Отраслевой дорожный методический документ ОДМ 218.6.012-2013 Методические рекомендации по проведению оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств городского наземного электрического транспорта.
ОДМ 218.6.012-2013
Методические рекомендации по проведению оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств городского наземного электрического транспорта
Методические рекомендации по проведению оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств городского наземного электрического транспорта утверждены Распоряжением руководителя Федерального дорожного агентства от 6 августа 2013 г. N 1159-р и рекомендованы к применению субъектам транспортной инфраструктуры и специализированным организациям в области обеспечения транспортной безопасности с 2 сентября 2013 г.
1. Область применения
В соответствии с пунктом 6 статьи 1 Федерального закона от 9 февраля 2007 г. N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" (далее - Федеральный закон) оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств городского наземного электрического транспорта (далее - оценка уязвимости) - определение степени защищенности объектов транспортной инфраструктуры (далее - ОТИ) и транспортных средств (далее - ТС) городского наземного электрического транспорта от угроз совершения актов незаконного вмешательства.
1.1. Оценка уязвимости проводится на основании статьи 5 Федерального закона.
1.1.1 Порядок проведения оценки уязвимости устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.
Порядок проведения оценки уязвимости утвержден приказом Минтранса России от 12 апреля 2010 г. N 87 в соответствии с пунктом 1 статьи 5 Федерального закона.
1.1.2 Оценка уязвимости проводится специализированными организациями в области обеспечения транспортной безопасности (далее - специализированная организация), организациями и подразделениями федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, с учетом требований по обеспечению транспортной безопасности на основе публичного договора по тарифам, устанавливаемым федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять правовое регулирование в сфере государственного регулирования цен (тарифов) на товары (услуги) и контроль за их применением.
Срок проведения оценки уязвимости не должен превышать одного месяца.
1.1.3 Результаты проведенной оценки уязвимости утверждаются компетентным органом в области обеспечения транспортной безопасности.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 мая 2011 г. N 418 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" Федеральное дорожное агентство определено компетентным органом в области обеспечения транспортной безопасности ОТИ и ТС.
Результаты проведенной оценки уязвимости (далее - Результаты) оформляются специализированными организациями в виде текстового документа с графическими план-схемами в трех экземплярах (первый и второй экземпляры на бумажном носителе, третий - на магнитном) и направляются в Федеральное дорожное агентство для рассмотрения и принятия решения об утверждении либо об отказе в утверждении.
Первый экземпляр результатов проведенной оценки уязвимости, утвержденный руководителем Федерального дорожного агентства (либо уполномоченным им лицом) и заверенный гербовой печатью, направляется (вручается) специализированной организации, второй и третий экземпляры остаются в Федеральном дорожном агентстве, из которых формируются документальная и электронная базы.
Решение об отказе в утверждении результатов проведенной оценки уязвимости направляется (вручается) специализированным организациям в письменной форме с указанием причин отказа вместе со вторым экземпляром.
1.1.4 Сведения о результатах проведенной оценки уязвимости являются информацией ограниченного доступа.
1.2. В соответствии с пунктом 5.7 Требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств автомобильного транспорта и дорожного хозяйства, утвержденных приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 8 февраля 2011 г. N 42 (далее - Требования по обеспечению транспортной безопасности), субъект транспортной инфраструктуры обязан обеспечить проведение оценки уязвимости ОТИ и/или ТС и утверждение в установленном порядке результатов оценки уязвимости ОТИ и/или ТС в течение трех месяцев с момента получения уведомления о включении ОТИ и/или ТС в Реестр категорированных объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств и о присвоенной категории ОТИ и/или ТС.
1.3. При изменении конструктивных, технических и технологических характеристик ОТИ или ТС, и/или потенциальных угроз совершения актов незаконного вмешательства в деятельность ОТИ или ТС, Требований по обеспечению транспортной безопасности ОТИ и ТС в месячный срок проводится дополнительная оценка уязвимости в части, касающейся произошедших изменений.
2. Законодательные и нормативные акты
Федеральный закон от 9 февраля 2007 г. N 16-ФЗ "О транспортной безопасности".
Федеральный закон от 8 ноября 2007 г. N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта".
Федеральный закон от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму".
Постановление Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2009 г. N 112 г.* "Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом".
Постановление Правительства Российской Федерации от 10 декабря 2008 г. N 940 "Об уровнях безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств и о порядке их объявления (установления)".
Постановление Правительства Российской Федерации от 26 мая 2011 г. N 418 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации".
Постановление Правительства Российской Федерации от 31 марта 2009 г. N 289 "Об утверждении Правил аккредитации юридических лиц для проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств".
Приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 5 февраля 2010 г. N 27 "О Порядке ведения Реестра аккредитованных организаций на проведение оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств".
Приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 29 января 2010 г. N 22 "О Порядке ведения Реестра категорированных объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств".
Приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 11 февраля 2010 г. N 34 "Об утверждении Порядка разработки планов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств".
Приказ Министерства транспорта Российской Федерации, Федеральной службы безопасности Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации от 5 марта 2010 г. N 52/112/134 "Об утверждении Перечня потенциальных угроз совершения актов незаконного вмешательства в деятельность объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств".
Приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 12 апреля 2010 г. N 87 "Об утверждении Порядка проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств".
Требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств городского наземного электрического транспорта, утвержденные приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 5 августа 2011 г. N 209 "Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств городского наземного электрического транспорта".
Приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 28 февраля 2011 г. N 62 "О Порядке установления количества категорий и критериев категорирования объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств компетентными органами в области обеспечения транспортной безопасности"*.
Приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 6 сентября 2010 года N 194 "О Порядке получения субъектами транспортной инфраструктуры и перевозчиками информации по вопросам обеспечения транспортной безопасности".
Приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 16 февраля 2011 г. N 56 "О порядке информирования субъектами транспортной инфраструктуры и перевозчиками об угрозах совершения и о совершении актов незаконного вмешательства на объектах транспортной инфраструктуры и транспортных средствах".
Приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 15 ноября 2010 г. N 248 "Об утверждении отраслевых типовых норм времени на работы по проведению оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства".
Распоряжение Министерства транспорта Российской Федерации от 30 ноября 2001 г. N АН-103-р "Правила технической эксплуатации трамвая".
Распоряжение Министерства транспорта Российской Федерации от 26 марта 2001 г. N АН-20-р "Правила технической эксплуатации троллейбуса".
3. Определения, принятые сокращения
В методических рекомендациях по проведению оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств городского наземного электрического транспорта используются следующие понятия:
- акт незаконного вмешательства (АНВ) - противоправное действие (бездействие), в том числе террористический акт, угрожающее безопасной деятельности транспортного комплекса, повлекшее за собой причинение вреда жизни и здоровью людей, материальный ущерб либо создавшее угрозу наступления таких последствий;
- внутриобъектовый режим - порядок передвижения физических лиц и ТС в зоне транспортной безопасности в целях обеспечения транспортной безопасности ОТИ или ТС;
- зона свободного доступа ОТИ или ТС - конфигурация и границы территории ОТИ или ТС, доступ в которую физических лиц, пронос (провоз) материальных объектов не ограничивается;
- зона транспортной безопасности ОТИ или ТС - конфигурация и границы территории или части (наземной, подземной, воздушной, надводной, подводной) ОТИ или ТС, проход в которые осуществляется через контрольно-пропускные пункты (посты);
- инженерно-технические системы обеспечения транспортной безопасности (ИТСО) - состав инженерных сооружений обеспечения транспортной безопасности и технических средств обеспечения транспортной безопасности, используемых на ОТИ в целях защиты от актов незаконного вмешательства;
- инженерные сооружения обеспечения транспортной безопасности (ИСО) - конструкции ОТИ (заграждения, противотаранные устройства, решетки, усиленные двери, заборы, шлюзы и т.д.), предназначенные для воспрепятствования несанкционированному проникновению лица (группы лиц), пытающегося (пытающихся) совершить АНВ в зону транспортной безопасности, в том числе с использованием транспортного средства;
- категорирование объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств (категорирование) - отнесение их к определенным категориям с учетом степени угрозы совершения акта незаконного вмешательства и его возможных последствий;
- компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности (компетентные органы) - федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные Правительством Российской Федерации осуществлять функции по оказанию государственных услуг в области обеспечения транспортной безопасности;
- контрольно-пропускной пункт (КПП) - специально оборудованное место на ОТИ или ТС для осуществления контроля в установленном порядке за проходом людей и проездом транспортных средств в зону транспортной безопасности;
- критический элемент ОТИ или ТС (критический элемент, КЭ) - строения, помещения, конструктивные, технологические и технические элементы ОТИ или ТС, АНВ в отношении которых приведет к полному или частичному прекращению его функционирования и/или возникновению чрезвычайных ситуаций;
- модель нарушителя - способы реализации потенциальных угроз совершения АНВ в деятельность ОТИ с использованием совокупности сведений о численности, оснащенности, подготовленности, осведомленности, а также действий потенциальных нарушителей, преследуемых целей при совершении АНВ в деятельность ОТИ;
- нарушитель - лицо (группа лиц), совершившее (совершившие) или пытающееся (пытающиеся) совершить АНВ, а также лицо, оказывающее ему содействие в этом;
- обеспечение транспортной безопасности - реализация определяемой государством системы правовых, экономических, организационных и иных мер в сфере транспортного комплекса, соответствующих угрозам совершения актов незаконного вмешательства;
- объекты транспортной инфраструктуры (ОТИ) - трамвайные депо, троллейбусные парки;
- оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств (оценка уязвимости) - определение степени защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от угроз совершения актов незаконного вмешательства;
- перевозочный сектор зоны транспортной безопасности ОТИ или ТС - конфигурация и границы участков зоны транспортной безопасности ОТИ или ТС, допуск физических лиц и перемещение материальных объектов в которые осуществляется по перевозочным документам и/или пропускам установленных видов в соответствии с номенклатурами (перечнями) должностей;
- перевозчик - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, принявшие на себя по договору перевозки транспортом общего пользования обязанность доставить пассажира, вверенный им отправителем груз, багаж, грузобагаж из пункта отправления в пункт назначения, а также выдать груз, багаж, грузобагаж управомоченному на его получение лицу (получателю);
- пост (пункт) управления обеспечением транспортной безопасности ОТИ - специально оборудованное помещение, из которого осуществляется управление инженерно-техническими системами и силами обеспечения транспортной безопасности;
- пропускной режим - порядок допуска физических лиц и ТС в зону транспортной безопасности;
- силы обеспечения транспортной безопасности (СОТБ) - лица, ответственные за обеспечение транспортной безопасности и персонал, непосредственно связанный с обеспечением транспортной безопасности ОТИ, а также подразделения транспортной безопасности;
- специализированные организации в области обеспечения транспортной безопасности (специализированные организации) - юридические лица, аккредитованные компетентными органами в области обеспечения транспортной безопасности в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, для проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств;
- субъекты транспортной инфраструктуры - юридические и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, или использующие их на ином законном основании;
- технические средства обеспечения транспортной безопасности (ТСО) - системы и средства сигнализации, контроля доступа, досмотра, видеонаблюдения, аудио- и видеозаписи, связи, освещения, сбора, обработки, приема и передачи информации;
- технологический сектор зоны транспортной безопасности ОТИ или ТС - конфигурация и границы участков зоны транспортной безопасности ОТИ или ТС, доступ в которые ограничен для пассажиров и осуществляется для физических лиц и материальных объектов по пропускам установленных видов в соответствии с номенклатурами (перечнями) должностей;
- транспортная безопасность - состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства;
- транспортные средства (ТС) - трамваи, троллейбусы;
- транспортный комплекс - объекты и субъекты транспортной инфраструктуры, транспортные средства;
- уровень безопасности - степень защищенности транспортного комплекса, соответствующая степени угрозы совершения акта незаконного вмешательства.
4. Проведение оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры
Оценка уязвимости ОТИ осуществляется в соответствии с Порядком проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, утвержденным приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 12 апреля 2010 г. N 87 "Об утверждении Порядка проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств" (далее - Порядок проведения оценки уязвимости).
В ходе проведения оценки уязвимости рекомендуется осуществить:
- изучение технических и технологических характеристик ОТИ (включая геологические, гидрологические и географические особенности дислокации ОТИ), а также организацию их эксплуатации (функционирования).
Результатом является описание технических и технологических характеристик ОТИ (включая геологические, гидрологические и географические особенности дислокации ОТИ), а также организации их эксплуатации (функционирования), определение конфигураций и границ зоны свободного доступа, конфигураций и границ зоны транспортной безопасности и перечня критических элементов ОТИ;
- изучение системы принятых на ОТИ мер по защите от АНВ.
Результатом является описание системы принятых субъектом транспортной инфраструктуры мер на ОТИ по защите от АНВ, а также оценка ее соответствия требованиям по обеспечению транспортной безопасности ОТИ;
- изучение способов реализации потенциальных угроз совершения АНВ в деятельность ОТИ с использованием совокупности сведений о численности, оснащенности, подготовленности, осведомленности, а также действий потенциальных нарушителей, преследуемых целей при совершении АНВ в деятельность ОТИ (далее - модель нарушителя).
Результатом является описание способов реализации потенциальных угроз совершения АНВ в деятельность ОТИ применительно к модели нарушителя;
- определение рекомендаций субъекту транспортной инфраструктуры в отношении мер, которые необходимо дополнительно включить в систему мер по обеспечению транспортной безопасности ОТИ.
Результатом является описание дополнительных мер, которые необходимо принять субъекту транспортной инфраструктуры на ОТИ в соответствии с Требованиями по обеспечению транспортной безопасности.
4.1 Изучение технических и технологических характеристик объекта транспортной инфраструктуры (включая геологические, гидрологические и географические особенности дислокации объекта транспортной инфраструктуры), а также организации их эксплуатации (функционирования)
Изучение технических и технологических характеристик ОТИ (включая геологические, гидрологические и географические особенности дислокации ОТИ) (далее - изучение характеристик ОТИ), а также организации их эксплуатации (функционирования) осуществляется в соответствии с пунктом 3.1 Порядка проведения оценки уязвимости.
Изучение характеристик ОТИ проводится по отрабатываемым элементам, приведенным в таблице 2.1, на основании представленной документации, обследования ОТИ и опроса персонала ОТИ.
Результаты изучения (обследования) характеристик ОТИ рекомендуется оформлять в той последовательности, в которой отрабатываемые элементы приведены в таблице 2.1. Технические и технологические характеристики, особенности организации эксплуатации (функционирования) ОТИ являются исходными данными для определения конфигураций и границ зоны свободного доступа, конфигураций и границ зоны транспортной безопасности и перечня критических элементов ОТИ.
Таблица 2.1 - Изучение характеристик ОТИ
Отрабатываемые элементы |
1 Изучение геологических (тип грунта, глубина промерзания), гидрологических (водоемы, грунтовые воды), географических (географическое положение, характеристика местности, рельеф местности) особенностей дислокации ОТИ |
2 Изучение технических характеристик ОТИ, а именно:
изучение генерального плана ОТИ, плана территории ОТИ, технических паспортов зданий ОТИ (административные здания, здания производственно-технологического комплекса), поэтажных планов зданий, назначения зданий, помещений зданий с их фотосъемкой;
обследование периметра ОТИ и ограждения периметра ОТИ с фотосъемкой отдельных участков;
обследование прилегающей к ОТИ территории, назначение зданий, находящихся вблизи к ОТИ, путей подъезда, мест стоянок автотранспорта, выявление возможных мест укрытия потенциальных нарушителей с фотосъемкой отдельных элементов;
изучение документации и эксплуатации (порядка функционирования) систем инженерно-технического обеспечения зданий ОТИ (водоснабжение, канализация, отопление, вентиляция, кондиционирование воздуха, газоснабжение, электроснабжение, связь, информатизация, диспетчеризация, мусороудаление, вертикальный транспорт: лифты, эскалаторы) с фотосъемкой отдельных участков, с опросом должностных лиц, ответственных за эксплуатацию систем инженерно-технического обеспечения зданий ОТИ;
обследование участков систем инженерно-технического обеспечения зданий ОТИ, где имеется наибольшая вероятность совершения АНВ в деятельность ОТИ, а также точек доступа к внешним коммуникациям ОТИ с фотосъемкой отдельных участков. |
3 Изучение технологических характеристик ОТИ:
изучение технологических операций, выполняемых на ОТИ (в том числе режим работы ОТИ, зданий ОТИ, помещений зданий ОТИ, возможная численность персонала и посетителей на ОТИ в различное время суток, места массовых скоплений людей);
изучение основных технических систем, обеспечивающих выполнение технологических операций на ОТИ;
обследование на территории ОТИ рельсовых путей, устройств сигнализации, централизации и блокировки, устройств связи, контактной и кабельной сети, сооружений и устройств сигнализации с их фотосъемкой. |
4 Определение конфигурации и границ зоны свободного действия ОТИ, конфигурации и границ зоны транспортной безопасности ОТИ, технологического сектора зоны транспортной безопасности, их обследование с фотосъемкой |
5 Определение конфигурации и границ критических элементов ОТИ, их обследование с фотосъемкой |
4.2 Изучение системы принятых на объекте транспортной инфраструктуры мер по защите от актов незаконного вмешательства
4.2.1 Изучение системы принятых на ОТИ мер по защите от АНВ осуществляется в соответствии с пунктом 3.2 Порядка проведения оценки уязвимости.
Информация и сведения, собранные в процессе изучения системы принятых на ОТИ мер по защите от АНВ, должны быть описаны специализированной организацией в Результатах, со ссылкой на изученную документацию, результаты обследования ОТИ и опрос персонала ОТИ.
Изучение системы принятых на ОТИ мер по защите от АНВ (далее - Система) осуществляется в ходе изучения ее составных частей:
- организационных мер по обеспечению транспортной безопасности ОТИ;
- инженерно-технических систем обеспечения транспортной безопасности ОТИ;
- сил обеспечения транспортной безопасности ОТИ.
Изучение составных частей Системы осуществляется согласно таблицам 2.2-2.4.
Оценка составных частей Системы определяется с учетом Требований по обеспечению транспортной безопасности с выставлением баллов по изучаемым элементам:
1 балл - проставляется в случае, если изучаемый элемент не оценивается, либо не соответствует Требованиям по обеспечению транспортной безопасности;
2 балла - проставляется в случае, если по изучаемому элементу выполняется мероприятие предусмотренное Требованиями по обеспечению транспортной безопасности, однако при этом имеются нарушения Требований по обеспечению транспортной безопасности;
3 балла - проставляется в случае, если изучаемый элемент выполняется в соответствии с Требованиями по обеспечению транспортной безопасности.
Выставленные за изучаемые элементы оценки в балах должны быть подтверждены документально по результатам изучения документов, обследования зданий, сети и систем инженерно-технического обеспечения зданий ОТИ и опроса персонала ОТИ, ответственных за эксплуатацию систем инженерно-технического обеспечения зданий ОТИ.
Таблица 2.2 Изучение организационных мер по обеспечению транспортной безопасности ОТИ
Организационные меры по обеспечению транспортной безопасности ОТИ (изучаемые элементы) | Оценка в баллах |
1 Назначение лица, ответственного за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры
Описание выполненного мероприятия |
|
2 Назначение на каждом ОТИ первой, второй или третьей категории должностного лица, ответственного за обеспечение транспортной безопасности ОТИ
Описание выполненного мероприятия |
|
3 Назначение лица, ответственного за обеспечение транспортной безопасности одного или группы ОТИ четвертой категории
Описание выполненного мероприятия |
|
4 Разработка, принятие и исполнение внутренних организационно-распорядительных документов, направленных на реализацию мер по обеспечению транспортной безопасности ОТИ, в том числе: | |
- положение (устав) подразделений транспортной безопасности ОТИ субъекта транспортной инфраструктуры (при наличии таких подразделений);
Описание выполненного мероприятия |
|
- организационно-штатная структура управления в субъекте транспортной инфраструктуры;
Описание выполненного мероприятия |
|
- номенклатура (перечень) должностей работников субъекта транспортной инфраструктуры (далее - персонал), осуществляющих деятельность в зоне транспортной безопасности и на критических элементах ОТИ;
Описание выполненного мероприятия |
|
- номенклатура (перечень) должностей персонала ОТИ, непосредственно связанного с обеспечением транспортной безопасности ОТИ;
Описание выполненного мероприятия |
|
- номенклатура (перечень) должностей персонала юридических лиц, осуществляющих на законных основаниях деятельность в зоне транспортной безопасности или на критических элементах ОТИ;
Описание выполненного мероприятия |
|
- положение (инструкция) о пропускном и внутриобъектовом режимах на ОТИ;
Описание выполненного мероприятия |
|
- порядок выявления и распознавания на КПП (постах) или на транспортных средствах физических лиц, не имеющих правовых оснований на проход и/или проезд в зону транспортной безопасности или на критические элементы ОТИ, а также предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения в зону транспортной безопасности и на критические элементы ОТИ в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - предметы и вещества, которые запрещены или ограничены для перемещения);
Описание выполненного мероприятия |
|
- порядок проверки документов, наблюдения, собеседования с физическими лицами и оценка данных инженерно-технических систем и средств обеспечения транспортной безопасности, осуществляемых для выявления подготовки к совершению АНВ или совершения АНВ в отношении ОТИ;
Описание выполненного мероприятия |
|
- порядок реагирования лиц, ответственных за обеспечение транспортной безопасности и персонала, непосредственно связанного с обеспечением транспортной безопасности ОТИ, а также подразделений транспортной безопасности (далее - силы обеспечения транспортной безопасности) на подготовку совершения АНВ или совершения АНВ в отношении ОТИ;
Описание выполненного мероприятия |
|
- порядок информирования Федерального дорожного агентства, уполномоченных подразделений ФСБ и МВД России, а также территориального управления Ространснадзора о непосредственных, прямых угрозах и фактах совершения АНВ в деятельность ОТИ;
Описание выполненного мероприятия |
|
- порядок доведения до сил обеспечения транспортной безопасности информации об изменении уровней безопасности, а также реагирования на такую информацию;
Описание выполненного мероприятия |
|
- порядок функционирования инженерно-технических систем обеспечения транспортной безопасности, включая порядок передачи данных с таких систем уполномоченным подразделениям ФСБ и МВД России, а также территориальному управлению Ространснадзора (далее - порядок передачи данных с инженерно-технических систем)
Описание выполненного мероприятия |
|
5 Разработка, утверждение и реализация порядка взаимодействия между силами обеспечения транспортной безопасности ОТИ и/или ТС и силами обеспечения транспортной безопасности других ОТИ и/или ТС, с которыми имеется технологическое взаимодействие
Описание выполненного мероприятия |
|
6 В целях недопущения физических лиц к работе, непосредственно связанной с обеспечением транспортной безопасности, осуществлять проверки сотрудников сил обеспечения транспортной безопасности на соответствие их требованиям части 1 статьи 10 Федерального закона от 9 февраля 2007 г. N 16-ФЗ "О транспортной безопасности"
Описание выполненного мероприятия |
|
7 Осуществление специальной профессиональной подготовки, повышения квалификации, переподготовки сотрудников сил обеспечения транспортной безопасности в соответствии с программами и документами, определенными законодательством Российской Федерации
Описание выполненного мероприятия |
|
8 Допуск к работе на должностях, указанных в номенклатуре (перечне) должностей персонала, непосредственно связанного с обеспечением транспортной безопасности ОТИ, а также привлечение к исполнению обязанностей по защите ОТИ от актов незаконного вмешательства в соответствии с планами обеспечения транспортной безопасности только сотрудников сил обеспечения транспортной безопасности, аттестованных в согласно законодательству Российской Федерации
Описание выполненного мероприятия |
|
9 Информирование в наглядной и доступной форме всех физических лиц, находящихся на ОТИ, а также юридических лиц, осуществляющих на них какие-либо виды деятельности, о требованиях законодательства о транспортной безопасности и внутренних организационно-распорядительных документов, направленных на реализацию мер по обеспечению транспортной безопасности ОТИ, в части их касающейся, включая запрещение: | |
- прохода (проезда) в зоны транспортной безопасности вне КПП или без соблюдения условий допуска;
Описание выполненного мероприятия |
|
- перевозки по поддельным (подложным) и/или недействительным проездным, перевозочным и/или удостоверяющим личность документам;
Описание выполненного мероприятия |
|
- проноса (провоза) предметов и/или веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения в зону транспортной безопасности и зону свободного доступа ОТИ, а также о предметах и веществах, которые запрещены или ограничены для перемещения;
Описание выполненного мероприятия |
|
- совершения АНВ в отношении ОТИ, а также иных действий, приводящих к повреждению устройств и оборудования ОТИ или использованию их не по функциональному предназначению, влекущих за собой человеческие жертвы, материальный ущерб или возможность наступления таких последствий
Описание выполненного мероприятия |
|
10 Проведение как самостоятельно, так и с участием представителей федеральных органов исполнительной власти в соответствии с их компетенцией учения и тренировки по реализации планов обеспечения транспортной безопасности с периодичностью не реже одного раза в год для ОТИ третьей и четвертой категорий и не менее двух раз в год для ОТИ первой и второй категорий
Описание выполненного мероприятия |
|
11 Информирование Федерального дорожного агентства за шесть месяцев до момента изменения конструктивных или технических элементов, технологических процессов на ОТИ, являющихся основаниями для изменения значения присвоенной категории, планов обеспечения транспортной безопасности и (или) необходимости проведения дополнительной оценки уязвимости ОТИ
Описание выполненного мероприятия |
|
12 Изменение конструктивных или технических элементов, технологических процессов на ОТИ, а также порядка их эксплуатации, только после принятия Федеральным дорожным агентством решения о наличии или отсутствии необходимости изменения значения присвоенной категории, проведения дополнительной оценки уязвимости ОТИ и внесения дополнений в планы обеспечения транспортной безопасности ОТИ в части касающейся произведенных изменений
Описание выполненного мероприятия |
|
13 Незамедлительное информирование Федерального дорожного агентства и уполномоченных подразделений ФСБ и МВД России, а также территориального управления Ространснадзора об угрозах совершения и/или совершении АНВ в деятельность ОТИ
Описание выполненного мероприятия |
|
14 Ограничение доступа к сведениям о результатах проведенной оценки уязвимости ОТИ и планам обеспечения транспортной безопасности ОТИ в соответствии с законодательством Российской Федерации
Описание выполненного мероприятия |
|
15 Реализация предусмотренных планом обеспечения транспортной безопасности ОТИ дополнительных мер при изменении уровня безопасности в сроки, не превышающие: двенадцать часов для ОТИ четвертой и третьей категории, шести часов для ОТИ второй категории и три часа для ОТИ первой категории, с момента получения сообщения или принятия решения об изменении уровня безопасности
Описание выполненного мероприятия |
|
16 Выделение на ОТИ и оборудование в соответствии с утвержденным планом обеспечения транспортной безопасности отдельного помещения или выделенных участков помещений для управления инженерно-техническими системами и силами обеспечения транспортной безопасности - постами (пунктами) управления обеспечением транспортной безопасности в стационарном и (или) подвижном варианте
Описание выполненного мероприятия |
|
17 Создание и оснащение поста (пункта) управления обеспечением транспортной безопасности необходимыми средствами управления и связи, обеспечивающими взаимодействие как между силами обеспечения транспортной безопасности ОТИ, так и с силами обеспечения транспортной безопасности других ОТИ, с которыми имеется технологическое взаимодействие
Описание выполненного мероприятия |
|
18 Обеспечение круглосуточного непрерывного функционирования поста (пункта) управления обеспечением транспортной безопасности ОТИ, а также накопление, обработка и хранение в электронном виде данных со всех технических средств обеспечения транспортной безопасности и передачу указанных данных, в соответствии с установленным порядком, уполномоченным подразделениям ФСБ и МВД России, а также территориальному управлению Ространснадзора в соответствии с утвержденными планами обеспечения транспортной безопасности
Описание выполненного мероприятия |
|
19 Установление в целях обеспечения транспортной безопасности: | |
- конфигурацию и границы территории ОТИ, доступ в которую физических лиц, пронос (провоз) материальных объектов не ограничивается (далее - зона свободного доступа ОТИ);
Описание выполненного мероприятия |
|
- конфигурацию и границы территории или части (наземной, подземной, воздушной, надводной, подводной) ОТИ, проход в которые осуществляется через контрольно-пропускные пункты (посты) (далее - зона транспортной безопасности), а также критических элементов ОТИ;
Описание выполненного мероприятия |
|
- конфигурацию и границы участков зоны транспортной безопасности ОТИ, допуск физических лиц и перемещение материальных объектов в которые осуществляется по перевозочным документам и/или пропускам установленных видов в соответствии с номенклатурами (перечнями) должностей (далее - перевозочный сектор зоны транспортной безопасности);
Описание выполненного мероприятия |
|
- конфигурацию и границы участков зоны транспортной безопасности ОТИ, доступ в которые ограничен для пассажиров и осуществляется для физических лиц и материальных объектов по пропускам установленных видов в соответствии с номенклатурами (перечнями) должностей (далее - технологический сектор зоны транспортной безопасности);
Описание выполненного мероприятия |
|
- схему размещения и состав оснащения КПП (постов) на границах зоны транспортной безопасности, границах технологического сектора зоны транспортной безопасности, границах критических элементов ОТИ
Описание выполненного мероприятия |
|
20 Изменение конфигурации и границы зоны транспортной безопасности, ее перевозочного и технологического секторов и критических элементов ОТИ, а также схемы размещения и состава оснащения КПП лишь после завершения дополнительной оценки уязвимости и утверждения планов обеспечения транспортной безопасности, учитывающих такие изменения
Описание выполненного мероприятия |
|
21 Организация пропускного и внутриобъектового режима на ОТИ в соответствии с внутренними организационно-распорядительными документами субъекта транспортной инфраструктуры, направленными на реализацию мер по обеспечению транспортной безопасности ОТИ и утвержденными планами обеспечения транспортной безопасности
Описание выполненного мероприятия |
|
22 Установление единых видов пропусков, действительных для прохода, проезда физических лиц или перемещения материальных объектов в перевозочный и/или технологический секторы зоны транспортной безопасности и/или на критические элементы ОТИ, а также правил их применения, уничтожения пропусков и допуска владельцев в соответствии со следующим порядком: | |
- постоянные пропуска выдавать персоналу субъекта транспортной инфраструктуры на срок установленных трудовых отношений в соответствии с номенклатурой (перечнем) должностей и на служебные, производственные автотранспортные средства, эксплуатируемые данным субъектом, а также персоналу юридических лиц, осуществляющих деятельность в зонах транспортной безопасности ОТИ в рамках сроков действия договоров и соглашений, обуславливающих такую деятельность, в соответствии с номенклатурой (перечнем) должностей персонала данных юридических лиц, а также на эксплуатируемые такими организациями в зоне транспортной безопасности служебные, производственные автотранспортные средства, самоходные машины и механизмы на основании удостоверенных печатью письменных обращений руководителей таких юридических лиц;
Описание выполненного мероприятия |
|
- постоянные пропуска физических лиц должны содержать следующую информацию: номер пропуска, машиносчитываемую и биометрическую часть, наименование субъекта транспортной инфраструктуры, выдавшего пропуск, место работы (службы), должность, фамилию, имя, отчество и фотографию владельца, срок и временной интервал действия пропуска и секторы зоны транспортной безопасности, в которые допущен владелец;
Описание выполненного мероприятия |
|
- постоянные пропуска служебных, производственных автотранспортных средств, самоходных машин и механизмов должны содержать следующую информацию: номер пропуска, наименование субъекта транспортной инфраструктуры выдавшего пропуск, вид, марку, модель, цвет, регистрационные знаки (номера), сведения о должности (должностях), лица (лиц), под управлением которого будут находиться данные автотранспортные средства, самоходные машины и механизмы;
Описание выполненного мероприятия |
|
- разовые пропуска выдавать посетителям ОТИ на основании удостоверенных печатью письменных обращений уполномоченных сотрудников субъекта транспортной инфраструктуры, федеральных органов исполнительной власти или юридических лиц, осуществляющих деятельность на территории ОТИ;
Описание выполненного мероприятия |
|
- разовые пропуска физических лиц должны содержать следующую информацию: номер пропуска, наименование субъекта транспортной инфраструктуры, выдавшего пропуск, срок и временной интервал действия пропуска, секторы зоны транспортной безопасности, в которые допущен владелец;
Описание выполненного мероприятия |
|
- письменные обращения на выдачу постоянных и разовых пропусков должны заполняться на русском языке разборчиво, от руки или с использованием технических средств (компьютера) без сокращений слов, аббревиатур, исправлений или помарок;
Описание выполненного мероприятия |
|
- письменные обращения на пропуск физического лица должны включать полное наименование организации или юридического лица, инициирующего выдачу пропуска, а также установочные данные лица, которому требуется оформить пропуск, в том числе фамилию, имя, отчество, дату и место рождения, место жительства (пребывания), занимаемую должность, сведения о серии, номере, дате и месте выдачи документа, удостоверяющего личность, а также сведения о целях пребывания в секторах зоны транспортной безопасности и сроке (периоде), на который требуется оформить пропуск;
Описание выполненного мероприятия |
|
- письменные обращения на пропуск автотранспортных средств, самоходных машин и механизмов должны включать полное наименование организации или юридического лица, инициирующего выдачу пропуска, а также сведения об автотранспортных средствах, самоходных машинах и механизмах, на которые требуется оформить пропуск, в том числе их виды, марки, модели, цвет, регистрационные знаки (номера), сведения о должности (должностях) лица (лиц), под управлением которого будут находиться данные автотранспортные средства, самоходные машины и механизмы, а также сведения о целях пребывания в секторах зоны транспортной безопасности и сроке (периоде), на который требуется оформить пропуск;
Описание выполненного мероприятия |
|
- материальные пропуска выдавать на перемещаемые в и/или из зоны транспортной безопасности материальные объекты;
Описание выполненного мероприятия |
|
- материальные пропуска на предметы и вещества, которые запрещены или ограничены для перемещения в зону транспортной безопасности и на критический элемент ОТИ, а также на иные материальные объекты, содержащие такие предметы и вещества, должны выдаваться персоналу субъекта транспортной инфраструктуры, а также персоналу юридических лиц, осуществляющих деятельность в зонах транспортной безопасности ОТИ, на основании удостоверенных печатью письменных обращений уполномоченных сотрудников субъекта транспортной инфраструктуры, федеральных органов исполнительной власти или юридических лиц, осуществляющих деятельность на территории ОТИ;
Описание выполненного мероприятия |
|
- письменные обращения на выдачу материального пропуска на перемещение предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения в перевозочный или технологический секторы зоны транспортной безопасности, должны включать полное наименование организации или юридического лица, инициирующего выдачу пропуска, а также установочные данные лица, которому требуется оформить пропуск, в том числе фамилию, имя, отчество, дату и место рождения, место жительства (пребывания), занимаемую должность, сведения о серии, номере, дате и месте выдачи документа, удостоверяющего личность, а также сведения о целях перемещения предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения в перевозочный или технологический секторы зоны транспортной безопасности и сроке (периоде), на который требуется оформить пропуск;
Описание выполненного мероприятия |
|
- выдавать постоянные и разовые пропуска уполномоченным представителям подразделений федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации, осуществляющим деятельность на ОТИ, а также прибывающим на ОТИ для выполнения служебных заданий и функций на основании служебных удостоверений и заданий, предписаний, командировочных удостоверений на КПП по факту обращения в сроки, не препятствующие выполнению ими служебных заданий и функций, или допускать в зону транспортной безопасности и на критические элементы ОТИ уполномоченных представителей федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации, прибывающих на ОТИ для выполнения служебных заданий и функций на основании служебных удостоверений и заданий, предписаний, командировочных удостоверений в сопровождении уполномоченных сотрудников сил транспортной безопасности ОТИ;
Описание выполненного мероприятия |
|
- пожарно-спасательные расчеты, аварийно-спасательные команды, службы поискового и аварийно-спасательного обеспечения, бригады скорой медицинской помощи, прибывшие для ликвидации пожаров, аварий, других чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также для эвакуации пострадавших и тяжелобольных, допускаются в зоны транспортной безопасности по разовым пропускам, выдаваемым на основании документов удостоверяющих личность и должность;
Описание выполненного мероприятия |
|
- лиц, обладающих разовыми пропусками, за исключением уполномоченных представителей федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации, допускать в зоны транспортной безопасности только в сопровождении сотрудников сил транспортной безопасности ОТИ;
Описание выполненного мероприятия |
|
- осуществлять выдачу постоянных пропусков по согласованию с уполномоченными подразделениями ФСБ и МВД России;
Описание выполненного мероприятия |
|
- осуществлять выдачу разовых пропусков с уведомлением уполномоченных подразделений ФСБ и МВД России;
Описание выполненного мероприятия |
|
- выдавать пропуска любых установленных видов только при личном обращении владельца пропуска, осуществлять регистрацию фактов выдачи в базе данных на электронном и бумажном носителях;
Описание выполненного мероприятия |
|
- обеспечивать защиту баз данных и реквизитов, выданных и планируемых к выдаче пропусков, от доступа любых лиц, за исключением уполномоченных сотрудников сил обеспечения транспортной безопасности и уполномоченных представителей федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации;
Описание выполненного мероприятия |
|
- электронные и бумажные носители (заготовки) для пропусков хранить в условиях, обеспечивающих невозможность их ненадлежащего использования;
Описание выполненного мероприятия |
|
- обеспечить ношение пропусков установленного образца при нахождении в зоне транспортной безопасности и на критических элементах ОТИ на видном месте поверх одежды;
Описание выполненного мероприятия |
|
- изымать пропуска при нарушении их владельцами положения (инструкции) о пропускном и внутриобъектовом режиме на ОТИ, прекращении трудовых отношений, изменении номенклатуры (перечня) должностей персонала субъекта транспортной инфраструктуры и юридических лиц, ведущих деятельность на ОТИ, отзыве согласования на выдачу пропусков, а также в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
Описание выполненного мероприятия |
|
- аннулированные пропуска и пропуска с истекшим сроком действия уничтожать с обязательной регистрацией фактов уничтожения в порядке, определенном в положении (инструкции) о пропускном и внутриобъектовом режиме на ОТИ;
Описание выполненного мероприятия |
|
- образцы пропусков всех видов согласовывать с уполномоченными подразделениями ФСБ и МВД России и Федеральным дорожным агентством
Описание выполненного мероприятия |
|
Таблица 2.3 Изучение инженерно-технических систем обеспечения транспортной безопасности ОТИ
Инженерно-техническиесистемы обеспечения транспортной безопасности ОТИ (изучаемые элементы) | Оценка в баллах |
1 Оснащение ОТИ инженерно-техническими системами обеспечения транспортной безопасности в соответствии с утвержденными планами обеспечения транспортной безопасности |
|
2 Обеспечение видеонаблюдения за действиями сил транспортной безопасности на КПП и посту (пункте) управления обеспечением транспортной безопасности ОТИ |
|
3 Ограничение функционирования и/или изменение порядка эксплуатации ОТИ в случае выявления нефункционирующих и/или технически неисправных инженерно-технических систем и средств обеспечения транспортной безопасности, наличие которых определено планами обеспечения транспортной безопасности ОТИ, а также в случаях невозможности выполнить с их помощью Требований по обеспечению транспортной безопасности, и/или введение иных мер по обеспечению транспортной безопасности в соответствии с планами обеспечения транспортной безопасности ОТИ |
|
4 Обеспечение защиты инженерно-технических систем обеспечения транспортной безопасности ОТИ от несанкционированного доступа к элементам управления, обработки и хранения данных |
|
5 Поддержание средств связи в постоянной готовности к использованию |
|
Дополнительно для ОТИ первой категории | |
6 Оснащение ОТИ первой категории техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, обеспечивающими: | |
- идентификацию физических лиц и/или транспортных средств, являющихся объектами видеонаблюдения, на основании данных видеонаблюдения (далее - видеоидентификация) при их перемещении через КПП на границах зоны транспортной безопасности и/или критических элементов ОТИ; |
|
- обнаружение и распознавание характера событий, связанных с объектами видеонаблюдения, на основании данных видеонаблюдения и их обнаружение в произвольном месте и в произвольное время (далее - видеораспознавание) в перевозочном секторе зоны транспортной безопасности и на критических элементах ОТИ; |
|
- обнаружение физических лиц и транспортных средств, являющихся объектами видеонаблюдения, на основании данных видеонаблюдения в произвольном месте и в произвольное время (далее - видеообнаружение) в технологическом секторе зоны транспортной безопасности ОТИ; |
|
- обнаружение физических лиц и транспортных средств, являющихся объектами видеонаблюдения, в заданном месте и в заданное время (далее - видеомониторинг) по периметру зоны транспортной безопасности и в зоне свободного доступа ОТИ; |
|
- передачу видеоизображения в соответствии с порядком передачи данных с инженерно-технических систем в реальном времени; |
|
- хранение в электронном виде данных со всех технических средств обеспечения транспортной безопасности в течение одного месяца; |
|
- выявление нарушителя, в том числе оснащенного специальными техническими средствами, в реальном времени на всем периметре внешних границ зоны транспортной безопасности и критических элементов ОТИ; |
|
- возможность интеграции технических средств обеспечения транспортной безопасности с другими охранными системами; |
|
- электронное документирование перемещения персонала и посетителей в зону транспортной безопасности и на критических элементах ОТИ или из них; |
|
- принятие решения о соответствии постоянного пропуска предъявителю с применением биометрических устройств на КПП на границах зоны транспортной безопасности и критических элементов ОТИ; |
|
- передачу данных в соответствии с порядком передачи данных с инженерно-технических систем о лицах, пропущенных в зоны транспортной безопасности или на критические элементы ОТИ в реальном времени; |
|
7 Обеспечение необходимого количественного и качественного состава, а также схему размещения технических систем и средств досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности на ОТИ для выявления предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения в зону свободного доступа, перевозочный и технологический секторы зоны транспортной безопасности у всех проходящих, проезжающих (перемещаемых) в них физических лиц и материальных объектов (далее - объектов досмотра); |
|
8 Обеспечение необходимого количественного и качественного состава, а также схемы размещения технических систем и средств досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности на ОТИ для идентификации и распознавания предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения на критические элементы у всех объектов досмотра, попадающих в перевозочный сектор зоны транспортной безопасности |
|
Дополнительно для ОТИ второй категории | |
9 Оснащение ОТИ второй категории техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, обеспечивающими: | |
- видеоидентификацию объектов видеонаблюдения, перемещающихся через КПП на границах зоны транспортной безопасности и критических элементов ОТИ; |
|
- видеораспознавание объектов видеонаблюдения на критических элементах ОТИ; |
|
- видеообнаружение объектов видеонаблюдения на территории перевозочного сектора зоны транспортной безопасности; |
|
- видеомониторинг объектов видеонаблюдения в границах технологического сектора зоны транспортной безопасности; |
|
- передачу видеоизображения в соответствии с порядком передачи данных с инженерно-технических систем в реальном времени; |
|
- хранение в электронном виде данных со всех со всех технических средств обеспечения транспортной безопасности в течение пятнадцати суток; |
|
- выявление нарушителя, в том числе оснащенного специальными техническими средствами, в реальном времени на всем периметре внешних границ зоны транспортной безопасности и критических элементов ОТИ; |
|
- возможность интеграции технических средств обеспечения транспортной безопасности с другими охранными системами; |
|
- электронное документирование проходов персонала и посетителей в зону транспортной безопасности и на критические элементы ОТИ; |
|
- принятие решения о соответствии пропуска предъявителя его владельцу с применением биометрических устройств или иным путем, обеспечивающим достоверное сличение идентифицирующих признаков на КПП на границах зоны транспортной безопасности и критических элементов ОТИ; |
|
- передачу данных в соответствии с порядком передачи данных с инженерно-технических систем о лицах, пропущенных в зону транспортной безопасности или на критические элементы ОТИ, не реже одного раза в сутки |
|
10 Обеспечение необходимого количественного и качественного состава, а также схемы размещения технических систем и средств досмотра для досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности на ОТИ, для выявления предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения в перевозочный и технологический секторы зоны транспортной безопасности у всех проходящих, проезжающих (перемещаемых) в них физических лиц и материальных объектов |
|
11 Обеспечение необходимого количественного и качественного состава, а также схемы размещения технических систем и средств досмотра для дополнительного досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности на ОТИ, для идентификации и распознавания предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения в зону свободного доступа, перевозочный и технологический секторы зоны транспортной безопасности ОТИ не менее 50% попадающих в зону транспортной безопасности ОТИ объектов досмотра |
|
Дополнительно для ОТИ третьей категории | |
12 Оснащение ОТИ третьей категории техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, обеспечивающими: | |
- видеоидентификацию объектов видеонаблюдения, перемещающихся через КПП на границах зоны транспортной безопасности и критических элементов ОТИ; |
|
- видеообнаружение объектов видеонаблюдения на критических элементах ОТИ; |
|
- видеомониторинг объектов видеонаблюдения на территории перевозочного сектора зоны транспортной безопасности; |
|
- возможность передачи видеоизображения в соответствии с порядком передачи данных с инженерно-технических систем в реальном времени; |
|
- хранение в электронном виде данных со всех со всех технических средств обеспечения транспортной безопасности в течение десяти суток; |
|
- выявление подготовленного нарушителя в реальном времени на всем периметре внешних границ зоны транспортной безопасности и критических элементов ОТИ; |
|
- возможность интеграции технических средств обеспечения транспортной безопасности с другими охранными системами; |
|
- запись в журнале фактов прохода персонала и посетителей в зону транспортной безопасности и на критические элементы ОТИ; |
|
- принятие решения о соответствии пропуска предъявителя путем сличения идентифицирующих документов на КПП на границах зоны транспортной безопасности и критических элементов ОТИ; |
|
- возможность передачи данных в соответствии с порядком передачи данных с инженерно-технических систем о лицах, пропущенных в зону транспортной безопасности или на критические элементы ОТИ, не реже одного раза в сутки |
|
13 Обеспечение необходимого количественного и качественного состава, а также схемы размещения технических систем и средств досмотра для досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности на ОТИ, для выявления предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения в зону свободного доступа, перевозочный и технологический секторы зоны транспортной безопасности у 25% проходящих, проезжающих (перемещающихся) в зону транспортной безопасности ОТИ физических лиц и материальных объектов |
|
14 Обеспечение необходимого количественного и качественного состава, а также схемы размещения технических систем и средств досмотра для дополнительного досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности на ОТИ, для идентификации и распознавания предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения в зону свободного доступа, перевозочный и технологический секторы зоны транспортной безопасности не менее 10% попадающих в зону транспортной безопасности ОТИ объектов досмотра |
|
Дополнительно для ОТИ четвертой категории | |
15 Оснащение ОТИ четвертой категории техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, обеспечивающими: | |
- видеоидентификацию объектов видеонаблюдения, перемещающихся через КПП на границах зоны транспортной безопасности и критических элементов ОТИ; |
|
- возможность передачи видеоизображения в соответствии с порядком передачи данных с инженерно-технических систем; |
|
- хранение в электронном виде данных со всех технических средств обеспечения транспортной безопасности в течение пяти суток; |
|
- выявление неподготовленного нарушителя в реальном времени на всем периметре внешних границ зоны транспортной безопасности и критических элементов ОТИ; |
|
- запись в журнале фактов прохода посетителей в зону транспортной безопасности и на критические элементы ОТИ; |
|
- принятие решения о соответствии пропуска предъявителю путем сличения идентифицирующих документов на КПП, на границах зоны транспортной безопасности и критических элементов ОТИ; |
|
- возможность передачи данных в соответствии с порядком передачи данных с инженерно-технических систем о лицах, пропущенных в зону транспортной безопасности, на критические элементы ОТИ, один раз в месяц |
|
Таблица 2.4 Изучение сил обеспечения транспортной безопасности ОТИ
Силы обеспечения транспортной безопасности ОТИ (изучаемые элементы) | Оценка в баллах |
1 Образование (формирование) в соответствии с особыми уставными задачами и/или привлечение в соответствии с планами обеспечения транспортной безопасности подразделения транспортной безопасности для защиты ОТИ от актов незаконного вмешательства, включая группы быстрого реагирования - специально оснащенные, мобильных, круглосуточно выполняющих свои задачи по реагированию на подготовку совершения или совершение АНВ в зоне транспортной безопасности и/или на критических элементах ОТИ, а также на нарушения внутриобъектового и пропускного режимов группы из числа сотрудников подразделений транспортной безопасности |
|
2 Воспрепятствование проникновению любых лиц в зону транспортной безопасности или на критические элементы ОТИ вне установленных (обозначенных) КПП (постов) |
|
3 Воспрепятствование преодолению любыми лицами КПП (постов) без соблюдения условий допуска, наличия и действительности пропусков и иных установленных видов разрешений в зону транспортной безопасности или на критические элементы ОТИ |
|
4 Передача уполномоченным представителям подразделений МВД России нарушителей пропускного и внутриобъектового режима, лиц, проносящих или провозящих предметы и вещества, которые запрещены или ограничены для перемещения в зону транспортной безопасности и на критический элемент ОТИ, лиц, совершающих или подготавливающих АНВ |
|
5 Недопущение попадания предметов или веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения в зону транспортной безопасности и на критические элементы ОТИ, путем их выявления и передачи представителям уполномоченных подразделений федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, а также локализации и устранения последствий их применения |
|
6 Незамедлительное информирование уполномоченных представителей МВД России обо всех выявленных, распознанных и идентифицированных предметах и веществах, которые запрещены или ограничены для перемещения в технологический или перевозочный секторы зоны транспортной безопасности ОТИ, для недопущения их к перевозке |
|
7 Незамедлительное информирование уполномоченных представителей МВД России, обо всех физических лицах или материальных объектах в случае выявления связи данных лиц и объектов с совершением или подготовкой АНВ |
|
Дополнительно для ОТИ первой категории | |
8 Воспрепятствование проникновению в зону свободного доступа, зону транспортной безопасности и на критические элементы ОТИ лица (группы лиц), пытающегося совершить АНВ (далее - нарушителя), в том числе оснащенного специальными техническими средствами или с использованием автотранспортных средств, самоходной техники и машин |
|
9 Незамедлительное информирование уполномоченных представителей МВД России о нарушителях пропускного и внутриобъектового режимов, о физических лицах, проносящих или провозящих предметы и вещества, которые запрещены или ограничены для перемещения в зону транспортной безопасности и/или на критический элемент ОТИ, о физических лицах, совершающих или подготавливающих АНВ, о выявленных, распознанных и идентифицированных предметах и веществах, которые запрещены или ограничены для перемещения в технологический или перевозочный секторы зоны транспортной безопасности ОТИ, о физических лицах или материально-технических объектах, в случае выявления связи данных лиц и/или объектов с совершением или подготовкой АНВ, а также незамедлительно передавать указанные физические лица и/или указанные материально-технические объекты представителям МВД России |
|
10 Выявление физических лиц и материальных объектов, подготавливающих или совершающих АНВ, путем наблюдения и собеседования в целях обеспечения транспортной безопасности в зоне свободного доступа, зоне транспортной безопасности ОТИ и на КПП на их границах |
|
11 Проведение подразделением транспортной безопасности мероприятия по обследованию с использованием средств досмотра физических лиц, транспортных средств, грузов, багажа, ручной клади и личных вещей с целью обнаружения оружия, взрывчатых веществ или других устройств, распознавания и идентификации предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения в зону свободного доступа, технологический и перевозочный секторы зоны транспортной безопасности ОТИ (далее - досмотр в целях обеспечения транспортной безопасности) физических лиц и материальных объектов, в отношении которых будет выявлена связь с совершением или подготовкой к совершению АНВ |
|
12 Выявление предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения в зону свободного доступа, технологический и перевозочный сектор зоны транспортной безопасности ОТИ, путем проведения досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности всех объектов досмотра |
|
13 Проведение дополнительного досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности для распознавания и идентификации предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения в зону свободного доступа, технологический и перевозочный секторы зоны транспортной безопасности ОТИ, объектов досмотра, в отношении которых на КПП будет выявлено наличие у них (в них) предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения в зону свободного доступа, технологический и перевозочный сектор зоны транспортной безопасности ОТИ |
|
14 Проведение дополнительного досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности для распознавания и идентификации предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения в зону свободного доступа, технологический и перевозочный секторы зоны транспортной безопасности ОТИ не менее 5% от общего числа проходящих, проезжающих (перемещаемых) в них физических лиц и материальных объектов |
|
15 Путем постоянного непрерывного контроля выводимых данных, эксплуатационных и функциональных показателей инженерно-технических систем обеспечения транспортной безопасности выявлять нарушителей, совершение или подготовку к совершению АНВ |
|
16 Путем патрульного объезда (обхода) периметра зоны транспортной безопасности ОТИ (не реже одного раза за шесть часов) выявлять нарушителей, совершение или подготовку к совершению АНВ |
|
17 Не допускать нарушителей, совершение или подготовку к совершению АНВ в отношении имущества, находящегося на ОТИ, хищение или повреждение которого может повлечь нарушение деятельности ОТИ или ТС, а также на КПП и на участках пересечения границ зоны транспортной безопасности, критических элементов ОТИ |
|
Дополнительно для ОТИ второй категории | |
18 Воспрепятствование проникновению нарушителя, в том числе оснащенного специальными техническими средствами, в перевозочный сектор зоны транспортной безопасности и на критические элементы ОТИ |
|
19 Воспрепятствование проникновению нарушителя, не оснащенного специальными техническими средствами, в технологический сектор зоны транспортной безопасности. |
|
20 Воспрепятствование проникновению нарушителя в зону транспортной безопасности и на критические элементы ОТИ с использованием автотранспортных средств, самоходной техники и машин |
|
21 Передача предметов или веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения в зоны безопасности ОТИ или ТС или на их критические элементы, представителям подразделений МВД России, а также локализации и устранения последствий их применения |
|
Дополнительно для ОТИ третьей категории | |
22 Воспрепятствование проникновению нарушителя, в том числе оснащенного специальными техническими средствами, на критические элементы ОТИ |
|
23 Воспрепятствование проникновению нарушителя, не оснащенного специальными техническими средствами, в зону транспортной безопасности ОТИ |
|
24 Передача предметов или веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения в зоны безопасности ОТИ или на их критические элементы, представителям подразделений МВД России, а также локализация и устранение последствий их применения |
|
25 Путем проверки документов, наблюдения и собеседования в целях обеспечения транспортной безопасности на КПП, на границах зоны транспортной безопасности ОТИ выявлять физических лиц и материальные объекты, подготавливающих или совершающих АНВ |
|
26 Проведение досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности для распознавания и идентификации предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения в зону свободного доступа, технологический и перевозочный секторы зоны транспортной безопасности ОТИ, физических лиц и материальных объектов, в отношении которых будет выявлена связь с совершением или подготовкой к совершению АНВ |
|
27 Выявление предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения в зону свободного доступа ОТИ, путем проведения досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности 5% проходящих, проезжающих (перемещающихся) через КПП в зону транспортной безопасности ОТИ физических лиц и материальных объектов |
|
28 Проведение дополнительного досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности для распознавания и идентификации предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения в зону свободного доступа, технологический и перевозочный секторы зоны транспортной безопасности ОТИ, объектов досмотра, в отношении которых на КПП будет выявлено наличие у них (в них) предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения в зону свободного доступа, технологический и перевозочный секторы зоны транспортной безопасности ОТИ |
|
29 Путем постоянного непрерывного контроля сотрудниками сил обеспечения транспортной безопасности выводимых данных, эксплуатационных и функциональных показателей инженерно-технических систем обеспечения транспортной безопасности выявлять нарушителей, совершение или подготовку к совершению АНВ |
|
30 Путем патрульного объезда (обхода) периметра зоны транспортной безопасности ОТИ (не реже одного раза за двадцать четыре часа) выявлять нарушителей, совершение или подготовку к совершению АНВ |
|
31 Не допускать нарушителей, совершение или подготовку к совершению АНВ в отношении имущества, находящегося на ОТИ, хищение или повреждение которого может повлечь нарушение деятельности ОТИ или ТС, а также на КПП и на участках пересечения границ зоны транспортной безопасности, критических элементов ОТИ |
|
Дополнительно для ОТИ четвертой категории | |
32 Воспрепятствование проникновению нарушителя, в том числе оснащенного специальными техническими средствами на критические элементы ОТИ |
|
33 Передача предметов или веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения в зоны безопасности ОТИ или ТС или на их критические элементы, представителям подразделений МВД России, а также локализация и устранения последствий их применения |
|
34 Путем проверки документов, наблюдения и собеседования в целях обеспечения транспортной безопасности на КПП, на границах зоны транспортной безопасности ОТИ выявлять физических лиц и материальные объекты, подготавливающих или совершающих АНВ |
|
35 Выявление нарушителей, совершение или подготовку к совершению АНВ путем постоянного непрерывного контроля сотрудниками сил обеспечения транспортной безопасности выводимых данных, эксплуатационных и функциональных показателей инженерно-технических систем обеспечения транспортной безопасности |
|
36 Путем патрульного объезда (обхода) периметра зоны транспортной безопасности ОТИ (не реже одного раза за двадцать четыре часа) выявлять нарушителей, совершение или подготовку к совершению АНВ |
|
37 Недопущение нарушителей, совершения или подготовки к совершению АНВ в отношении имущества, находящегося на ОТИ, хищение или повреждение которого может повлечь нарушение деятельности ОТИ или ТС, а также на КПП и на участках пересечения границ зоны транспортной безопасности, критических элементов ОТИ |
|
4.2.2. Оценка соответствия системы принятых на объекте транспортной инфраструктуры мер по защите от актов незаконного вмешательства Требованиям по обеспечению транспортной безопасности
При определении оценки (степени) соответствия системы принятых на ОТИ мер по защите от АНВ Требованиям по обеспечению транспортной безопасности за единицу принимается ее соответствие в полном объеме Требованиям по обеспечению транспортной безопасности.
Применительно к приведенному в таблице 2.2 перечню организационных мер, эта формула принимает вид:
Это означает, что необходимо просуммировать баллы из столбца 2 таблицы 2.2 и полученную сумму разделить на 189 (максимально возможное суммарное количество баллов в этом столбце).
J(k) - множество соответствующих установленной k категории ОТИ элементов инженерно-технической системы обеспечения транспортной безопасности;
Применительно к ОТИ первой и второй категории это соотношение принимает вид:
Для ОТИ первой категории множество J(1) содержит изучаемые элементы (1-6) таблицы 2.3.
Для ОТИ второй категории множество J(2) содержит элементы, предусмотренные пунктами (1-5, 7-9) таблицы 2.3.
Рассматриваемое соотношение означает, что для оценки степени соответствия инженерно-технической системы обеспечения транспортной безопасности ОТИ 1-й категории необходимо просуммировать баллы из таблицы 2.3, проставленные в пунктах (1-6) и полученную сумму разделить на 54 (максимально возможное количество баллов по этим пунктам).
Для оценки степени соответствия инженерно-технической системы обеспечения транспортной безопасности ОТИ 2-й категории необходимо просуммировать баллы из таблицы 2.3, проставленные в пунктах (1-5, 7-9) и полученную сумму разделить на 54 (максимально возможное количество баллов по этим пунктам).
Применительно к ОТИ третьей категории рассматриваемое соотношение принимает вид:
где множество J(3) содержит изучаемые элементы, предусмотренные пунктами (1-5, 10-12) таблицы 2.3. То есть для оценки степени соответствия инженерно-технической системы обеспечения транспортной безопасности ОТИ 3-й категории необходимо просуммировать баллы из таблицы 2.3, проставленные в пунктах (1-5, 10-12) и полученную сумму разделить на 51 (максимально возможное количество баллов по этим пунктам).
Применительно к ОТИ четвертой категории рассматриваемое соотношение принимает вид:
где множество J(4) содержит изучаемые элементы, предусмотренные пунктами (1-5, 13) таблицы 2.3.
То есть для оценки степени соответствия инженерно-технической системы обеспечения транспортной безопасности ОТИ 4-й категории необходимо просуммировать баллы из таблицы 2.3, проставленные в пунктах (1-5, 13) и полученную сумму разделить на 36 (максимально возможное количество баллов по этим пунктам).
N(k) - множество соответствующих установленной k категории ОТИ элементов сил обеспечения транспортной безопасности;
Применительно к ОТИ первой категории это соотношение принимает вид:
где множество N(1) содержит изучаемые элементы, предусмотренные пунктами (1-17) таблицы 2.4.
То есть для оценки степени соответствия сил обеспечения транспортной безопасности предъявляемым Требованиям по обеспечению транспортной безопасности ОТИ первой категории необходимо просуммировать баллы, проставленные в пунктах (1-17) таблицы 2.4 и полученную сумму разделить на 51.
Применительно к ОТИ второй категории рассматриваемое соотношение принимает вид:
где множество N(2) содержит изучаемые элементы, предусмотренные пунктами (1-7, 18-21) таблицы 2.4.
То есть для оценки степени соответствия сил обеспечения транспортной безопасности предъявляемым Требованиям по обеспечению транспортной безопасности ОТИ второй категории необходимо просуммировать баллы, проставленные в пунктах (1-7, 18-21) таблицы 2.4 и полученную сумму разделить на 36.
Применительно к ОТИ третьей категории рассматриваемое соотношение принимает вид:
где множество N(3) содержит изучаемые элементы, предусмотренные пунктами (1-7, 22-31) таблицы 2.4.
То есть для оценки степени соответствия сил обеспечения транспортной безопасности предъявляемым Требованиям по обеспечению транспортной безопасности ОТИ третьей категории необходимо просуммировать баллы, проставленные в пунктах (1-7, 22-31) таблицы 2.4 и полученную сумму разделить на 54.
Применительно к ОТИ четвертой категории рассматриваемое соотношение принимает вид:
где множество N(4) содержит изучаемые элементы, предусмотренные пунктами (1-7, 32-37) таблицы 2.4.
То есть для оценки степени соответствия сил обеспечения транспортной безопасности предъявляемым Требованиям по обеспечению транспортной безопасности ОТИ четвертой категории необходимо просуммировать баллы, проставленные в пунктах (1-7, 32-37) таблицы 2.4 и полученную сумму разделить на 42.
Степени соответствия системы принятых на ОТИ мер по защите от АНВ Требованиям по обеспечению транспортной безопасности и их критерии следующие:
4.3 Изучение способов реализации потенциальных угроз совершения актов незаконного вмешательства в деятельность объекта транспортной инфраструктуры с использованием модели нарушителя
Изучение способов реализации потенциальных угроз совершения АНВ в деятельность ОТИ с использованием модели нарушителя определено пунктом 3.3* Порядка проведения оценки уязвимости.
Приказом Минтранса РФ, ФСБ РФ, МВД РФ от 5 марта 2010 года N 52/112/134 "Об утверждении перечня потенциальных угроз совершения актов незаконного вмешательства в деятельность объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств" утвержден перечень потенциальных угроз АНВ в деятельность ОТИ, а именно:
- угроза захвата - возможность захвата ОТИ, установления над ним контроля силой или угрозой применения силы, или путем любой другой формы запугивания;
- угроза взрыва - возможность разрушения ОТИ или нанесения ему и/или здоровью персонала, пассажирам и другим лицам повреждений путем взрыва (обстрела);
- угроза размещения или попытки размещения на ОТИ взрывных устройств (взрывчатых веществ) - возможность размещения или совершения действий в целях размещения каким бы то ни было способом на ОТИ взрывных устройств (взрывчатых веществ), которые могут разрушить ОТИ, нанести ему повреждения;
- угроза поражения опасными веществами - возможность загрязнения ОТИ или его критических элементов опасными химическими, радиоактивными или биологическими агентами, угрожающими жизни или здоровью персонала, пассажиров и других лиц;
- угроза захвата критического элемента ОТИ - возможность захвата критического элемента ОТИ, установления над ним контроля силой или угрозой применения силы, или путем любой другой формы запугивания;
- угроза взрыва критического элемента ОТИ - возможность разрушения критического элемента ОТИ или нанесения ему повреждения путем взрыва (обстрела), создающего угрозу функционированию ОТИ, жизни или здоровью персонала, пассажиров и других лиц;
- угроза размещения или попытки размещения на критическом элементе ОТИ взрывных устройств (взрывчатых веществ) - возможность размещения или совершения действий в целях размещения каким бы то ни было способом на критическом элементе ОТИ взрывных устройств (взрывчатых веществ), которые могут разрушить критический элемент ОТИ или нанести ему повреждения, угрожающие безопасному функционированию ОТИ, жизни или здоровью персонала, пассажиров и других лиц;
- угроза блокирования - возможность создания препятствия, ограничивающего функционирование ОТИ, угрожающего жизни или здоровью персонала, пассажиров и других лиц;
- угроза хищения - возможность совершения хищения элементов ОТИ, которое может привести их в негодное для эксплуатации состояние, угрожающее жизни или здоровью персонала, пассажиров и других лиц.
4.3.1 Определение наиболее вероятных потенциальных угроз совершения АНВ в деятельность ОТИ направлено на повышение эффективного обеспечения транспортной безопасности ОТИ при его оснащении инженерно-техническими системами обеспечения транспортной безопасности.
Для определения вероятных потенциальных угроз для ОТИ и КЭ ОТИ заполняется таблица 2.5 с использованием оценочных показателей в баллах:
1 балл - проставляется в случае вывода о том, что потенциальная угроза не является определяющим фактором или может отсутствовать;
2 балла - проставляется в случае вывода о том, что потенциальная угроза вероятна не более чем на 40%;
3 балла - проставляется в случае вывода о том, что потенциальная угроза вероятна в пределах от 40 до 80%;
4 балла - проставляется в случае вывода о том, что потенциальная угроза вероятна более чем на 80%.
Оценочные показатели потенциальных угроз совершения АНВ в деятельность ОТИ и двух КЭ ОТИ представлены в таблице 2.5.
Таблица 2.5
Потенциальные угрозы | ОТИ | Критические элементы ОТИ | |
|
| КЭ 1 | КЭ 2 |
1 Угроза захвата ОТИ | 2 | - | - |
2 Угроза взрыва ОТИ | 3 | - | - |
3 Угроза размещения или попытка размещения на ОТИ взрывных устройств (взрывчатых веществ) | 4 | - | - |
4 Угроза поражения опасными веществами ОТИ или КЭ ОТИ | 2 | 1 | 1 |
5 Угроза захвата критического элемента ОТИ | - | 1 | 2 |
6 Угроза взрыва критического элемента ОТИ | - | 1 | 4 |
7 Угроза размещения или попытки размещения на критическом элементе ОТИ взрывных устройств (взрывчатых веществ) | - | 4 | 1 |
8 Угроза блокирования | 2 | - | - |
9 Угроза хищения | 1 | - | - |
По максимальному оценочному показателю определяются наиболее вероятные потенциальные угрозы в деятельность ОТИ и КЭ ОТИ:
- для ОТИ - угроза размещения или попытка размещения на ОТИ взрывных устройств (взрывчатых веществ);
- для КЭ 1 - угроза размещения или попытки размещения на КЭ ОТИ взрывных устройств (взрывчатых веществ);
- для КЭ 2 - угроза взрыва критического элемента ОТИ.
4.3.2 Модель нарушителя представляет собой совокупность сведений о численности, оснащенности, подготовленности, осведомленности, а также действия потенциальных нарушителей, преследуемых целей при совершении АНВ в деятельность ОТИ.
Модель нарушителя складывается из следующих составляющих:
а) тип нарушителя:
1) внутренний одиночный - отдельные должностные лица персонала ОТИ и другие лица, имеющие допуск в зону транспортной безопасности ОТИ и на КЭ ОТИ. Мотивом действия может являться возможность обогащения в результате хищения оборудования, шантаж или подкуп со стороны внешних нарушителей, месть за возможно причиненные обиды, психическая неуравновешенность, а также другие причины. Не будет вступать в вооруженный конфликт с подразделениями транспортной безопасности;
2) внутренний групповой - группа должностных лиц персонала ОТИ и другие лица, завербованные (внедренные) террористическими, криминальными, экстремистскими группами, незаконными вооруженными формированиями. Мотивом действия может являться возможность обогащения в результате АНВ, шантаж или подкуп со стороны внешних нарушителей, месть за возможно причиненные обиды, психическая неуравновешенность, а также другие причины. Не будут вступать в вооруженный конфликт с подразделениями транспортной безопасности;
3) внешний одиночный - лицо, не входящее в состав персонала ОТИ и не имеющее права доступа в зону транспортной безопасности ОТИ и/или на КЭ ОТИ. Мотивом действий данного типа нарушителей является проникновение на ОТИ с целью подготовки и совершения АНВ;
4) внешний групповой - участники террористических, криминальных, экстремистских групп, незаконных вооруженных формирований и криминальных структур. Мотивом действий данного типа нарушителей является проникновение на ОТИ с целью подготовки и совершения АНВ;
5) комбинированный - внешней и внутренний нарушители, действующие совместно;
б) оснащенность нарушителя:
1) транспортными средствами (автомобили, летательные аппараты, плавсредства и др.) - в целях прибытия/убытия с места совершения АНВ;
2) специальной техникой, воздействующей на инженерно-технические системы обеспечения транспортной безопасности ОТИ, компьютерными и электрическими сетями, средствами связи, а также средствами, воздействующими на персонал ОТИ (психотропные вещества, генераторы электромагнитных воздействий и т.п.) - в целях беспрепятственного доступа в зону транспортной безопасности ОТИ и КЭ ОТИ;
3) огнестрельным и/или холодным оружием - в целях совершения АНВ в деятельность ОТИ;
4) взрывными устройствами (взрывчатыми веществами) - в целях совершения АНВ в деятельность ОТИ;
5) опасными химическими, радиоактивными или биологическими агентами - в целях совершения АНВ в деятельность ОТИ;
6) финансовыми средствами - для подкупа персонала ОТИ в целях содействия при совершении АНВ в деятельность ОТИ;
в) специальная подготовка нарушителя:
1) высокая - нарушитель прошел специальную подготовку, имеет практические навыки в преодолении инженерно-технических систем обеспечения транспортной безопасности и опыт в совершении АНВ в деятельность ОТИ;
2) средняя - нарушитель не прошел специальной подготовки, однако имеет опыт в совершении АНВ в деятельность ОТИ;
3) низкая - нарушитель прошел теоретический курс начальной специальной подготовки, практического опыта в совершении АНВ в деятельность ОТИ не имеет;
г) физическая и психологическая подготовка нарушителя:
1) высокая - нарушитель имеет навыки быстрого перемещения на большие расстояния, преодоления естественных и искусственных препятствий, скрытного перемещения в населенном пункте, владения приемами рукопашного боя, обладает высокой психологической устойчивостью;
2) средняя - нарушитель не прошел физической подготовки, однако способен переносить высокие физические и психологические нагрузки;
3) низкая - нарушитель физически развит слабо, однако обладает высокой стрессоустойчивостью;
д) владение нарушителем огнестрельным и холодным оружием:
1) высокая - нарушитель прошел теоретическую и практическую огневую подготовку, имеет навыки и опыт стрельбы из всех образцов отечественного стрелкового оружия, в совершенстве владеет приемами ножевого боя;
2) средняя - имеет опыт стрельбы из автоматов, пистолетов отечественного производства, приемами ножевого боя не владеет;
3) низкая - нарушитель имеет навыки применения гладкоствольного охотничьего оружия;
е) осведомленность нарушителя об ОТИ, КЭ ОТИ:
1) высокая - нарушитель знает состав ОТИ, границы зоны свободного доступа, границы зоны транспортной безопасности ОТИ и КЭ ОТИ, изучил расположение инженерно-технических систем обеспечения транспортной безопасности ОТИ, пропускной и внутриобъектовый режим на ОТИ;
2) средняя - нарушитель знает состав ОТИ, границы зоны свободного доступа, границы зоны транспортной безопасности ОТИ и КЭ ОТИ, однако не обладает информацией о расположении инженерно-технических систем обеспечения транспортной безопасности ОТИ и пропускном и внутриобъектовом режиме на ОТИ;
3) низкая - нарушитель знает расположение зданий ОТИ, однако не обладает информацией о расположении границ зоны свободного доступа, границ зоны транспортной безопасности ОТИ и КЭ ОТИ и инженерно-технических систем обеспечения транспортной безопасности ОТИ;
ж) действия нарушителя:
1) силовое нападение - вооруженное нападение на ОТИ, повреждение инженерно-технической системы обеспечения транспортной безопасности, разрушение КЭ ОТИ и отход;
2) скрытое проникновение - проникновение на ОТИ и/или КЭ ОТИ без обнаружения средствами инженерно-технической системы обеспечения транспортной безопасности ОТИ и силами обеспечения транспортной безопасности ОТИ;
3) обманное проникновение - проникновение на ОТИ и/или КЭ ОТИ, используя поддельные документы, ключи, идентификаторы личности и т.п. Возможен вариант, при котором внешний нарушитель действует совместно с внутренним нарушителем.
Модель нарушителя определяется на основании:
а) статистических данных о совершенных и/или предотвращенных АНВ в деятельность ОТИ или аналогичных ОТИ на территории субъекта Российской Федерации, в котором находится ОТИ. Рекомендуется также использовать открытую международную статистику о совершенных и/или предотвращенных террористических актах на объектах транспортной инфраструктуры городского наземного электрического транспорта;
б) анализа сведений о населенном пункте, где находится ОТИ:
1) тип населенного пункта, его политическое, административное, экономическое, культурное и религиозное значение;
2) уровень преступности;
3) социальная напряженность, уровень безработицы среди населения;
4) наличие экстремистских организаций (националистические, религиозные), членов экологической партии "Зеленые", незаконных вооруженных формирований;
в) информации о составе ОТИ и технологических процессах, происходящих на ОТИ.
Для определения количественных значений показателей типов нарушителей на ОТИ (для определенной потенциальной угрозы) вводятся оценочные показатели в баллах:
1 балл - проставляется в случае вывода о том, что характеристика нарушителя не является определяющим фактором для достижения нарушителем цели или может отсутствовать;
2 балла - проставляется в случае вывода о том, что характеристика нарушителя не более чем на 40% может стать определяющим фактором в реализации потенциальной угрозы;
3 балла - проставляется в случае вывода о том, что характеристика нарушителя от 40 до 80% может стать определяющим фактором в реализации потенциальной угрозы;
4 балла - проставляется в случае вывода о том, что характеристика нарушителя более чем на 80% может стать определяющим фактором в реализации потенциальной угрозы.
Пример количественных показателей модели нарушителя представлен в таблице 2.6.
Таблица 2.6
Характеристика нарушителя | Количественные показатели типов нарушителя для наиболее вероятных потенциальных угроз ОТИ и КЭ ОТИ | ||||
| Угроза размещения или попытка размещения на ОТИ взрывных устройств (взрывчатых веществ) | Угроза размещения или попытка размещения на КЭ 1 взрывных устройств (взрывчатых веществ) | Угроза взрыва КЭ 2 | ||
Тип нарушителя | внутренний | одиночный | 1 | 1 | 1 |
|
| групповой | 1 | 1 | 1 |
| внешний | одиночный | 4 | 4 | 1 |
|
| групповой | 2 | 1 | 4 |
| комбинированный | 1 | 1 | 1 | |
Оснащенность нарушителя | транспортные средства | 2 | 4 | 4 | |
| наличие специальной техники | 1 | 1 | 1 | |
| наличие огнестрельного и/или холодного оружия | 1 | 3 | 4 | |
| наличие взрывных устройств (взрывчатых веществ) | 4 | 4 | 4 | |
| наличие опасных химических, радиоактивных или биологических агентов | 1 | 1 | 1 | |
| финансовые средства | 1 | 4 | 4 | |
Специальная подготовка нарушителя | высокая | 1 | 1 | 4 | |
| средняя | 4 | 4 | 1 | |
| низкая | 1 | 1 | 1 | |
Физическая и психологическая подготовка нарушителя | высокая | 1 | 1 | 4 | |
| средняя | 4 | 4 | 1 | |
| низкая | 1 | 1 | 1 | |
Владение нарушителем огнестрельным и холодным оружием | высокая | 1 | 1 | 4 | |
| средняя | 4 | 4 | 1 | |
| низкая | 1 | 1 | 1 | |
Осведомленность нарушителя об ОТИ, КЭ ОТИ | высокая | 1 | 4 | 4 | |
| средняя | 3 | 1 | 1 | |
| низкая | 1 | 1 | 1 | |
Действия нарушителя | силовое нападение | 1 | 1 | 1 | |
| скрытое проникновение | 4 | 4 | 4 | |
| обманное проникновение | 1 | 2 | 2 | |
На основе анализа характеристики нарушителя и количественных показателей типов нарушителя для наиболее вероятных потенциальных угрозой составляется модель нарушителя:
- для реализации "Угроза размещения или попытка размещения на ОТИ взрывных устройств (взрывчатых веществ)" определен тип нарушителя - одиночный внешний нарушитель.
Одиночный внешний нарушитель - это лицо, не входящее в состав персонала ОТИ и не имеющее права доступа в зону транспортной безопасности ОТИ и КЭ ОТИ. Мотивом действий данного типа нарушителей является проникновение на ОТИ с целью подготовки и совершения АНВ. Нарушитель оснащен взрывными устройствами (взрывчатыми веществами), не прошел специальной подготовки, однако имеет опыт в совершении АНВ в деятельность ОТИ. Нарушитель не прошел физической подготовки, однако способен переносить высокие физические и психологические нагрузки, имеет опыт стрельбы из автоматов, пистолетов отечественного производства, приемами ножевого боя не владеет. Нарушитель знает состав ОТИ, границы зоны свободного доступа, границы зоны транспортной безопасности ОТИ и КЭ ОТИ, однако не обладает информацией о расположении инженерно-технических систем обеспечения транспортной безопасности ОТИ и пропускном и внутриобъектовом режиме на ОТИ. Вероятными действиями потенциального нарушителя прогнозируется - скрытое проникновение на ОТИ и/или КЭ ОТИ без обнаружения средствами инженерно-технической системы обеспечения транспортной безопасности и силами обеспечения транспортной безопасности;
- для реализации "Угроза размещения или попытка размещения на КЭ ОТИ взрывных устройств (взрывчатых веществ)" - определен тип нарушителя - одиночный внешний нарушитель.
Одиночный внешний нарушитель - лицо, не входящее в состав персонала ОТИ и не имеющее права доступа в зону транспортной безопасности ОТИ и/или на КЭ ОТИ. Мотивом действий данного типа нарушителей является проникновение на ОТИ с целью подготовки и совершения АНВ. Использует легковой автомобиль. Нарушитель оснащен взрывными устройствами (взрывчатыми веществами), вооружен стрелковым оружием, имеет опыт стрельбы из автоматов, пистолетов отечественного производства, приемами ножевого боя не владеет. Имеет денежные средства для подкупа сотрудников сил обеспечения транспортной безопасности, не прошел специальной подготовки, однако обладает опытом в совершении АНВ в деятельность ОТИ. Нарушитель не прошел физической подготовки, однако способен переносить высокие физические и психологические нагрузки. Нарушитель знает состав ОТИ, границы зоны свободного доступа, границы зоны транспортной безопасности ОТИ и КЭ ОТИ, однако не обладает информацией о расположении инженерно-технических систем обеспечения транспортной безопасности ОТИ и пропускном и внутриобъектовом режиме на ОТИ. Вероятными действиями потенциального нарушителя прогнозируется - скрытое проникновение на ОТИ и/или КЭ ОТИ без обнаружения средствами инженерно-технической системы обеспечения транспортной безопасности и силами обеспечения транспортной безопасности;
- для реализации "Угроза взрыва КЭ ОТИ" - определен тип нарушителя - внешний групповой нарушитель (2-3 человека).
Внешний групповой нарушитель - участники террористических, криминальных, экстремистских групп, незаконных вооруженных формирований и криминальных структур. Мотивом действий данного типа нарушителей является проникновение на ОТИ с целью подготовки и совершения АНВ. Используют легковой автомобиль, вооружены пистолетами и автоматами, оснащены взрывными устройствами (взрывчатыми веществами), имеют денежные средства для подкупа сотрудников сил обеспечения транспортной безопасности. Прошли специальную подготовку, имеют практические навыки в преодолении инженерно-технических систем обеспечения транспортной безопасности ОТИ и опыт в совершении АНВ в деятельность ОТИ. Физическая подготовка высокая, быстро перемещаются на большие расстояния, преодолевая естественные и искусственные препятствия, владеют приемами рукопашного боя. Обладают высокой психологической устойчивостью, прошли теоретическую и практическую огневую подготовку, имеют навыки и опыт стрельбы из всех образцов отечественного стрелкового оружия, в совершенстве владеют приемами ножевого боя. Знают состав ОТИ, границы зоны свободного доступа, границы зоны транспортной безопасности ОТИ и КЭ ОТИ, изучили расположение инженерно-технических систем обеспечения транспортной безопасности ОТИ, пропускной и внутриобъектовый режим на ОТИ. Вероятными действиями потенциального нарушителя прогнозируется - скрытое проникновение на ОТИ и/или КЭ ОТИ без обнаружения средствами инженерно-технической системы обеспечения транспортной безопасности и силами обеспечения транспортной безопасности.
4.4 Определение рекомендаций субъекту транспортной инфраструктуры в отношении мер, которые необходимо дополнительно включить в систему мер по обеспечению транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры
Определение рекомендаций субъекту транспортной инфраструктуры в отношении мер, которые необходимо дополнительно включить в систему мер по обеспечению транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры осуществляется в соответствии с пунктом 3.4 Порядка проведения оценки уязвимости.
Результатом является описание дополнительных мер, которые необходимо принять субъекту транспортной инфраструктуры на ОТИ в соответствии с Требованиями по обеспечению транспортной безопасности.
4.5 Оформление результатов проведенной оценки уязвимости ОТИ
Оформление результатов проведенной оценки уязвимости ОТИ выполняется в программе Word. Схемы ОТИ выполняются в программах Paint или Corel Draw.
Текстовый экземпляр результатов проведенной оценки уязвимости ОТИ оформляется в виде брошюры, прошитой и заверенной подписью руководителя специализированной организации в области обеспечения транспортной безопасности.
Пример оформления титульного листа результатов оценки уязвимости приведен на рисунке 2.1. Структура оформления результатов проведенной оценки уязвимости ОТИ приведена в таблице 2.7
Рисунок 2.1 Пример оформления титульного листа результатов проведенной оценки уязвимости ОТИ
Для служебного пользования | "УТВЕРЖДАЮ" | |||||||||||||
|
| |||||||||||||
Экз. N |
| |||||||||||||
Инв. N | дата | Руководитель Федерального дорожного | ||||||||||||
| агентства (либо уполномоченное им лицо) | |||||||||||||
|
| |||||||||||||
|
|
|
| (инициалы, фамилия) | ||||||||||
|
|
| ||||||||||||
| МП | |||||||||||||
|
| |||||||||||||
| " |
| " |
| 20 |
| г. | |||||||
|
| |||||||||||||
| ||||||||||||||
Результаты проведенной оценки уязвимости
наименование ОТИ
| ||||||||||||||
Полное наименование субъекта транспортной инфраструктуры |
| |||||||||||||
Полное наименование ОТИ |
| |||||||||||||
Категория ОТИ |
| Реестровый номер, дата присвоения категории ОТИ |
| |||||||||||
Наименование специализированной организации в области обеспечения транспортной безопасности |
| |||||||||||||
Дата и номер публичного договора о проведении оценки уязвимости ОТИ |
| |||||||||||||
Дата начала оценки уязвимости ОТИ |
| Дата окончания оценки уязвимости ОТИ |
| |||||||||||
Таблица 2.7 Структура оформления результатов проведенной оценки уязвимости ОТИ
Раздел | Наименование | |||||||||||
| Содержание | |||||||||||
1 | Список рабочей группы специализированной организации. Субъект транспортной инфраструктуры. Должностные лица ОТИ, ответственные за обеспечение транспортной безопасности, с указанием их должностей, номеров телефонов, факса, e-mail | |||||||||||
2 | Проведение оценки уязвимости ОТИ | |||||||||||
2.1 | Описание технических и технологических характеристик ОТИ (включая геологические, гидрологические и географические особенности дислокации ОТИ), а также организации их эксплуатации (функционирования) (с приложением фотографий, схем, план-схем и т.д.) | |||||||||||
2.1.1 | Описание результатов изучения геологических, гидрологических и географических особенностей дислокации ОТИ | |||||||||||
2.1.2 | Описание результатов изучения генерального плана ОТИ, плана территории ОТИ, технических паспортов зданий ОТИ (административные здания, здания производственно-технологического комплекса), поэтажных планов зданий, назначения зданий, помещений зданий с приложением схем, планов и фотографий | |||||||||||
2.1.3 | Описание результатов обследования периметра ОТИ и ограждения периметра ОТИ с фотосъемкой отдельных участков с приложением фотографий, схем. | |||||||||||
2.1.4 | Описание результатов обследования (изучения) прилегающей к ОТИ территории, назначения зданий, находящихся вблизи к ОТИ, путей подъезда, мест стоянок автотранспорта, выявление возможных мест укрытия потенциальных нарушителей с фотосъемкой отдельных элементов с приложением фотографий, схем. | |||||||||||
2.1.5 | Описание результатов изучения документации и эксплуатации (порядка функционирования) систем инженерно-технического обеспечения зданий ОТИ (водоснабжение, канализация, отопление, вентиляция, кондиционирование воздуха, газоснабжение, электроснабжение, связь, информатизация, диспетчеризация, мусороудаление, вертикальный транспорт (лифты, эскалаторы) и опроса должностных лиц, ответственных за эксплуатацию систем инженерно-технического обеспечения зданий ОТИ с приложением фотографий и схем | |||||||||||
2.1.6 | Описание результатов обследования участков сети и систем инженерно-технического обеспечения зданий ОТИ, где имеется наибольшая вероятность совершения АНВ в деятельность ОТИ, а также точек доступа к внешним коммуникациям ОТИ с приложением фотографий и схем | |||||||||||
2.1.7 | Описание результатов изучения технологических операций, выполняемых на ОТИ (в том числе режим работы ОТИ, зданий ОТИ, помещений зданий ОТИ, возможная численность персонала и посетителей на ОТИ в различное время суток, места массовых скоплений людей) | |||||||||||
2.1.8 | Описание результатов изучения основных технических систем, обеспечивающие выполнение технологических операций на ОТИ с приложением фотографий и схем | |||||||||||
2.1.9 | Описание результатов обследования на территории ОТИ рельсовых путей, устройств СЦБ и связи, контактной и кабельной сети, сооружений и устройств сигнализации с приложением фотографий и схем | |||||||||||
2.1.10 | Описание конфигурации и границ зоны свободного действия ОТИ, зоны транспортной безопасности ОТИ, технологического сектора зоны транспортной безопасности с приложением схем и фотографий | |||||||||||
2.1.11 | Описание конфигурации и границ критических элементов ОТИ, с приложением схем и фотографий | |||||||||||
2.2 | Описание системы принятых на ОТИ мер по защите от АНВ (с приложением фотографий и схем) | |||||||||||
2.2.1 | Описание организационных мер по обеспечению транспортной безопасности ОТИ | |||||||||||
2.2.2 | Описание инженерно-технических систем обеспечения транспортной безопасности ОТИ | |||||||||||
2.2.3 | Описание сил обеспечения транспортной безопасности ОТИ | |||||||||||
2.2.4 | Оценка соответствия системы принятых на ОТИ мер по защите от АНВ Требованиям по обеспечению транспортной безопасности | |||||||||||
2.3 | Описание способов реализации потенциальных угроз совершения АНВ в деятельность ОТИ с использованием модели нарушителя | |||||||||||
2.3.1 | Описание определения наиболее вероятных потенциальных угроз совершения АНВ в деятельность ОТИ | |||||||||||
2.3.2 | Описание модели нарушителя | |||||||||||
2.4 | Определение рекомендаций субъекту транспортной инфраструктуры в отношении мер, которые необходимо дополнительно включить в систему мер по обеспечению транспортной безопасности ОТИ | |||||||||||
2.4.1 | Определение дополнительных мер к принятой на ОТИ системе организационных мер по защите от АНВ | |||||||||||
2.4.2 | Определение дополнительных мер к инженерно-техническим системам обеспечения транспортной безопасности ОТИ | |||||||||||
2.4.3 | Определение дополнительных мер к силам обеспечения транспортной безопасности ОТИ | |||||||||||
2.4.5 | Определение рекомендаций субъекту транспортной инфраструктуры в отношении мер, которые необходимо дополнительно включить в систему мер по обеспечению транспортной безопасности ОТИ с учетом уровней безопасности ОТИ (уровень N 2 и уровень N 3) | |||||||||||
3 | Перечень внутренних организационно-распорядительных и др. документов, использованных при оформлении результата проведенной оценки уязвимости ОТИ | |||||||||||
| Приложения | |||||||||||
А | План-схема ОТИ
На план-схему ОТИ графически наносятся:
- границы ОТИ, территория, здания и сооружения ОТИ;
- рельсовые пути, устройства СЦБ и связи, контактные сети, ограждение периметра территории ОТИ, подъездные пути к ОТИ;
- конфигурация и границы зоны свободного доступа, конфигурация и границы зоны транспортной безопасности, конфигурация и границы технологического сектора зоны транспортной безопасности, конфигурация и границы критических элементов. | |||||||||||
Б | Поэтажная план-схема зданий ОТИ, где графически наносятся конфигурация и границы зоны свободного доступа, конфигурация и границы зоны транспортной безопасности, конфигурация и границы технологического сектора зоны транспортной безопасности, конфигурация и границы критических элементов. | |||||||||||
В | План-схема размещения систем инженерно-технического обеспечения зданий ОТИ | |||||||||||
Г | План-схема размещения и состав оснащения инженерно-технических систем обеспечения транспортной безопасности ОТИ, которые необходимо дополнительно включить в систему мер по обеспечению транспортной безопасности ОТИ, а также места размещения и состав оснащения контрольно-пропускных пунктов (постов). | |||||||||||
Г.1 | План-схема размещения на территории ОТИ инженерно-технических систем обеспечения транспортной безопасности, которые необходимо дополнительно включить в систему мер по обеспечению транспортной безопасности ОТИ, а также места размещения и состав оснащения контрольно-пропускных пунктов (постов).
На план-схему графически наносятся:
- конфигурация и границы зоны свободного доступа, конфигурация и границы зоны транспортной безопасности, технологического сектора зоны транспортной безопасности, конфигурация и границы критических элементов;
- имеющиеся на ОТИ инженерно-технические системы обеспечения транспортной безопасности;
- инженерно-технические системы обеспечения транспортной безопасности, которые необходимо дополнительно включить в систему мер по обеспечению транспортной безопасности ОТИ;
- посты (пункты) управления обеспечением транспортной безопасности;
- места размещения и состав оснащения контрольно-пропускных пунктов (постов). | |||||||||||
Г.2 | План-схема размещения в зданиях ОТИ инженерно-технических систем обеспечения транспортной безопасности, которые необходимо дополнительно включить в систему мер по обеспечению транспортной безопасности ОТИ, а также места размещения и состав оснащения контрольно-пропускных пунктов (постов).
На поэтажную план-схему зданий ОТИ графически наносятся:
- конфигурация и границы зоны свободного доступа, конфигурация и границы зоны транспортной безопасности, технологического сектора зоны транспортной безопасности, конфигурация и границы критических элементов;
- имеющиеся на ОТИ инженерно-технические системы обеспечения транспортной безопасности;
- инженерно-технические системы обеспечения транспортной безопасности, которые необходимо дополнительно включить в систему мер по обеспечению транспортной безопасности ОТИ;
- посты (пункты) управления обеспечением транспортной безопасности;
- места размещения и состав оснащения контрольно-пропускных пунктов (постов). | |||||||||||
|
| |||||||||||
Руководитель специализированной организации в области обеспечения транспортной безопасности |
|
|
|
| ||||||||
| Подпись |
| Расшифровка подписи |
| ||||||||
М.П. |
| |||||||||||
|
| |||||||||||
" |
| " |
| 20 |
| г. |
| |||||
5. Проведение оценки уязвимости транспортных средств
Оценка уязвимости ТС осуществляется в соответствии с Порядком проведения оценки уязвимости.
В ходе проведения оценки уязвимости рекомендуется осуществить:
- изучение технических и технологических характеристик ТС, а также организацию их эксплуатации (функционирования).
Результатом является описание технических и технологических характеристик ТС, а также организации их эксплуатации (функционирования), определение конфигураций и границ зоны свободного доступа, конфигураций и границ зоны транспортной безопасности и перечня критических элементов ТС;
- изучение системы принятых на ТС мер по защите от АНВ.
Результатом является описание системы принятых субъектом транспортной инфраструктуры мер на ТС по защите от АНВ, а также оценка ее соответствия Требованиям по обеспечению транспортной безопасности ТС;
- изучение способов реализации потенциальных угроз совершения АНВ в деятельность ТС с использованием совокупности сведений о численности, оснащенности, подготовленности, осведомленности, а также действий потенциальных нарушителей, преследуемых целей при совершении АНВ в деятельность ТС (далее - модель нарушителя).
Результатом является описание способов реализации потенциальных угроз совершения АНВ в деятельность ТС применительно к модели нарушителя;
- определение рекомендаций субъекту транспортной инфраструктуры в отношении мер, которые необходимо дополнительно включить в систему мер по обеспечению транспортной безопасности ТС.
Результатом является описание дополнительных мер, которые необходимо принять субъекту транспортной инфраструктуры на ТС в соответствии с Требованиями по обеспечению транспортной безопасности.
5.1 Изучение технических и технологических характеристик ТС, а также организации их эксплуатации (функционирования)
Изучение технических и технологических характеристик ТС (далее - изучение характеристик ТС), а также организация их эксплуатации (функционирования) осуществляется в соответствии с пунктом 3.1 Порядка проведения оценки уязвимости.
Изучение характеристик ТС проводится по отрабатываемым элементам, приведенным в таблице 2.8 на основании представленной документации, обследования ТС и опроса персонала ТС.
Результаты изучения (обследования) характеристик ТС рекомендуется оформлять в той последовательности, в которой отрабатываемые элементы приведены в таблице 2.8. Технические и технологические характеристики, особенности организации эксплуатации (функционирования) ТС являются исходными данными для определения конфигурации и границ зоны свободного доступа, конфигурации и границ зоны транспортной безопасности, перевозочного и технологических секторов зоны транспортной безопасности и перечня критических элементов ТС.
Таблица 2.8 Изучение характеристик ТС
Отрабатываемые элементы |
1. Изучение технических и технологических характеристик трамвая:
а) обследование, с фотосъемкой конструкции трамвая:
1) кузов;
2) тележка;
3) электрооборудование;
4) пневмооборудование.
б) изучение технологических характеристик трамвая. |
2. Изучение технических и технологических характеристик троллейбуса:
а) обследование, с фотосъемкой конструкции троллейбуса:
1) кузов;
2) ходовая часть и трансмиссия;
3) электрооборудование.
б) изучение технологических характеристик трамвая. |
3. Изучение организации эксплуатации ТС (функционирования). |
4. Определение конфигурации и границ зоны свободного действия ОТИ, зоны транспортной безопасности ОТИ, перевозочного сектора зоны транспортной безопасности, технологического сектора зоны транспортной безопасности, их обследование с фотосъемкой |
5. Определение конфигурации и границ критических элементов ОТИ, их обследование с фотосъемкой |
5.2 Изучение системы принятых на транспортном средстве мер по защите от актов незаконного вмешательства
Изучение системы принятых на ТС мер по защите от АНВ осуществляется в соответствии с пунктом 3.2 Порядка проведения оценки уязвимости.
Информация и сведения, собранные в процессе изучения системы принятых на ТС мер по защите от АНВ, должны быть описаны специализированной организацией в результате проведенной оценки уязвимости ТС, со ссылкой на изученную документацию, результаты обследования ТС и опрос персонала ТС.
Изучение системы принятых на ТС мер по защите от АНВ (далее - Система) осуществляется в ходе изучения ее составных частей:
- организационных мер по обеспечению транспортной безопасности ТС;
- инженерно-технических систем обеспечения транспортной безопасности ТС;
- сил обеспечения транспортной безопасности ТС.
Изучение составных частей Системы осуществляется согласно таблицам 2.9-2.11.
Оценка составных частей Системы определяется с учетом Требований по обеспечению транспортной безопасности с выставлением баллов по изучаемым элементам:
- 1 балл - проставляется в случае, если изучаемый элемент не оценивается либо не соответствует Требованиям по обеспечению транспортной безопасности;
- 2 балла - проставляется в случае, если по изучаемому элементу выполняется мероприятие, предусмотренное Требованиями по обеспечению транспортной безопасности, однако при этом имеются нарушения Требований по обеспечению транспортной безопасности;
- 3 балла - проставляется в случае, если изучаемый элемент выполняется в соответствии с Требованиями по обеспечению транспортной безопасности.
Выставленные за изучаемые элементы оценки в баллах должны быть подтверждены документально по результатам изучения документов, обследования ТС и опроса персонала ТС.
Таблица 2.9 Изучение организационных мер по обеспечению транспортной безопасности ТС
Организационные меры по обеспечению транспортной безопасности (изучаемые элементы) | Оценка в баллах |
1 Назначение на каждом ТС должностного лица, ответственного за обеспечение транспортной безопасности ТС
Описание выполненного мероприятия |
|
2 Разработка, принятие и исполнение внутренних организационно-распорядительных документов, направленных на реализацию мер по обеспечению транспортной безопасности ОТИ, в том числе: | |
- положение (устав) подразделений транспортной безопасности ТС субъекта транспортной инфраструктуры (при наличии таких подразделений);
Описание выполненного мероприятия |
|
- организационно-штатная структура управления в субъекте транспортной инфраструктуры;
Описание выполненного мероприятия |
|
- номенклатура (перечень) должностей работников субъекта транспортной инфраструктуры (далее - персонал), осуществляющих деятельность в зоне транспортной безопасности и на критических элементах ТС;
Описание выполненного мероприятия |
|
- номенклатура (перечень) должностей персонала ОТИ, непосредственно связанного с обеспечением транспортной безопасности ТС;
Описание выполненного мероприятия |
|
- номенклатура (перечень) должностей персонала юридических лиц, осуществляющих на законных основаниях деятельность в зоне транспортной безопасности или на критических элементах ТС;
Описание выполненного мероприятия |
|
- положение (инструкция) о пропускном и внутриобъектовом режимах на ТС;
Описание выполненного мероприятия |
|
- порядок выявления и распознавания на КПП (постах) или на транспортных средствах физических лиц, не имеющих правовых оснований на проход и/или проезд в зону транспортной безопасности или на критические элементы ТС, а также предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения в зону транспортной безопасности и на критические элементы ТС в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - предметы и вещества, которые запрещены или ограничены для перемещения);
Описание выполненного мероприятия |
|
- порядок проверки документов, наблюдения, собеседования с физическими лицами и оценка данных инженерно-технических систем и средств обеспечения транспортной безопасности, осуществляемых для выявления подготовки к совершению АНВ или совершения АНВ в отношении ТС;
Описание выполненного мероприятия |
|
- порядок реагирования лиц, ответственных за обеспечение транспортной безопасности и персонала, непосредственно связанного с обеспечением транспортной безопасности ТС, а также подразделений транспортной безопасности (далее - силы обеспечения транспортной безопасности) на подготовку совершения или совершения АНВ в отношении ТС;
Описание выполненного мероприятия |
|
- порядок информирования Федерального дорожного агентства, уполномоченных подразделений ФСБ и МВД России, а также территориального управления Ространснадзора о непосредственных, прямых угрозах и фактах совершения АНВ в деятельность ТС;
Описание выполненного мероприятия |
|
- порядок доведения до сил обеспечения транспортной безопасности информации об изменении уровней безопасности, а также реагирования на такую информацию;
Описание выполненного мероприятия |
|
- порядок функционирования инженерно-технических систем обеспечения транспортной безопасности, включая порядок передачи данных с таких систем уполномоченным подразделениям ФСБ и МВД России, а также территориальному управлению Ространснадзора (далее - порядок передачи данных с инженерно-технических систем).
Описание выполненного мероприятия |
|
3 Разработка, утверждение и реализация порядка взаимодействия между силами обеспечения транспортной безопасности ТС и силами обеспечения транспортной безопасности других ТС, с которыми имеется технологическое взаимодействие
Описание выполненного мероприятия |
|
4 В целях недопущения физических лиц к работе, непосредственно связанной с обеспечением транспортной безопасности, осуществлять проверки сотрудников сил обеспечения транспортной безопасности на соответствие их требованиям части 1 статьи 10 Федерального закона от 9 февраля 2007 г. N 16-ФЗ "О транспортной безопасности"
Описание выполненного мероприятия |
|
5 Осуществление специальной профессиональной подготовки, повышения квалификации, переподготовки сотрудников сил обеспечения транспортной безопасности в соответствии с программами и документами, определенными законодательством Российской Федерации
Описание выполненного мероприятия |
|
6 Допуск к работе на должностях, указанных в номенклатуре (перечне) должностей персонала, непосредственно связанного с обеспечением транспортной безопасности ТС, а также привлечение к исполнению обязанностей по защите ТС от актов незаконного вмешательства в соответствии с планами обеспечения транспортной безопасности только сотрудников сил обеспечения транспортной безопасности, аттестованных в согласно законодательству Российской Федерации
Описание выполненного мероприятия |
|
7 Информирование в наглядной и доступной форме всех физических лиц, находящихся на ТС, а также юридических лиц, осуществляющих на них какие-либо виды деятельности, о требованиях законодательства о транспортной безопасности и внутренних организационно-распорядительных документов, направленных на реализацию мер по обеспечению транспортной безопасности ТС, в части их касающейся, включая запрещение: | |
- прохода (проезда) в зоны транспортной безопасности вне КПП или без соблюдения условий допуска;
Описание выполненного мероприятия |
|
- перевозки по поддельным (подложным) и/или недействительным проездным, перевозочным и/или удостоверяющим личность документам;
Описание выполненного мероприятия |
|
- проноса (провоза) предметов и/или веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения в зону транспортной безопасности и зону свободного доступа ТС, а также о предметах и веществах, которые запрещены или ограничены для перемещения;
Описание выполненного мероприятия |
|
- совершения АНВ в отношении ТС, а также иных действий, приводящих к повреждению устройств и оборудования ТС или использованию их не по функциональному предназначению, влекущих за собой человеческие жертвы, материальный ущерб или возможность наступления таких последствий.
Описание выполненного мероприятия |
|
8 Проведение как самостоятельно, так и с участием представителей федеральных органов исполнительной власти в соответствии с их компетенцией учения и тренировки по реализации плана обеспечения транспортной безопасности с периодичностью не реже одного раза в год для ТС третьей и четвертой категорий и не менее двух раз в год для ТС первой и второй категорий
Описание выполненного мероприятия |
|
9 Информирование Федерального дорожного агентства за шесть месяцев до момента изменения конструктивных или технических элементов, технологических процессов на ТС, являющихся основаниями для изменения значения присвоенной категории, планов обеспечения транспортной безопасности и (или) необходимости проведения дополнительной оценки уязвимости ТС
Описание выполненного мероприятия |
|
10 Изменение конструктивных или технических элементов, технологических процессов на ТС, а также порядка их эксплуатации, только после принятия Федеральным дорожным агентством решения о наличии или отсутствии необходимости изменения значения присвоенной категории, проведения дополнительной оценки уязвимости ТС и внесения дополнений в планы обеспечения транспортной безопасности ТС в части касающейся произведенных изменений
Описание выполненного мероприятия |
|
11 Незамедлительное информирование Федерального дорожного агентства и уполномоченных подразделений ФСБ и МВД России, а также территориального управления Ространснадзора об угрозах совершения и/или совершении АНВ в деятельность ТС
Описание выполненного мероприятия |
|
12 Ограничение доступа к сведениям о результатах проведенной оценки уязвимости ТС и планам обеспечения транспортной безопасности ТС в соответствии с законодательством Российской Федерации
Описание выполненного мероприятия |
|
13 Реализация предусмотренных планом обеспечения транспортной безопасности ТС дополнительных мер при изменении уровня безопасности в сроки, не превышающие: двенадцать часов для ТС четвертой и третьей категории, шести часов для ТС второй категории и три часа для ТС первой категории, с момента получения сообщения или принятия решения об изменении уровня безопасности
Описание выполненного мероприятия |
|
14 Выделение на ТС и оборудование в соответствии с утвержденным планом обеспечения транспортной безопасности отдельного помещения или выделенных участков помещений для управления инженерно-техническими системами и силами обеспечения транспортной безопасности - постами (пунктами) управления обеспечением транспортной безопасности в стационарном и (или) подвижном варианте
Описание выполненного мероприятия |
|
15 Создание и оснащение поста (пункта) управления обеспечением транспортной безопасности необходимыми средствами управления и связи, обеспечивающими взаимодействие как между силами обеспечения транспортной безопасности ТС, так и с силами обеспечения транспортной безопасности других ТС, с которыми имеется технологическое взаимодействие
Описание выполненного мероприятия |
|
16 Обеспечение круглосуточного непрерывного функционирования поста (пункта) управления обеспечением транспортной безопасности ТС, а также накопление, обработка и хранение в электронном виде данных со всех технических средств обеспечения транспортной безопасности и передачу указанных данных, в соответствии с установленным порядком, уполномоченным подразделениям ФСБ и МВД России, а также территориальному управлению Ространснадзора в соответствии с утвержденными планами обеспечения транспортной безопасности
Описание выполненного мероприятия |
|
17 Установление в целях обеспечения транспортной безопасности: | |
- конфигурации и границы территории ТС, доступ в которую физических лиц, пронос (провоз) материальных объектов не ограничивается (далее - зона свободного доступа ТС);
Описание выполненного мероприятия |
|
- конфигурации и границы территории или части (наземной, подземной, воздушной, надводной, подводной) ТС, проход в которые осуществляется через контрольно-пропускные пункты (посты) (далее - зона транспортной безопасности), а также критических элементов ТС;
Описание выполненного мероприятия |
|
- конфигурации и границы участков зоны транспортной безопасности ТС, допуск физических лиц и перемещение материальных объектов в которые осуществляется по перевозочным документам и/или пропускам установленных видов в соответствии с номенклатурами (перечнями) должностей (далее - перевозочный сектор зоны транспортной безопасности);
Описание выполненного мероприятия |
|
- конфигурации и границы участков зоны транспортной безопасности ТС, доступ в которые ограничен для пассажиров и осуществляется для физических лиц и материальных объектов по пропускам установленных видов в соответствии с номенклатурами (перечнями) должностей (далее - технологический сектор зоны транспортной безопасности);
Описание выполненного мероприятия |
|
- схемы размещения и состав оснащения КПП (постов) на границах зоны транспортной безопасности, границах перевозочного и технологического секторов зоны транспортной безопасности, границах критических элементов ТС.
Описание выполненного мероприятия |
|
18 Изменение конфигурации и границы зоны транспортной безопасности, ее перевозочного и технологического секторов и критических элементов ТС, а также схему размещения и состав оснащения КПП лишь после завершения дополнительной оценки уязвимости и утверждения планов обеспечения транспортной безопасности, учитывающих такие изменения
Описание выполненного мероприятия |
|
19 Организация пропускного и внутриобъектового режима на ТС в соответствии с внутренними организационно-распорядительными документами субъекта транспортной инфраструктуры, направленными на реализацию мер по обеспечению транспортной безопасности ТС и утвержденными планами обеспечения транспортной безопасности
Описание выполненного мероприятия |
|
20 Установление единых видов пропусков, действительных для прохода, проезда физических лиц или перемещения материальных объектов в перевозочный и/или технологический секторы зоны транспортной безопасности и/или на критические элементы ТС, а также правил их применения, уничтожения пропусков и допуска владельцев в соответствии со следующим порядком: | |
- постоянные пропуска выдавать персоналу субъекта транспортной инфраструктуры на срок установленных трудовых отношений в соответствии с номенклатурой (перечнем) должностей и на служебные, производственные автотранспортные средства, эксплуатируемые данным субъектом, а также персоналу юридических лиц, осуществляющих деятельность в зонах транспортной безопасности ТС в рамках сроков действия договоров и соглашений, обуславливающих такую деятельность, в соответствии с номенклатурой (перечнем) должностей персонала данных юридических лиц, а также на эксплуатируемые такими организациями в зоне транспортной безопасности служебные, производственные автотранспортные средства, самоходные машины и механизмы на основании удостоверенных печатью письменных обращений руководителей таких юридических лиц;
Описание выполненного мероприятия |
|
- постоянные пропуска физических лиц должны содержать следующую информацию: номер пропуска, машиносчитываемую и биометрическую часть, наименование субъекта транспортной инфраструктуры, выдавшего пропуск, место работы (службы), должность, фамилию, имя, отчество и фотографию владельца, срок и временной интервал действия пропуска и секторы зоны транспортной безопасности, в которые допущен владелец;
Описание выполненного мероприятия |
|
- постоянные пропуска служебных, производственных автотранспортных средств, самоходных машин и механизмов должны содержать следующую информацию: номер пропуска, наименование субъекта транспортной инфраструктуры выдавшего пропуск, вид, марку, модель, цвет, регистрационные знаки (номера), сведения о должности (должностях), лица (лиц) под управлением которых будут находиться данные автотранспортные средства, самоходные машины и механизмы;
Описание выполненного мероприятия |
|
- разовые пропуска выдавать посетителям ТС на основании удостоверенных печатью письменных обращений уполномоченных сотрудников субъекта транспортной инфраструктуры, федеральных органов исполнительной власти или юридических лиц, осуществляющих деятельность на территории ТС;
Описание выполненного мероприятия |
|
- разовые пропуска физических лиц должны содержать следующую информацию: номер пропуска, наименование субъекта транспортной инфраструктуры, выдавшего пропуск, срок и временной интервал действия пропуска, секторы зоны транспортной безопасности, в которые допущен владелец;
Описание выполненного мероприятия |
|
- письменные обращения на выдачу постоянных и разовых пропусков должны заполняться на русском языке разборчиво, от руки или с использованием технических средств (компьютера) без сокращений слов, аббревиатур, исправлений или помарок;
Описание выполненного мероприятия |
|
- письменные обращения на пропуск физического лица должны включать полное наименование организации или юридического лица, инициирующего выдачу пропуска, а также установочные данные лица, которому требуется оформить пропуск, в том числе фамилию, имя, отчество, дату и место рождения, место жительства (пребывания), занимаемую должность, сведения о серии, номере, дате и месте выдачи документа, удостоверяющего личность, а также сведения о целях пребывания в секторах зоны транспортной безопасности и сроке (периоде), на который требуется оформить пропуск;
Описание выполненного мероприятия |
|
- письменные обращения на пропуск автотранспортных средств, самоходных машин и механизмов должны включать полное наименование организации или юридического лица, инициирующего выдачу пропуска, а также сведения об автотранспортных средствах, самоходных машинах и механизмах, на которые требуется оформить пропуск, в том числе их виды, марки, модели, цвет, регистрационные знаки (номера), сведения о должности (должностях) лица (лиц), под управлением которых будут находиться данные автотранспортные средства, самоходные машины и механизмы, а также сведения о целях пребывания в секторах зоны транспортной безопасности и сроке (периоде), на который требуется оформить пропуск;
Описание выполненного мероприятия |
|
- материальные пропуска выдавать на перемещаемые в и/или из зоны транспортной безопасности материальные объекты;
Описание выполненного мероприятия |
|
- материальные пропуска на предметы и вещества, которые запрещены или ограничены для перемещения в зону транспортной безопасности и на критический элемент ТС, а также на иные материальные объекты, содержащие такие предметы и вещества, должны выдаваться персоналу субъекта транспортной инфраструктуры, а также персоналу юридических лиц, осуществляющих деятельность в зонах транспортной безопасности ТС, на основании удостоверенных печатью письменных обращений уполномоченных сотрудников субъекта транспортной инфраструктуры, федеральных органов исполнительной власти или юридических лиц, осуществляющих деятельность на территории ТС;
Описание выполненного мероприятия |
|
- письменные обращения на выдачу материального пропуска на перемещение предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения в перевозочный или технологический секторы зоны транспортной безопасности, должны включать полное наименование организации или юридического лица, инициирующего выдачу пропуска, а также установочные данные лица, которому требуется оформить пропуск, в том числе фамилию, имя, отчество, дату и место рождения, место жительства (пребывания), занимаемую должность, сведения о серии, номере, дате и месте выдачи документа, удостоверяющего личность, а также сведения о целях перемещения предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения в перевозочный или технологический секторы зоны транспортной безопасности и сроке (периоде), на который требуется оформить пропуск;
Описание выполненного мероприятия |
|
- выдавать постоянные и разовые пропуска уполномоченным представителям подразделений федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации, осуществляющим деятельность на ТС, а также прибывающим на ТС для выполнения служебных заданий и функций на основании служебных удостоверений и заданий, предписаний, командировочных удостоверений на КПП по факту обращения в сроки, не препятствующие выполнению ими служебных заданий и функций, или допускать в зону транспортной безопасности и на критические элементы ТС уполномоченных представителей федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации, прибывающих на ОТИ для выполнения служебных заданий и функций на основании служебных удостоверений и заданий, предписаний, командировочных удостоверений в сопровождении уполномоченных сотрудников сил транспортной безопасности ТС;
Описание выполненного мероприятия |
|
- пожарно-спасательные расчеты, аварийно-спасательные команды, службы поискового и аварийно-спасательного обеспечения, бригады скорой медицинской помощи, прибывшие для ликвидации пожаров, аварий, других чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также для эвакуации пострадавших и тяжелобольных, допускаются в зоны транспортной безопасности по разовым пропускам, выдаваемым на основании документов удостоверяющих личность и должность;
Описание выполненного мероприятия |
|
- лиц, обладающих разовыми пропусками, за исключением уполномоченных представителей федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации, допускать в зоны транспортной безопасности только в сопровождении сотрудников сил транспортной безопасности ТС;
Описание выполненного мероприятия |
|
- осуществлять выдачу постоянных пропусков по согласованию с уполномоченными подразделениями ФСБ и МВД России;
Описание выполненного мероприятия |
|
- осуществлять выдачу разовых пропусков с уведомлением уполномоченных подразделений ФСБ и МВД России;
Описание выполненного мероприятия |
|
- выдавать пропуска любых установленных видов только при личном обращении владельца пропуска, осуществлять регистрацию фактов выдачи в базах данных на электронном и бумажном носителях;
Описание выполненного мероприятия |
|
- обеспечивать защиту баз данных и реквизитов, выданных и планируемых к выдаче пропусков, от доступа любых лиц, за исключением уполномоченных сотрудников сил обеспечения транспортной безопасности и уполномоченных представителей федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации;
Описание выполненного мероприятия |
|
- электронные и бумажные носители (заготовки) для пропусков хранить в условиях, обеспечивающих невозможность их ненадлежащего использования;
Описание выполненного мероприятия |
|
- обеспечить ношение пропусков установленного образца при нахождении в зоне транспортной безопасности и на критических элементах ТС на видном месте поверх одежды;
Описание выполненного мероприятия |
|
- изымать пропуска при нарушении их владельцами положения (инструкции) о пропускном и внутриобъектовом режиме на ОТИ, прекращении трудовых отношений, изменении номенклатуры (перечня) должностей персонала субъекта транспортной инфраструктуры и юридических лиц, ведущих деятельность на ТС, отзыве согласования на выдачу пропусков, а также в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
Описание выполненного мероприятия |
|
- аннулированные пропуска и пропуска с истекшим сроком действия уничтожать с обязательной регистрацией фактов уничтожения в порядке, определенном в положении (инструкции) о пропускном и внутриобъектовом режиме на ТС;
Описание выполненного мероприятия |
|
- образцы пропусков всех видов согласовывать с уполномоченными подразделениями ФСБ и МВД России и Федеральным дорожным агентством.
Описание выполненного мероприятия |
|
Таблица 2.10 Изучение инженерно-технических систем обеспечения транспортной безопасности ТС
Инженерно-технические системы обеспечения транспортной безопасности (изучаемые элементы) | Оценка в баллах |
1 Оснащение ТС инженерно-техническими системами обеспечения транспортной безопасности в соответствии с утвержденными планами обеспечения транспортной безопасности |
|
2 Обеспечение видеонаблюдения за действиями сил транспортной безопасности на КПП и посту (пункте) управления обеспечением транспортной безопасности ТС |
|
3 Ограничение функционирования и/или изменение порядка эксплуатации ТС в случае выявления нефункционирующих и/или технически неисправных инженерно-технических систем и средств обеспечения транспортной безопасности, наличие которых определено планом обеспечения транспортной безопасности ТС, а также в случаях невозможности выполнить с их помощью Требований по обеспечению транспортной безопасности, и/или введение иных мер по обеспечению транспортной безопасности в соответствии с планом обеспечения транспортной безопасности ТС |
|
4 Обеспечение защиты инженерно-технических систем обеспечения транспортной безопасности ОТИ от несанкционированного доступа к элементам управления, обработки и хранения данных |
|
5 Поддержание средств связи в постоянной готовности к использованию |
|
Дополнительно для ТС первой категории | |
6 Оснащение ТС первой категории техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, обеспечивающими: | |
- видеообнаружение объектов видеонаблюдения в кабине ТС и на путях прохода в салон (кабину) ТС; |
|
- видемониторинг объектов видеонаблюдения в салоне ТС; |
|
- передача видеоизображения в соответствии с порядком передачи данных с инженерно-технических систем в реальном времени; |
|
- выявление проникновения подготовленного нарушителя на ТС и к критическим элементам ТС; |
|
- возможность интеграции технических средств обеспечения транспортной безопасности с другими охранными системами. |
|
Дополнительно для ТС второй категории |
|
7 Оснащение ТС второй категории техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, обеспечивающими: | |
- видеообнаружение объектов видеонаблюдения в кабине ТС; |
|
- передачу видеоизображения в соответствии с порядком передачи данных с инженерно-технических систем в реальном времени; |
|
- выявление проникновения подготовленного нарушителя на ТС и к критическим элементам ТС; |
|
- возможность интеграции технических средств обеспечения транспортной безопасности с другими охранными системами. |
|
Таблица 2.11 Изучение сил обеспечения транспортной безопасности ТС
Силы обеспечения транспортной безопасности (изучаемые элементы) | Оценка в баллах |
1 Образование (формирование) в соответствии с особыми уставными задачами и/или привлечение в соответствии с планами обеспечения транспортной безопасности подразделения транспортной безопасности для защиты ТС от актов незаконного вмешательства |
|
2 Воспрепятствование проникновению любых лиц в зону транспортной безопасности или на критические элементы ТС вне установленных (обозначенных) КПП (постов) |
|
3 Воспрепятствование преодолению любыми лицами КПП (постов) без соблюдения условий допуска, наличия и действительности пропусков и иных установленных видов разрешений в зону транспортной безопасности или на критические элементы ТС |
|
4 Передача уполномоченным представителям подразделений МВД России нарушителей пропускного и внутриобъектового режима, лиц, проносящих или провозящих предметы и вещества, которые запрещены или ограничены для перемещения в зону транспортной безопасности и на критический элемент ТС, лиц, совершающих или подготавливающих АНВ |
|
5 Недопущение попадания предметов или веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения в зону транспортной безопасности и на критические элементы ТС, путем их выявления и передачи представителям уполномоченных подразделений, а также локализации и устранения последствий их применения |
|
6 Обеспечение выполнения Требований по обеспечению транспортной безопасности силами собственных подразделений транспортной безопасности и/или путем привлечения сотрудников сил обеспечения транспортной безопасности в отношении досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности физических лиц или материальных объектов проходящих, проезжающих (перемещаемых) в перевозочный сектор транспортной безопасности ТС, а также их допуска на ТС в соответствии с установленным в отношении данного ТС уровнем безопасности и планом обеспечения транспортной безопасности |
|
7 Незамедлительное информирование уполномоченных представителей МВД России, обо всех физических лицах или материальных объектах в случае выявления связи данных лиц и объектов с совершением или подготовкой АНВ |
|
Дополнительно для ТС первой категории | |
8 Воспрепятствование проникновению нарушителя, в том числе оснащенного специальными техническими средствами, на критические элементы ТС |
|
9 Воспрепятствование проникновению нарушителя, не оснащенного специальными техническими средствами, на ТС. |
|
10 Проведение досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности всего персонала, посетителей, а также вещей, находящихся при них, для распознавания и идентификации предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения в зону транспортной безопасности и критические элементы ТС, на границах зоны транспортной безопасности ТС, если данное мероприятие не проводилось на ОТИ отправления (проследования ТС) |
|
11 Воспрепятствование проникновению нарушителя на ТС путем контроля и проверки пропускных и идентифицирующих документов посетителей на границах зоны транспортной безопасности ТС |
|
12 Выявление признаков вероятной связи персонала, посетителей и материальных объектов с подготовкой совершения или совершением АНВ путем наблюдения и собеседования в целях обеспечения транспортной безопасности на границе зоны транспортной безопасности ТС |
|
13 Выявление признаков вероятной связи персонала, посетителей и материальных объектов с подготовкой совершения или совершением АНВ путем наблюдения и собеседования в целях обеспечения транспортной безопасности в зоне транспортной безопасности ТС во время обслуживания, экипировки ТС |
|
14 Проведение дополнительного досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности персонала и посетителей, а также вещей, находящихся при них, материальных объектов для распознавания и идентификации предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения в зону транспортной безопасности и критические элементы ТС, в случае выявления признаков, указывающих на вероятную связь данных лиц и материальных объектов с подготовкой совершения или совершением АНВ |
|
15 Путем проведения визуального осмотра ТС при подаче под посадку и визуального осмотра ТС после высадки пассажиров на конечной станции выявлять предметы и вещества, которые запрещены или ограничены для перемещения в зону транспортной безопасности ТС |
|
16 Путем проверки материальных пропусков, накладных, ведомостей и иных перевозочных документов, относящихся к транспортным средствам, специальным принадлежностям, перемещаемым в зоны транспортной безопасности ТС, идентификации транспортных средств, грузов, специальных принадлежностей, установление действительности оснований для перемещения их в зону транспортной безопасности или на критические элементы ТС сотрудниками сил транспортной безопасности воспрепятствовать попаданию предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения в зону транспортной безопасности ТС |
|
Дополнительно для ТС второй категории | |
17 Воспрепятствование проникновению нарушителя, в том числе оснащенного специальными техническими средствами, на ТС и критические элементы ТС |
|
18 Не допущение посетителей на ТС и к критическим элементам ТС |
|
19 Путем контроля и проверки пропускных и идентифицирующих документов персонала на границах зоны транспортной безопасности ТС воспрепятствовать проникновению нарушителя на ТС |
|
20 Путем наблюдения и собеседования в целях обеспечения транспортной безопасности на границе зоны транспортной безопасности ТС выявлять признаки вероятной связи персонала и материальных объектов с подготовкой совершения или совершением АНВ |
|
21 Путем наблюдения и собеседования в целях обеспечения транспортной безопасности в зоне транспортной безопасности ТС во время обслуживания, экипировки ТС выявлять признаки вероятной связи персонала и материальных объектов с подготовкой совершения или совершением АНВ |
|
22 Проведение дополнительного досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности персонала, а также вещей, находящихся при них, материальных объектов для распознавания и идентификации предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения в зону транспортной безопасности и критические элементы ТС в случае выявления признаков, указывающих на вероятную связь данных лиц и материальных объектов с подготовкой совершения или совершением АНВ |
|
23 Путем проверки материальных пропусков, накладных, ведомостей и иных перевозочных документов, относящихся к транспортным средствам, специальным принадлежностям, перемещаемым в зоны транспортной безопасности ТС, идентификации транспортных средств, специальных принадлежностей, установление действительности оснований для перемещения их в зону транспортной безопасности или на критические элементы ТС сотрудниками сил транспортной безопасности воспрепятствовать попаданию предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения в зону транспортной безопасности ТС |
|
Дополнительно для ТС третьей категории | |
24 Воспрепятствование проникновению нарушителя, не оснащенного специальными техническими средствами, на ТС и на критические элементы ТС |
|
25 Воспрепятствование проникновению нарушителя, оснащенного специальными техническими средствами, на ТС и на критические элементы ТС |
|
26 Недопущение посетителей на ТС и к критическим элементам ТС |
|
27 Путем контроля и проверки пропускных и идентифицирующих документов персонала на границах зоны транспортной безопасности ТС воспрепятствовать проникновению нарушителя на ТС |
|
28 Путем наблюдения и собеседования в целях обеспечения транспортной безопасности на границе зоны транспортной безопасности ТС выявлять признаки вероятной связи персонала и материальных объектов с подготовкой совершения или совершением АНВ |
|
29 Путем проведения визуального осмотра ТС при подаче под посадку и после высадки пассажиров выявлять предметы и вещества, которые запрещены или ограничены для перемещения в зону транспортной безопасности ТС |
|
30 Путем проверки материальных пропусков, накладных, ведомостей и иных перевозочных документов, относящихся к транспортным средствам, специальным принадлежностям, перемещаемым в зоны транспортной безопасности ТС, идентификации транспортных средств, специальных принадлежностей, установление действительности оснований для перемещения их в зону транспортной безопасности или на критические элементы ТС сотрудниками сил транспортной безопасности воспрепятствовать попаданию предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения в зону транспортной безопасности ТС |
|
5.2.1 Оценка соответствия системы принятых на ТС мер по защите от актов незаконного вмешательства Требованиям по обеспечению транспортной безопасности
При определении оценки (степени) соответствия системы принятых на ТС мер по защите от АНВ Требованиям по обеспечению транспортной безопасности за единицу принимается ее соответствие в полном объеме Требованиям по обеспечению транспортной безопасности.
Применительно к приведенному в табл.2 перечню организационных мер, эта формула принимает вид:
J(k) - множество соответствующих установленной k категории ТС элементов инженерно-технической системы обеспечения транспортной безопасности;
Применительно к ТС первой категории это соотношение принимает вид:
Для ТС первой категории множество J(1) содержит изучаемые элементы, предусмотренные пунктами (1-6) таблицы 2.10.
То есть для определения степени соответствия технической системы обеспечения транспортной безопасности ТС первой категории требованиям по обеспечению транспортной безопасности необходимо просуммировать баллы, выставленные по пунктами (1-6) таблицы 2.10 и полученную сумму разделить на 30 (максимально возможную сумму баллов).
Применительно к ТС второй категории это соотношение принимает вид:
Для ТС второй категории множество J(2) содержит изучаемые элементы, предусмотренные пунктами (1-5, 7) таблицы 2.10.
То есть для определения степени соответствия технической системы обеспечения транспортной безопасности ТС второй категории требованиям по обеспечению транспортной безопасности необходимо просуммировать баллы, выставленные по пунктами (1-5, 7) таблицы 2.10 и полученную сумму разделить на 27 (максимально возможную сумму баллов).
Применительно к ТС третьей категории рассматриваемое соотношение принимает вид:
где множество J(3) содержит изучаемые элементы, предусмотренные пунктами (1-5) таблицы 2.10.
То есть для определения степени соответствия технической системы обеспечения транспортной безопасности ТС третьей категории требованиям по обеспечению транспортной безопасности необходимо просуммировать баллы, выставленные по пунктами (1-5) таблицы 2.10 и полученную сумму разделить на 15 (максимально возможную сумму баллов).
N(k) - множество соответствующих установленной k категории ТС элементов сил обеспечения транспортной безопасности;
Применительно к ТС первой категории это соотношение принимает вид:
где множество N(1) содержит изучаемые элементы, предусмотренные пунктами (1-16) таблицы 2.11
То есть для определения степени соответствия сил обеспечения транспортной безопасности ТС первой категории требованиям по обеспечению транспортной безопасности необходимо просуммировать баллы, выставленные по пунктами (1-16) таблицы 2.11 и полученную сумму разделить на 48 (максимально возможную сумму баллов).
Применительно к ТС второй категории рассматриваемое соотношение принимает вид:
где множество N(2) содержит изучаемые элементы, предусмотренные пунктами (1-7, 17-23) таблицы 2.11.
То есть для определения степени соответствия сил обеспечения транспортной безопасности ТС второй категории требованиям по обеспечению транспортной безопасности необходимо просуммировать баллы, выставленные по пунктами (1-7, 17-23) таблицы 2.11 и полученную сумму разделить на 42 (максимально возможную сумму баллов).
Применительно к ТС третьей категории рассматриваемое соотношение принимает вид:
где множество N(3) содержит изучаемые элементы, предусмотренные пунктами (1-7, 24-30) таблицы 2.11.
То есть для определения степени соответствия сил обеспечения транспортной безопасности ТС третьей категории требованиям по обеспечению транспортной безопасности необходимо просуммировать баллы, выставленные по пунктами (1-7, 24-30) таблицы 2.11 и полученную сумму разделить на 42 (максимально возможную сумму баллов).
Степени соответствия системы принятых на ТС мер по защите от АНВ Требованиям по обеспечению транспортной безопасности и их критерии:
5.3 Изучение способов реализации потенциальных угроз совершения актов незаконного вмешательства в деятельность транспортного средства с использованием модели нарушителя
Изучение способов реализации потенциальных угроз совершения АНВ в деятельность ТС с использованием модели нарушителя определено пунктом 3.3. Порядка проведения оценки уязвимости.
Приказом Минтранса РФ, ФСБ РФ, МВД РФ от 5 марта 2010 года N 52/112/134 "Об утверждении перечня потенциальных угроз совершения актов незаконного вмешательства в деятельность объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств" утвержден перечень потенциальных угроз АНВ в деятельность ТС, а именно:
- угроза захвата - возможность захвата ТС, установления над ним контроля силой или угрозой применения силы, или путем любой другой формы запугивания;
- угроза взрыва - возможность разрушения ТС или нанесения ему и/или здоровью персонала, пассажирам и другим лицам повреждений путем взрыва (обстрела);
- угроза размещения или попытки размещения на ТС взрывных устройств (взрывчатых веществ) - возможность размещения или совершения действий в целях размещения каким бы то ни было способом на ТС взрывных устройств (взрывчатых веществ), которые могут разрушить ТС, нанести ему повреждения;
- угроза поражения опасными веществами - возможность загрязнения ТС или его критических элементов опасными химическими, радиоактивными или биологическими агентами, угрожающими жизни или здоровью персонала, пассажиров и других лиц;
- угроза захвата критического элемента ТС - возможность захвата критического элемента ТС, установления над ним контроля силой или угрозой применения силы, или путем любой другой формы запугивания;
- угроза взрыва критического элемента ТС - возможность разрушения критического элемента ТС или нанесения ему повреждения путем взрыва (обстрела), создающего угрозу функционированию ТС, жизни или здоровью персонала, пассажиров и других лиц;
- угроза размещения или попытки размещения на критическом элементе ТС взрывных устройств (взрывчатых веществ) - возможность размещения или совершения действий в целях размещения каким бы то ни было способом на критическом элементе ТС взрывных устройств (взрывчатых веществ), которые могут разрушить критический элемент ТС или нанести ему повреждения, угрожающие безопасному функционированию ТС, жизни или здоровью персонала, пассажиров и других лиц;
- угроза блокирования - возможность создания препятствия, ограничивающего функционирование ТС, угрожающего жизни или здоровью персонала, пассажиров и других лиц;
- угроза хищения - возможность совершения хищения элементов ТС, которое может привести их в негодное для эксплуатации состояние, угрожающее жизни или здоровью персонала, пассажиров и других лиц.
5.3.1 Определение наиболее вероятных потенциальных угроз совершения АНВ в деятельность ТС направлено на повышение эффективного обеспечения транспортной безопасности ТС при его оснащении инженерно-техническими системами обеспечения транспортной безопасности.
Для определения вероятных потенциальных угроз для ТС и КЭ ТС заполняется таблица 2.12. с использованием оценочных показателей в баллах:
- 1 балл - проставляется в случае вывода о том, что потенциальная угроза не является определяющим фактором или может отсутствовать;
- 2 балла - проставляется в случае вывода о том, что потенциальная угроза вероятна не более чем на 40%;
- 3 балла - проставляется в случае вывода о том, что потенциальная угроза вероятна в пределах от 40 до 80%;
- 4 балла - проставляется в случае вывода о том, что потенциальная угроза вероятна более чем на 80%.
Оценочные показатели потенциальных угроз совершения АНВ в деятельность ТС и двух КЭ ТС представлены в таблице 2.12.
Таблица 2.12
Потенциальные угрозы | ОТИ | Критические элементы ТС | |
|
| КЭ 1 | КЭ 2 |
1 Угроза захвата ТС | 2 | - | - |
2 Угроза взрыва ТС | 3 | - | - |
3 Угроза размещения или попытка размещения на ТС взрывных устройств (взрывчатых веществ) | 4 | - | - |
4 Угроза поражения опасными веществами ТС или КЭ ТС | 2 | 1 | 1 |
5 Угроза захвата критического элемента ТС | - | 1 | 2 |
6 Угроза взрыва критического элемента ТС | - | 1 | 4 |
7 Угроза размещения или попытки размещения на критическом элементе ТС взрывных устройств (взрывчатых веществ) | - | 4 | 1 |
8 Угроза блокирования | 2 | - | - |
9 Угроза хищения | 1 | - | - |
По максимальному оценочному показателю определяются наиболее вероятные потенциальные угрозы в деятельность ТС и КЭ ТС:
- для ТС - угроза размещения или попытка размещения на ТС взрывных устройств (взрывчатых веществ);
- для КЭ 1 - угроза размещения или попытки размещения на КЭ ТС взрывных устройств (взрывчатых веществ);
- для КЭ 2 - угроза взрыва критического элемента ТС.
5.3.2 Модель нарушителя представляет собой совокупность сведений о численности, оснащенности, подготовленности, осведомленности, а также действий потенциальных нарушителей, преследуемых целей при совершении АНВ в деятельность ТС.
Модель нарушителя складывается из следующих составляющих:
а) тип нарушителя:
1) внутренний одиночный - отдельные должностные лица персонала ТС и другие лица, имеющие допуск в зону транспортной безопасности ТС и на КЭ ТС. Мотивом действия может являться возможность обогащения в результате хищения оборудования, шантаж или подкуп со стороны внешних нарушителей, месть за возможно причиненные обиды, психическая неуравновешенность, а также другие причины. Не будет вступать в вооруженный конфликт с подразделениями транспортной безопасности;
2) внутренний групповой - группа должностных лиц персонала ТС и другие лица, завербованные (внедренные) террористическими, криминальными, экстремистскими группами, незаконными вооруженными формированиями. Мотивом действия может являться возможность обогащения в результате АНВ, шантаж или подкуп со стороны внешних нарушителей, месть за возможно причиненные обиды, психическая неуравновешенность, а также другие причины. Не будут вступать в вооруженный конфликт с подразделениями транспортной безопасности;
3) внешний одиночный - лицо, не входящее в состав персонала ТС и не имеющее права доступа в зону транспортной безопасности ТС и/или на КЭ ТС. Мотивом действий данного типа нарушителей является проникновение на ОТИ с целью подготовки и совершения АНВ;
4) внешний групповой - участники террористических, криминальных, экстремистских групп, незаконных вооруженных формирований и криминальных структур. Мотивом действий данного типа нарушителей является проникновение на ТС с целью подготовки и совершения АНВ;
5) комбинированный - внешней и внутренний нарушители, действующие совместно;
б) оснащенность нарушителя:
1) транспортными средствами (автомобили, летательные аппараты, плавсредства и др.) - в целях прибытия/убытия с места совершения АНВ;
2) специальной техникой, воздействующей на инженерно-технические системы обеспечения транспортной безопасности ТС, компьютерными и электрическими сетями, средствами связи, а также средствами, воздействующими на персонал ТС (психотропные вещества, генераторы электромагнитных воздействий и т.п.) - в целях беспрепятственного доступа в зону транспортной безопасности ТС и КЭ ТС;
3) огнестрельным и/или холодным оружием - в целях совершения АНВ в деятельность ОТИ;
4) взрывными устройствами (взрывчатыми веществами) - в целях совершения АНВ в деятельность ТС;
5) опасными химическими, радиоактивными или биологическими агентами - в целях совершения АНВ в деятельность ТС;
6) финансовыми средствами - для подкупа персонала ТС в целях содействия при совершении АНВ в деятельность ТС;
в) специальная подготовка нарушителя:
1) высокая - нарушитель прошел специальную подготовку, имеет практические навыки в преодолении инженерно-технических систем обеспечения транспортной безопасности и опыт в совершении АНВ в деятельность ТС;
2) средняя - нарушитель не прошел специальной подготовки, однако имеет опыт в совершении АНВ в деятельность ТС;
3) низкая - нарушитель прошел теоретический курс начальной специальной подготовки, практического опыта в совершении АНВ в деятельность ТС не имеет;
г) физическая и психологическая подготовка нарушителя:
1) высокая - нарушитель имеет навыки быстрого перемещения на большие расстояния, преодоления естественных и искусственных препятствий, скрытного перемещения в населенном пункте, владения приемами рукопашного боя, обладает высокой психологической устойчивостью.
2) средняя - нарушитель не прошел физической подготовки, однако способен переносить высокие физические и психологические нагрузки;
3) низкая - нарушитель физически развит слабо, однако обладает высокой стрессоустойчивостью;
д) владение нарушителем огнестрельным и холодным оружием:
1) высокая - нарушитель прошел теоретическую и практическую огневую подготовку, имеет навыки и опыт стрельбы из всех образцов отечественного стрелкового оружия, в совершенстве владеет приемами ножевого боя;
2) средняя - имеет опыт стрельбы из автоматов, пистолетов отечественного производства, приемами ножевого боя не владеет;
3) низкая - нарушитель имеет навыки применения гладкоствольного охотничьего оружия.
е) осведомленность нарушителя о ТС, КЭ ТС:
1) высокая - нарушитель знает конструкцию ТС, границы зоны свободного доступа, границы зоны транспортной безопасности ТС и КЭ ТС, изучил расположение инженерно-технических систем обеспечения транспортной безопасности ТС;
2) средняя - нарушитель знает конструкцию ТС, границы зоны свободного доступа, границы зоны транспортной безопасности ТС и КЭ ТС, однако не обладает информацией о расположении инженерно-технических систем обеспечения транспортной безопасности ТС;
3) низкая - нарушитель конструкцию ТС, однако не обладает информацией о расположении границ зоны свободного доступа, границ зоны транспортной безопасности ТС и КЭ ТС и инженерно-технических систем обеспечения транспортной безопасности ТС.
ж) действия нарушителя:
1) силовое нападение - вооруженное нападение на ТС, повреждение инженерно-технической системы обеспечения транспортной безопасности, разрушение КЭ ТС и отход;
2) скрытое проникновение - проникновение на ТС и/или КЭ ТС без обнаружения средствами инженерно-технической системы обеспечения транспортной безопасности ТС и силами обеспечения транспортной безопасности ТС;
3) обманное проникновение - проникновение на ТС и/или КЭ ТС, используя поддельные документы, ключи, идентификаторы личности и т.п. Возможен вариант, при котором внешний нарушитель действует совместно с внутренним нарушителем;
4) поездка в ТС с приобретенным перевозочным документом (билетом).
Модель нарушителя определяется на основании:
а) статистических данных о совершенных и/или предотвращенных АНВ в деятельность ТС или однотипных (аналогичных) ТС, зарегистрированных на территории субъекта Российской Федерации, в котором находится ТС. Рекомендуется также использовать открытую международную статистику о совершенных и/или предотвращенных террористических актах на ТС городского наземного электрического транспорта;
б) анализа сведений о населенном пункте, где зарегистрировано ТС:
1) тип населенного пункта, его политическое, административное, экономическое, культурное и религиозное значение;
2) уровень преступности;
3) социальная напряженность, уровень безработицы среди населения;
4) наличие экстремистских организаций (националистические, религиозные), членов экологической партии "Зеленые", незаконных вооруженных формирований.
в) информации о конструкции ТС и технологических процессах, происходящих на ТС.
Для определения количественных значений показателей типов нарушителей на ТС (для определенной угрозы) вводятся оценочные показатели в баллах:
1 балл - проставляется в случае вывода о том, что характеристика нарушителя не является определяющим фактором для достижения нарушителем цели или может отсутствовать;
2 балла - проставляется в случае вывода о том, что характеристика нарушителя не более чем на 40% может стать определяющим фактором в реализации потенциальной угрозы;
3 балла - проставляется в случае вывода о том, что характеристика нарушителя от 40 до 80% может стать определяющим фактором в реализации потенциальной угрозы;
4 балла - проставляется в случае вывода о том, что характеристика нарушителя более чем на 80% может стать определяющим фактором в реализации потенциальной угрозы.
Пример количественных показателей модели нарушителя представлен в таблице 2.13.
Таблица 2.13
Характеристика нарушителя | Количественные показатели типов нарушителя для наиболее вероятных потенциальных угроз ТС и КЭ ТС | ||||
| Угроза размещения или попытка размещения на ТС взрывных устройств (взрывчатых веществ) | Угроза размещения или попытка размещения на КЭ 1 взрывных устройств (взрывчатых веществ) | Угроза взрыва КЭ 2 | ||
Тип нарушителя | внутренний | одиночный | 1 | 1 | 1 |
|
| групповой | 1 | 1 | 1 |
| внешний | одиночный | 4 | 4 | 1 |
|
| групповой | 2 | 1 | 4 |
| комбинированный | 1 | 1 | 1 | |
Оснащенность нарушителя | транспортные средства | 2 | 4 | 4 | |
| наличие специальной техники | 1 | 1 | 1 | |
| наличие огнестрельного и/или холодного оружия | 1 | 3 | 4 | |
| наличие взрывных устройств (взрывчатых веществ) | 4 | 4 | 4 | |
| наличие опасных химических, радиоактивных или биологических агентов | 1 | 1 | 1 | |
| финансовые средства | 1 | 4 | 4 | |
Специальная подготовка нарушителя | высокая | 1 | 1 | 4 | |
| средняя | 4 | 4 | 1 | |
| низкая | 1 | 1 | 1 | |
Физическая и психологическая подготовка нарушителя | высокая | 1 | 1 | 4 | |
| средняя | 1 | 4 | 1 | |
| низкая | 4 | 1 | 1 | |
Владение нарушителем огнестрельным и холодным оружием | высокая | 1 | 1 | 4 | |
| средняя | 1 | 4 | 1 | |
| низкая | 4 | 1 | 1 | |
Осведомленность нарушителя о ТС, КЭ ТС | высокая | 1 | 4 | 4 | |
| средняя | 1 | 1 | 1 | |
| низкая | 3 | 1 | 1 | |
Действия нарушителя | силовое нападение | 1 | 1 | 1 | |
| скрытое проникновение | 4 | 4 | 4 | |
| обманное проникновение | 1 | 2 | 2 | |
| поездка в ТС с приобретенным перевозочным документом | 4 | 1 | 1 | |
На основе анализа характеристики нарушителя и количественных показателей типов нарушителя для наиболее вероятных потенциальных угрозой составляется модель нарушителя:
- для реализации "Угроза размещения или попытка размещения на ТС взрывных устройств (взрывчатых веществ)" определен тип нарушителя - одиночный внешний нарушитель.
Одиночный внешний нарушитель - это лицо, не входящее в состав персонала ТС и не имеющее права доступа в зону транспортной безопасности ТС и КЭ ТС. Мотивом действий данного типа нарушителей является проникновение на ТС с целью подготовки и совершения АНВ. Нарушитель оснащен взрывными устройствами (взрывчатыми веществами), не прошел специальной подготовки, однако имеет опыт в совершении АНВ в деятельность ТС. Нарушитель не прошел физической подготовки, однако способен переносить высокие физические и психологические нагрузки, имеет опыт стрельбы из автоматов, пистолетов отечественного производства, приемами ножевого боя не владеет. Нарушитель знает конструкцию ТС, границы зоны свободного доступа, границы зоны транспортной безопасности ТС и КЭ ТС, однако не обладает информацией о расположении инженерно-технических систем обеспечения транспортной безопасности ТС. Вероятными действиями потенциального нарушителя прогнозируется - скрытое проникновение в ТС и/или КЭ ТС без обнаружения средствами инженерно-технической системы обеспечения транспортной безопасности и силами обеспечения транспортной безопасности;
- для реализации "Угроза размещения или попытка размещения на КЭ 1 ТС взрывных устройств (взрывчатых веществ)" - определен тип нарушителя - одиночный внешний нарушитель.
Одиночный внешний нарушитель - лицо, не входящее в состав персонала ТС и не имеющее права доступа в зону транспортной безопасности ТС и/или на КЭ ТС. Мотивом действий данного типа нарушителей является проникновение на ТС с целью подготовки и совершения АНВ. Использует легковой автомобиль. Нарушитель оснащен взрывными устройствами (взрывчатыми веществами), вооружен стрелковым оружием, имеет опыт стрельбы из автоматов, пистолетов отечественного производства, приемами ножевого боя не владеет. Имеет денежные средства для подкупа сотрудников сил обеспечения транспортной безопасности, не прошел специальной подготовки, однако обладает опытом в совершении АНВ в деятельность ТС. Нарушитель не прошел физической подготовки, однако способен переносить высокие физические и психологические нагрузки. Нарушитель знает конструкцию ТС, границы зоны свободного доступа, границы зоны транспортной безопасности ТС и КЭ ТС, однако не обладает информацией о расположении инженерно-технических систем обеспечения транспортной безопасности. Вероятными действиями потенциального нарушителя прогнозируется - скрытое проникновение в ТС и/или КЭ ТС без обнаружения средствами инженерно-технической системы обеспечения транспортной безопасности и силами обеспечения транспортной безопасности;
- для реализации "Угроза взрыва КЭ 2 ТС" - определен тип нарушителя - внешний групповой нарушитель (2-3 человека).
Внешний групповой нарушитель - участники террористических, криминальных, экстремистских групп, незаконных вооруженных формирований и криминальных структур. Мотивом действий данного типа нарушителей является проникновение на ТС с целью подготовки и совершения АНВ. Используют легковой автомобиль, вооружены пистолетами и автоматами, оснащены взрывными устройствами (взрывчатыми веществами), имеют денежные средства для подкупа сотрудников сил обеспечения транспортной безопасности. Прошли специальную подготовку, имеют практические навыки в преодолении инженерно-технических систем обеспечения транспортной безопасности ТС и опыт в совершении АНВ в деятельность ТС. Физическая подготовка высокая, быстро перемещаются на большие расстояния, преодолевая естественные и искусственные препятствия, владеют приемами рукопашного боя. Обладают высокой психологической устойчивостью, прошли теоретическую и практическую огневую подготовку, имеют навыки и опыт стрельбы из всех образцов отечественного стрелкового оружия, в совершенстве владеют приемами ножевого боя. Знают конструкцию ТС, границы зоны свободного доступа, границы зоны транспортной безопасности ТС и КЭ ТС, изучили расположение инженерно-технических систем обеспечения транспортной безопасности ТС. Вероятными действиями потенциального нарушителя прогнозируется - скрытое проникновение в ТС и/или КЭ ТС без обнаружения средствами инженерно-технической системы обеспечения транспортной безопасности и силами обеспечения транспортной безопасности.
5.4 Определение рекомендаций субъекту транспортной инфраструктуры в отношении мер, которые необходимо дополнительно включить в систему мер по обеспечению транспортной безопасности транспортного средства
Определение рекомендаций субъекту транспортной инфраструктуры в отношении мер, которые необходимо дополнительно включить в систему мер по обеспечению транспортной безопасности ТС осуществляется в соответствии с пунктом 3.4 Порядка проведения оценки уязвимости.
Результатом является описание дополнительных мер, которые необходимо принять субъекту транспортной инфраструктуры на ТС в соответствии с Требованиями по обеспечению транспортной безопасности.
5.5 Оформление результатов проведенной оценки уязвимости ТС
Оформление результатов проведенной оценки уязвимости ТС выполняется в программе Word. Схемы ТС выполняются в программах Paint или Corel Draw.
Текстовый экземпляр результатов проведенной оценки уязвимости ТС оформляется в виде брошюры, прошитой и заверенной подписью руководителя специализированной организации в области обеспечения транспортной безопасности.
Пример оформления титульного листа результатов оценки уязвимости приведен на рисунке 2.2. Структура оформления результатов проведенной оценки уязвимости ТС приведена в таблице 2.14
Рисунок 2.2 Пример оформления титульного листа результатов проведенной оценки уязвимости ТС
Для служебного пользования | "УТВЕРЖДАЮ" | |||||||||||||
|
| |||||||||||||
Экз. N |
| |||||||||||||
Инв. N | дата | Руководитель Федерального дорожного | ||||||||||||
| агентства (либо уполномоченное им лицо) | |||||||||||||
|
| |||||||||||||
|
|
| (инициалы, фамилия) | |||||||||||
|
|
|
| |||||||||||
| МП | |||||||||||||
|
| |||||||||||||
|
| " |
| " |
| 20 |
| г. | ||||||
|
| |||||||||||||
| ||||||||||||||
Результаты проведенной оценки уязвимости
наименование ТС
| ||||||||||||||
Полное наименование субъекта транспортной инфраструктуры |
| |||||||||||||
Полное наименование ТС |
| |||||||||||||
Категория ТС |
| Реестровый номер, дата присвоения категории ТС |
| |||||||||||
Наименование специализированной организации в области обеспечения транспортной безопасности |
| |||||||||||||
Дата и номер публичного договора о проведении оценки уязвимости ТС |
| |||||||||||||
Дата начала оценки уязвимости ТС |
| Дата окончания оценки уязвимости ТС |
| |||||||||||
Таблица 2.14 Структура оформления результатов проведенной оценки уязвимости ТС
Раздел | Наименование | |||||||||||
| Содержание | |||||||||||
1 | Список рабочей группы специализированной организации. Субъект транспортной инфраструктуры. Должностные лица ТС, ответственные за обеспечение транспортной безопасности, с указанием их должностей, номеров телефонов, факса, e-mail | |||||||||||
2 | Проведение оценки уязвимости ТС | |||||||||||
2.1 | Описание технических и технологических характеристик ТС, а также организации их эксплуатации (функционирования) (с приложением фотографий, схем, планов и т.д.) | |||||||||||
2.1.1 | Описание результатов изучения технических характеристик ТС | |||||||||||
2.1.2 | Описание результатов изучения конструкции ТС с приложением фотографий, схем | |||||||||||
2.1.3 | Описание результатов изучения эксплуатации (порядка функционирования) ТС с приложением фотографий, схем | |||||||||||
2.1.4 | Описание конфигурации и границ зоны свободного действия ТС, конфигурации и зоны транспортной безопасности ТС, перевозочного сектора зоны транспортной безопасности, технологического сектора зоны транспортной безопасности ТС с приложением схем и фотографий | |||||||||||
2.1.5 | Описание конфигурации и границ критических элементов ТС, с приложением схем и фотографий | |||||||||||
2.2 | Описание системы принятых на ТС мер по защите от АНВ (с приложением фотографий и схем) | |||||||||||
2.2.1 | Описание организационных мер по обеспечению транспортной безопасности ТС | |||||||||||
2.2.2 | Описание инженерно-технических систем обеспечения транспортной безопасности ТС | |||||||||||
2.2.3 | Описание сил обеспечения транспортной безопасности ТС | |||||||||||
2.2.4 | Оценка соответствия системы принятых на ТС мер по защите от АНВ Требованиям по обеспечению транспортной безопасности | |||||||||||
2.3 | Описание способов реализации потенциальных угроз совершения АНВ в деятельность ТС с использованием модели нарушителя | |||||||||||
2.3.1 | Описание определения наиболее вероятных потенциальных угроз совершения АНВ в деятельность ТС | |||||||||||
2.3.2 | Описание модели нарушителя | |||||||||||
2.4 | Определение рекомендаций субъекту транспортной инфраструктуры в отношении мер, которые необходимо дополнительно включить в систему мер по обеспечению транспортной безопасности ТС | |||||||||||
2.4.1 | Определение дополнительных мер к принятой на ТС системе организационных мер по защите от АНВ | |||||||||||
2.4.2 | Определение дополнительных мер к инженерно-техническим системам обеспечения транспортной безопасности ТС | |||||||||||
2.4.3 | Определение дополнительных мер к силам обеспечения транспортной безопасности ТС | |||||||||||
2.4.4 | Определение рекомендаций субъекту транспортной инфраструктуры в отношении мер, которые необходимо дополнительно включить в систему мер по обеспечению транспортной безопасности ТС с учетом уровней безопасности ТС (уровень N 2 и уровень N 3) | |||||||||||
3 | Перечень внутренних организационно-распорядительных и др. документов, использованных при оформлении результата проведенной оценки уязвимости ТС | |||||||||||
| Приложения | |||||||||||
А | Схема ТС
На схеме ТС графически наносятся:
- конфигурация и границы зоны свободного доступа, конфигурация и границы зоны транспортной безопасности, перевозочного и технологического секторов зоны транспортной безопасности, конфигурация и границы критических элементов;
- места размещения и состав оснащения инженерно-технических систем обеспечения транспортной безопасности ТС, которые необходимо дополнительно включить в систему мер по обеспечению транспортной безопасности ТС;
- посты (пункты) управления обеспечением транспортной безопасности;
- места размещения и состав оснащения контрольно-пропускных пунктов (постов). | |||||||||||
|
| |||||||||||
Руководитель специализированной организации в области обеспечения транспортной безопасности |
|
|
|
| ||||||||
| Подпись |
| Расшифровка подписи |
| ||||||||
М.П. |
| |||||||||||
|
| |||||||||||
" |
| " |
| 20 |
| г. |
| |||||