судно - порт и обработки грузов |
|
|
|
23 организацию охраны портового средства |
|
|
|
Соответствуют ли организация и исполнение функций по охране портового средства следующим пунктам? |
|
|
|
24 служба охраны, указанная в Плане охраны портового средства, обеспечена необходимыми средствами передвижения для патрулирования, реагирования на сигналы тревоги и чрезвычайные ситуации и осуществления контроля |
|
|
|
25 персонал, работа которого непосредственно связана с охраной или который имеет доступ в районы ограниченного доступа, проходит проверку личности с установленной компанией - оператором портового средства периодичностью. Процесс должным образом задокументирован, и имеются объективные доказательства его исполнения |
|
|
|
26 в начале каждой рабочей смены персонал службы охраны получает актуализированную информацию по вопросам охраны |
|
|
|
27 инструкции службы охраны пересматриваются ежемесячно и, при необходимости, корректируются |
|
|
|
28 персонал службы охраны экипирован соответствующей отличительной формой одежды |
|
|
|
29 патрулирование зон ограниченного доступа проводится по установленным графикам и схемам |
|
|
|
30 наличие у компании - оператора портового средства собственной группы антикризисного управления либо привлечение ее на договорной основе |
|
|
|
31 имеются процедуры по введению дополнительных мер охраны в случае чрезвычайной ситуации |
|
|
|
32 установлена связь взаимодействия между должностным лицом портового средства, ответственным за охрану, и федеральными органами исполнительной власти |
|
|
|
33 во время патрулирования персонал службы охраны докладывает в установленном порядке |
|
|
|
34 графики и схемы патрулирования периодически изменяются в целях исключения их предсказуемости |
|
|
|
35 ведут записи по вопросам подготовки персонала службы охраны |
|
|
|
36 персонал службы охраны с правом ношения оружия имеет соответствующую подготовку и разрешение на право его ношения и использования |
|
|
|
37 средства передвижения, предназначенные для патрулирования, имеют специальные отличительные цветографические схемы |
|
|
|
38 ношение огнестрельного оружия осуществляется персоналом, имеющим на это специальные разрешения |
|
|
|
39 обследование ограждений и прилегающих к ним территорий осуществляется не реже одного раза в месяц |
|
|
|
40 записи о проведенных проверках охраны хранятся, допуск к ним имеют уполномоченные на то лица |
|
|
|
41 сигнал системы охранной сигнализации о несанкционированном проникновении поступает на пункт (пост) управления, где принимаются соответствующие меры реагирования |
|
|
|
42 все пункты пропуска на территорию портового средства защищены или охраняются и заблокированы, если не используются |
|
|
|
43 меры охраны применяются для защиты системы энергоснабжения и кабельных трасс (месторасположение аварийного электрогенератора - район ограниченного доступа) |
|
|
|
44 меры охраны применяются для защиты систем связи |
|
|
|
45 несоответствие с Планом охраны портового средства учитывается, и действия по устранению несоответствия совершаются незамедлительно |
|
|
|
46 в местах, где водоем является частью периметра охраны, реализованы меры по предотвращению/обнаружению несанкционированного проникновения |
|
|
|
47 в нерабочее время принимаются эффективные меры по контролю районов ограниченного доступа |
|
|
|
Соответствует ли организация доступа на портовое средство следующим пунктам? |
|
|
|
48 оснащение ограждений периметра, позволяющее предотвращать несанкционированные проникновения, соответствует установленным отраслевым и национальным стандартам (перечислить эти стандарты) |
|
|
|
49 каменные или кирпичные стены, являющиеся частью ограждения периметра, регулярно осматриваются на пригодность |
|
|
|
50 здания и/или крыши, являющиеся частью ограждения периметра, оборудованы устройствами обнаружения несанкционированного проникновения |
|
|
|
51 ограждение периметра имеет трехметровую зону отчуждения |
|
|
|
52 пункты пропуска расположены по периметру в минимально необходимом количестве для безопасной и эффективной деятельности |
|
|
|
53 ворота обеспечивают уровень охраны, эквивалентный ограждению по периметру |
|
|
|
54 пропускная система используется для идентификации всех лиц, входящих на территорию портового средства, с указанием степени доступа к отдельным участкам портового средства |
|
|
|
55 персонал при проведении работ в зонах ограниченного доступа осуществляет ношение пропусков на видном месте |
|
|
|
56 при допуске на портовое средство персоналом службы охраны осуществляется идентификация владельца пропуска |
|
|
|
57 пропускная система исключает возможность несанкционированной выдачи пропуска |
|
|
|
58 утерянные пропуска заменяются пропусками с другими серийными номерами |
|
|
|
59 дизайн пропуска позволяет службе охраны и остальному персоналу быстро идентифицировать личность, а также допуски и ограничения, применяемые к его владельцу |
|
|
|
60 процедура пропуска позволяет контролерам в пунктах пропуска задавать вопросы |
|
|
|
61 процедура пропуска обеспечивает возврат либо аннулирование пропусков в случаях увольнения или окончания выполнения заданий |
|
|
|
62 процедура пропуска позволяет контролировать местонахождение посетителей |
|
|
|
63 процедура пропуска учитывает вопросы допуска близких и родственников членов экипажей судов |
|
|
|
64 процедура пропуска обеспечивает целевое посещение посетителями мест осуществления ими профессиональной деятельности, а также санкционированное нахождение на складах персонала |
|
|
|
65 записи о посетителях портового средства поддерживаются в рабочем состоянии, хранятся в течение установленного времени и легко доступны уполномоченному на то персоналу |
|
|
|
66 проводится выборочное сканирование прибывающих транспортных средств на предмет наличия взрывчатых веществ и оружия |
|
|
|
67 пропускная система позволяет контролировать и ограничивать доступ транспортных средств на стоянки автотранспорта |
|
|
|
68 записи о допуске на стоянку автотранспорта содержат номер пропуска, данные водителя и его транспортного средства |
|
|
|
69 все автотранспортные средства персонала и посетителей портового средства находятся в указанных местах автостоянки. Передвижение автотранспорта и прибывающих лиц находится под наблюдением персонала службы охраны |
|
|
|
70 стоянка автотранспорта служащих, портовых рабочих и посетителей находится на удалении не менее 15 м от причальной линии и вне районов обработки и хранения грузов |
|
|
|
71 допуск личных транспортных средств посетителей портового средства осуществляется по временным пропускам в указанные места стоянки автотранспорта |
|
|
|
72 подземные коммуникации (элементы систем электроснабжения, вентиляции, водоснабжения, канализации и т.д.), позволяющие осуществлять несанкционированное проникновение на портовое средство, контролируются службой охраны |
|
|
|
Соответствуют ли зоны (районы, объекты, места) ограниченного доступа следующим пунктам? |
|
|
|
73 компанией - оператором портового средства определены и указаны в Плане охраны портового средства зоны ограниченного доступа |
|
|
|
74 все места доступа в зоны ограниченного доступа находятся в определенных местах |
|
|
|
75 все зоны ограниченного доступа четко обозначены |
|
|
|
76 пропускная система действует для всех зон ограниченного доступа, места доступа находятся под контролем службы охраны |
|
|
|
77 доступ на территорию зон ограниченного доступа разрешен лицам, находящимся там по роду своей деятельности, в соответствии со своими должностными обязанностями |
|
|
|
78 персонал службы охраны осуществляет периодическое патрулирование зон ограниченного доступа |
|
|
|
79 при уровне охраны 2 в дополнение к мероприятиям уровня охраны 1 выполняются следующие мероприятия:
- повышение надежности ограждений вокруг зон ограниченного доступа, в том числе использование патрулей или технических средств охраны для обнаружения несанкционированных проникновений;
- уменьшение количества мест доступа в зоны ограниченного доступа и усиление контроля в остальных местах доступа;
- ограничение стоянки транспортных средств вблизи стоящих у причала судов;
- усиление контроля за перемещениями людей и грузов в зонах ограниченного доступа;
- обеспечение непрерывного наблюдения и видеозаписи с помощью соответствующей аппаратуры;
- увеличение количества патрулей и периодичности патрулирования, включая водное патрулирование, на границах зон ограниченного доступа и в пределах этих зон;
- определение мест, прилегающих к зонам ограниченного доступа, и ограничение доступа в них;
- введение ограничений на несанкционированный доступ плавсредств в районы акватории, примыкающие к судам, использующим портовое средство |
|
|
|
80 при уровне охраны 3 в дополнение к мероприятиям уровня охраны 1 выполняются следующие мероприятия:
- установление в пределах портового средства, вблизи места совершения акта незаконного вмешательства либо места, где существует потенциальная угроза его совершения, дополнительных зон ограниченного доступа, доступ в которые запрещен;
- подготовка операций по осмотру зон ограниченного доступа как части осмотра всего портового средства или отдельных его частей |
|
|
|
Соответствует ли процесс обработки грузов следующим пунктам? |
|
|
|
81 на портовом средстве действуют меры по:
- предупреждению незаконных действий с грузом и
- предотвращению приема к обработке грузов, не предназначенных к транспортировке |
|
|
|
82 меры охраны включают в себя:
- контроль и учет в пунктах пропуска грузов, поступающих на портовое средство;
- статус прохождения досмотра груза и наличие допуска к погрузке либо временному хранению груза в зоне ограниченного доступа легко идентифицируется;
- грузы с неподтвержденной датой погрузки идентифицируются, отделяются от грузов, предназначенных к погрузке, либо удаляются с территории портового средства |
|
|
|
83 при уровне охраны 1:
- проводится проверка груза, грузовых транспортных средств и мест хранения груза до и во время операций по обработке груза;
- проводится проверка поступающих грузов на соответствие грузовой документации;
- проводится досмотр транспортных средств на наличие взрывчатых веществ и оружия;
- проводятся проверки наличия и целостности пломб на контейнерах в целях предотвращения незаконных действий с грузами |
|
|
|
84 при досмотре груза в зонах ограниченного доступа соблюдаются требования техники безопасности |
|
|
|
85 груз, складированный на открытых площадках в пределах 3 м от ограждения периметра портового средства, уложен таким образом, чтобы обеспечить персоналу службы охраны достаточный обзор и сократить до минимума возможность использования этого груза для несанкционированного преодоления ограждения периметра |
|
|
|
86 груз размещен таким образом, чтобы обеспечить соответствующее выполнение своих задач персоналом службы охраны и минимизировать возможность скрытого нахождения в нем людей |
|
|
|
87 проверка информации о грузе, транспортном средстве, правильности оформления товарораспорядительской документации осуществляется до приема груза |
|
|
|
88 доступ в зоны оформления грузовой документации имеет только уполномоченный персонал, судовая документация защищается от краж и подделок |
|
|
|
89 месторасположение грузов контролируется, любой груз может быть без задержек идентифицирован персоналом службы охраны либо руководством |
|
|
|
90 водителям грузовых транспортных средств выдаются пропуска, позволяющие идентифицировать их полномочия по доставке или вывозе груза |
|
|
|
91 выдача груза проводится только водителям, имеющим соответствующие документы и полномочия |
|
|
|
92 проверка соответствия транспортных средств и лиц, их сопровождающих с товарораспределительной документацией, осуществляется до приема груза на портовое средство |
|
|
|
93 перемещение грузов осуществляется непосредственно из наземного транспортного средства или судна на склад и непосредственно со склада в наземное транспортное средство или судно |
|
|
|
94 запорные устройства грузовых манифолдов надежно закрыты, если не находятся в режиме эксплуатации или готовности |
|
|
|
95 посты управления перевалкой наливных грузов или газа обесточены и надежно закрыты, доступ к ним обеспечен только уполномоченному на то персоналу |
|
|
|
96 места соединения шланговочных грузовых устройств надежно закрыты, если не эксплуатируются или находятся в режиме ожидания |
|
|
|
97 персонал охраны осведомлен о местах расположения опасных грузов и веществ, способных привести к серьезным последствиям. Перечень таких грузов следующий:
- класс 1 - взрывчатые вещества и изделия:
- подкласс 1.1 - вещества и изделия характеризуются опасностью взрыва массой,
- подкласс 1.2 - вещества и изделия характеризуются опасностью разбрасывания, но не создают опасности взрыва массой,
- подкласс 1.3 - вещества и изделия характеризуются опасностью возгорания, незначительной опасностью взрыва, незначительной опасностью разбрасывания, но не характеризуются опасностью взрыва массой,
- подкласс 1.5 - вещества очень низкой чувствительности, характеризуются опасностью взрыва массой;
- класс 2 - газы:
- подкласс 2.1 - воспламеняющиеся газы,
- подкласс 2.3 - токсичные газы (за исключением аэрозолей);
- класс 3 - легковоспламеняющиеся жидкости с группой упаковки I и II;
- подкласс 4.1 - твердые десенсибилизированные взрывчатые вещества,
- подкласс 4.2 - вещества, способные к самовозгоранию с группой упаковки I, навалом,
- подкласс 4.3 - вещества, выделяющие воспламеняющиеся газы при взаимодействии с водой с группой упаковки I, навалом,
- подкласс 5.1 - окисляющие жидкости с группой упаковки I, навалом,
- подкласс 5.1 - перхлораты, нитрат аммония и удобрения на основе нитрата аммония, навалом,
- подкласс 6.1 - токсичные вещества с группой упаковки I,
- подкласс 6.2 - инфекционные вещества;
- класс 7 - радиоактивные материалы со значением активности радиоактивного материала более чем 3000  или 3000  , подходящие под тип упаковки В или С; - класс 8 - коррозионные вещества с группой упаковки I, навалом [1]. |
|
|
|
Примечание 1 - В данном перечне термин "навалом" означает вещества, перевозимые в количествах более чем 3000 кг или 3000 л в контейнерах-цистернах или спецконтейнерах.
Примечание 2 - Термин "Взрыв массой" - это такой взрыв, который практически мгновенно распространяется на весь груз.
Примечание 3 - Для класса 7 - и означают максимальные значения активности радиоактивного материала. В частности, означает максимальную активность радиоактивных материалов специальной формы, разрешенных под тип упаковки А. означает то же самое для радиоактивных материалов другой формы, отличной от специальной. Специальная форма означает, что материал состоит из материалов определенного минимального размера (маловероятных для распространения ветром) |
|
|
|
Соответствует ли процесс доставки судовых запасов следующим пунктам? |
|
|
|
98 проверка транспортного средства и лица, сопровождающего его, на наличие полномочий на доставку судовых запасов осуществляется в местах допуска на портовое средство |
|
|
|
99 процедура досмотра судовых запасов включает в себя визуальный, контактный досмотр и досмотр с помощью технических средств |
|
|
|
100 предусмотрен комплекс мероприятий по предотвращению незаконных действий с судовыми запасами |
|
|
|
101 досмотр судовых запасов осуществляется в указанных зонах ограниченного доступа |
|
|
|
102 транспортные средства, осуществляющие доставку судовых запасов, сопровождаются в места, предусмотренные планом охраны портового средства |
|
|
|
103 доставка судовых запасов планируется заранее и координируется между портовым средством и судном |
|
|
|
104 предусмотрены мероприятия по определению того, что доставленные судовые запасы действительно были заказаны и ожидаются экипажем судна |
|
|
|
Соответствует ли процесс обращения с несопровождаемым багажом следующим пунктам? |
|
|
|
105 предусмотрен комплекс мероприятий в отношении несопровождаемого багажа (т.е. любого багажа, включая личные вещи пассажиров или судового экипажа, не присутствующих в местах проведения досмотра) по его идентификации и проведению досмотра на наличие оружия и взрывчатых веществ до попадания его на портовое средство. Несопровождаемый багаж досматривается до начала его погрузки и находится под постоянным наблюдением |
|
|
|
106 при уровнях охраны 2 и 3 действуют дополнительные меры уровня охраны 1, включая тщательный досмотр несопровождаемого багажа на наличие оружия и взрывчатых веществ |
|
|
|
107 несопровождаемый багаж или личные вещи отделяются от грузов в охраняемой зоне |
|
|
|
108 предусмотрены мероприятия по ограничению, задержанию или отказу в приеме несопровождаемого багажа |
|
|
|
Соответствует ли процесс мониторинга охраны портового средства следующим пунктам? |
|
|
|
109 система освещения портового средства обеспечивает полное освещение всей его территории и позволяет обнаружить несанкционированное проникновение. Освещение соответствует установленным отраслевым и национальным стандартам (перечислить эти стандарты) |
|
|
|
110 периметр портового средства освещается, применяется постоянное или автоматическое включение освещения |
|
|
|
111 периметры всех зон ограниченного доступа освещаются, применяется постоянное или автоматическое включение освещения |
|
|
|
112 все места доступа освещаются |
|
|
|
113 все места доступа для людей освещаются. Все открытые места доступа для людей должны быть постоянно освещены. Закрытые пункты пропуска для людей имеют постоянное или готовое к включению освещение |
|
|
|
114 приборы освещения причальной зоны и мест обработки грузов не создают препятствий для безопасности мореплавания и судоходства |
|
|
|
115 обеспечивается освещение акватории портового средства |
|
|
|
116 стоянки транспортных средств освещаются равномерно, теней и слабоосвещенных участков между транспортными средствами нет |
|
|
|
117 система освещения ограждений портового средства позволяет осуществлять патрулирование, не обнаруживая себя |
|
|
|
118 система освещения ограждений портового средства имеет аварийный источник питания |
|
|
|
119 освещение обеспечивается от заката до восхода солнца и в периоды ограниченной видимости |
|
|
|
120 на портовом средстве применяется система обнаружения несанкционированного проникновения |
|
|
|
121 все посты управления техническими средствами охраны запираются и имеют защиту от ложных срабатываний |
|
|
|
122 на случай прекращения подачи электроэнергии имеется альтернативный или независимый источник для электропитания системы |
|
|
|
123 система обнаружения несанкционированного проникновения проверяется и/или испытывается не реже одного раза в месяц |
|
|
|
124 служба охраны имеет надежную прямую связь с должностным лицом портового средства, а также связь с каждым лицом персонала охраны и пунктом пропуска |
|
|
|
125 в наличии имеются альтернативные средства связи для нужд охраны |
|
|
|
126 рабочее место должностного лица портового средства надежно защищено |
|
|
|
127 система связи позволяет обеспечить быструю передачу указаний и подтверждение их получения всем персоналом службы охраны |
|
|
|
128 все оборудование связи обслуживается надлежащим образом |
|
|
|
Наименование и месторасположение портового средства: | |||
Фамилии лиц (лица), выполняющих(щего) оценку существующего состояния охраны портового средства: | |||
Дата(ы) оценки: | |||
Для получения доступа к полной версии без ограничений вы можете выбрать подходящий тариф или активировать демо-доступ.