Отраслевой стандарт ОСТ 45.88-96 Отраслевая система стандартизации. Порядок разработки руководящих документов отрасли.

Отраслевой стандарт ОСТ 45.88-96 Отраслевая система стандартизации. Порядок разработки руководящих документов отрасли.

ОСТ 45.88-96

СТАНДАРТ ОТРАСЛИ

ОТРАСЛЕВАЯ СИСТЕМА СТАНДАРТИЗАЦИИ

ПОРЯДОК РАЗРАБОТКИ РУКОВОДЯЩИХ ДОКУМЕНТОВ ОТРАСЛИ

Дата введения 1997-01-01

Предисловие

1 РАЗРАБОТАН Центральным научно-исследовательским институтом связи (ЦНИИС)

ВНЕСЕН Научно-техническим управлением и охраны труда Министерства связи Российской Федерации

2 УТВЕРЖДЕН Министерством связи Российской Федерации

3 ВВЕДЕН В ДЕЙСТВИЕ информационным письмом Первого заместителя Министра связи Российской Федерации от 05.11.96 N 5245

4 ВВЕДЕН ВПЕРВЫЕ

Введение

Настоящий стандарт отрасли разработан с целью установления единых правил разработки, оформления, принятия и регистрации нормативных документов отрасли "Связь" уровня "Руководящий документ" (руководств, инструкций, методик, норм, ведомственных правил, рекомендаций, программ, методик сертификационных испытаний и т.п.) для более рационального и эффективного проведения этих работ.

Требования стандарта отрасли не распространяются на правила разработки, оформления, принятия и регистрации технических описаний, инструкций по эксплуатации и других конструкторских документов.

1 Область применения

Настоящий стандарт отрасли устанавливает порядок разработки, согласования, утверждения, регистрации, издания и отмены руководящих документов отрасли "Связь", а также требования к их изложению и содержанию.

Требования настоящего стандарта отрасли обязательны для всех предприятий и организаций отрасли "Связь" (независимо от форм собственности), занимающихся разработкой, рассмотрением, изданием и распространением руководящих документов отрасли.

2 Нормативные ссылки

В настоящем стандарте отрасли приведены ссылки на следующие стандарты:

ГОСТ 2.004-88 ЕСКД. Общие требования к выполнению конструкторских и технологических документов на печатающих и графических устройствах вывода ЭВМ

ГОСТ Р 1.5-92 Государственная система стандартизации Российской Федерации. Общие требования к построению, изложению, оформлению и содержанию стандартов

ГОСТ Р 1.2-92 Государственная система стандартизации Российской Федерации. Порядок разработки государственных стандартов

ГОСТ 13.1.002-80 Репрография. Микрография. Документы для съемки. Общие требования и нормы

ОСТ 45.10-95 Отраслевая система стандартизации. Порядок разработки стандартов отрасли

3 Определения и сокращения

3.1 Руководящий документ (РД) отрасли - документ, содержащий правила, общие принципы, характеристики объектов нормирования, касающиеся определенных видов деятельности или их результатов, доступный широкому кругу потребителей (пользователей), утвержденный руководством отрасли (изложение и оформление которого при необходимости допускается выполнять с отклонениями от требований ГОСТ Р 1.5), разрабатываемый при нецелесообразности или преждевременности разработки и принятия соответствующих стандартов.

3.2 Разработка РД отрасли - совокупность научно-технических и организационных мероприятий, включающих изучение и подбор материалов по теме разрабатываемого РД, отработку его первой и окончательной редакций, согласование, утверждение в установленном порядке.

3.3 РД - руководящий документ.

3.4 ТЗ - техническое задание.

3.5 НД - нормативный документ.

3.6 ПЗ - пояснительная записка.

4 Общие положения

4.1 При разработке РД отрасли рекомендуется предусматривать:

- привлечение к разработке проектов РД отрасли организаций и предприятий, специализирующихся по определенным видам продукции (услугам) и обладающих в данной области наилучшим научно-техническим потенциалом, объемом информации и авторитетом;

- создание условий для участия в обсуждении проектов РД отрасли широкого круга субъектов хозяйственной деятельности, на продукцию, работы и услуги которых требования этих документов будут распространяться.

4.2 РД отрасли должны быть увязаны с обязательными требованиями действующих нормативных документов отрасли, стандартов отрасли, государственных и межгосударственных стандартов, а также международных стандартов и рекомендаций, принятых для применения в Российской Федерации.

По мере утверждения новых и пересмотре (обновлении) действующих нормативных документов отрасли, стандартов отрасли, государственных и межгосударственных стандартов в РД отрасли должны вноситься соответствующие изменения.

4.3 Пересмотр (обновление) действующих РД отрасли и разработку изменений к ним выполняют, как правило, предприятия (организации), разработавшие эти документы.

4.4 Предприятия (организации), разработавшие РД отрасли, несут ответственность за правильность включенных в них норм и требований, их техническую и экономическую обоснованность, соответствие обязательным требованиям действующих стандартов, взаимоувязанность этих документов, правильность формул, цифрового и графического материала, терминологии.

4.5 Учетную регистрацию РД отрасли осуществляет головная организация по стандартизации, присваивая проекту документа соответствующее обозначение.

Обозначение руководящего документа отрасли должно состоять из индекса - РД, далее через пробел условного цифрового обозначения отрасли "Связь" - 45, точки и трехзначного порядкового номера документа, начиная с 001, и через тире - двух последних цифр года утверждения документа.

Примеры:

1 РД 45.012-96 "Руководство по приемке в эксплуатацию линейных сооружений проводной связи и проводного вещания";

2 РД 45.002-97 "Инструкция по технической эксплуатации междугородных каналов передачи программ центрального вещания";

3 РД 45.017-98 "Правила технической эксплуатации средств радиовещания и радиосвязи";

4 РД 45.038-98 "Методика электрических измерений в каналах звуковой частоты";

5 РД 45.069-99 "Технические требования на аппаратуру канального образования для цифровых систем передачи".

5 Порядок разработки РД отрасли

5.1 Планирование разработки РД отрасли

5.1.1 Разработка РД отрасли осуществляется в соответствии с Планом стандартизации отрасли "Связь", формируемым головной организацией по стандартизации на основе предложений базовых организаций по стандартизации и организаций (предприятий) отрасли.

5.1.2 Предложения к Плану стандартизации должны содержать наименования тем РД отрасли и обоснования необходимости их разработки.

5.1.3 Головная организация по стандартизации извещает разработчиков РД отрасли об утверждении Плана стандартизации и темах, вошедших в него, что является основанием для заключения договоров с заказчиками, финансирующими проведение этих работ.

5.2 Подготовка технического задания на разработку РД отрасли

5.2.1 Техническое задание (ТЗ) на разработку РД отрасли составляется на основе изучения и анализа материалов по объекту нормирования с учетом отечественных и зарубежных достижений науки, техники и передового опыта.

Составление ТЗ возлагается на разработчиков РД отрасли.

5.2.2 В ТЗ, как правило, должны содержаться следующие разделы:

- основание для разработки;

- цели и задачи разработки;

- предполагаемое содержание РД отрасли;

- взаимосвязь с другими нормативными документами;

- источники информации;

- сроки и этапы выполнения работы;

- соисполнители;

- организации, которым рассылаются проекты РД отрасли на отзыв и согласование.

5.2.3 В качестве основания для разработки указывают номер темы по Плану стандартизации и номер договора.

5.2.4 В разделе "Цели и задачи разработки" дают характеристику состояния нормативного обеспечения объекта, приводят обоснование необходимости и целесообразности создания данного РД, указывают решаемую разработкой РД отрасли задачу и достигаемую цель.

5.2.5 Сроки и этапы выполнения работы планируются таким образом, чтобы завершением ее был конкретный результат - утвержденный РД отрасли.

5.2.6 Перечни организаций и предприятий, которым рассылаются проекты РД отрасли на отзыв и согласование, составляются согласно приложениям В и Г ОСТ 45.10 соответственно.

5.2.7 Проект ТЗ на разработку РД отрасли при отсутствии замечаний согласовывается соответствующим отраслевым управлением и отделом стандартизации и метрологии Минсвязи России в срок не более 15 дней со дня его поступления.

ТЗ утверждается в Минсвязи России.

5.2.8 Копии утвержденного ТЗ разработчик направляет соисполнителям, если это предусмотрено договором.

5.3 Разработка проектов РД отрасли

5.3.1 Исполнитель разрабатывает проект РД отрасли в объеме и сроки, предусмотренные в ТЗ и договоре, и направляет на отзыв в заинтересованные организации (предприятия) согласно перечню, имеющемуся в ТЗ на разработку РД.

5.3.2 К проекту РД отрасли прилагается пояснительная записка (ПЗ), в которой приводят следующие сведения:

- основание для разработки РД;

- краткая характеристика объекта нормирования, а также взамен какого нормативного документа разрабатывается;

- соответствие проекта РД обязательным требованиям государственных, межгосударственных, международных стандартов, а также стандартов отрасли;

- сведения о рассылке на отзыв.

Допускается составлять одну ПЗ к нескольким проектам РД отрасли на однородные объекты нормирования.

5.3.3 Предприятия (организации), которым представляется проект РД отрасли на отзыв, рассматривают его, составляют отзывы и направляют их исполнителю проекта не позднее чем через два месяца со дня получения проекта РД.

Замечания и предложения по проекту РД отрасли излагают в последовательности:

- по проекту РД в целом;

- по разделам, подразделам, пунктам, подпунктам, перечислениям, приложениям в порядке изложения документа (ГОСТ Р 1.2).

5.3.4 Разработчик РД отрасли совместно с исполнителями на основании отзывов отрабатывает окончательную редакцию этого нормативного документа.

Замечания и предложения, содержащиеся в заключениях на первую редакцию проекта РД, заносятся в сводку отзывов.

При необходимости снятия разногласий по замечаниям и предложениям, по которым не может быть достигнута договоренность в рабочем порядке, предприятие-разработчик проводит согласительное совещание. Решение совещания оформляется протоколом.

5.3.5 В базовой организации по стандартизации (БОС) окончательная редакция проекта РД отрасли должна подвергнуться нормоконтролю на соответствие требованиям государственных стандартов, метрологическим нормам и правилам, терминологическим требованиям, правилам построения, изложения и оформления. По результатам нормоконтроля БОС составляет заключение, которое направляется разработчику.

5.3.6 Окончательная редакция проекта РД отрасли со сводкой отзывов, ПЗ, протоколом согласительного совещания, ТЗ, замечаниями по нормоконтролю и листом утверждения (Приложение А) направляется разработчиком на согласование во все организации (предприятия), указанные в ТЗ.

5.3.7 Обозначение проекту РД отрасли присваивает головная организация по стандартизации (ГОС) при получении окончательной редакции на согласование.

Проект РД отрасли может не направляться разработчиком в ГОС на согласование, если разрабатываемый документ не относится к направлению ее специализации.

В этом случае ГОС присваивает обозначение проекту РД отрасли по запросу разработчика, направляемому в ГОС перед рассылкой окончательной редакции на согласование.

5.3.8 По результатам согласования и заключению БОС разработчик РД отрасли дорабатывает окончательную редакцию и вносит в проект присвоенное РД отрасли обозначение.

5.3.9 При положительных результатах согласования разработчик РД отрасли подготавливает и направляет в Минсвязи России комплект документов в составе:

- окончательный проект РД отрасли в двух экземплярах (подлинник и дубликат) и одну его копию;

- подлинник, дубликат подлинника и копию листа утверждения;

- П3 к окончательной редакции проекта РД;

- подлинники писем согласования проекта РД;

- протокол согласительного совещания, если оно проводилось;

- заключение БОС по результатам нормоконтроля проекта РД;

- проект информационного письма с указанием предлагаемой даты его введения.

5.4 Утверждение РД отрасли

5.4.1 Минсвязи России согласовывает проект РД отрасли, оформляет информационное письмо с указанием даты введения РД и представляет эти документы на утверждение.

5.4.2 РД отрасли утверждает Первый заместитель Федерального Министра связи России подписью подлинника и дубликата листа утверждения установленной формы. Им же подписывается информационное письмо о введении в действие данного РД отрасли.

Срок действия РД отрасли не устанавливается.

5.4.3 После утверждения РД отрасли в комплекте с другими представленными документами направляется в ГОС для регистрации и хранения.

Дубликат подлинника РД отрасли ГОС возвращает в десятидневный срок разработчику.

Копии РД и листа утверждения остаются в Минсвязи России.

6 Требования к построению, изложению и оформлению РД отрасли

6.1 Структура РД отрасли

6.1.1 РД отрасли может содержать следующие структурные элементы:

- титульный лист;

- предисловие;

- содержание;

- наименование;

- область применения;

- нормативные ссылки;

- определения, обозначения и сокращения;

- требования;

- приложения.

6.1.2 Структурные элементы "Нормативные ссылки", "Определения, обозначения и сокращения", "Приложения" - приводят при необходимости, в зависимости от особенностей нормируемого объекта.

Титульный лист РД отрасли оформляется согласно приложению Б.

Предисловие размещается на второй странице титульного листа РД отрасли. Форма предисловия приведена в приложении В.

6.1.3 Содержание РД отрасли включает порядковые номера и наименования разделов и подразделов, а также обозначения и заголовки приложений и графического материала, с указанием страниц.

6.1.4 Наименование РД отрасли должно быть кратким и четко характеризующим объект нормирования. В наименовании РД отрасли не допускаются сокращения и буквы нерусского алфавита (кроме условных обозначений продукции), римские цифры, математические знаки.

6.1.5 В структурном элементе "Область применения" должны быть указаны назначение (область распространения) и область применения РД отрасли.

6.1.6 В структурном элементе "Нормативные ссылки" должен содержаться перечень нормативных документов, в том числе и стандартов, на которые в тексте РД отрасли даются ссылки.

6.1.7 В структурном элементе "Определения" даются определения, необходимые для уточнения или установления терминов и понятий, используемых в РД отрасли.

6.1.8 Структурный элемент "Обозначения и сокращения" содержит перечень обозначений и сокращений, принятых в данном РД отрасли.

6.1.9 В структурном элементе "Требования" должны устанавливаться требования к продукции, услугам, работе (процессу), методам испытаний и контроля, положения и правила организации работ и т.п.

6.1.10 Структурный элемент "Приложения" должен содержать материал, дополняющий отдельные положения данного РД. Приложения могут быть обязательными и информационными. Приложения имеют общую с остальной частью РД отрасли сквозную нумерацию страниц.

Приложения обозначают заглавными буквами русского алфавита, начиная с "А", за исключением букв Е, З, Й, О, Ч, Ь, Ы, ъ.

В тексте РД отрасли на все приложения должны быть даны ссылки.

6.2 Изложение РД отрасли

6.2.1 В зависимости от особенностей и содержания РД отрасли его изложение может быть в виде текста, таблиц, графического материала (рисунков, схем, диаграмм) или их сочетаний.

6.2.2 Текст РД отрасли должен быть кратким, точным, не допускающим различных толкований, логически последовательным, необходимым и достаточным для понимания и применения РД отрасли в соответствии с областью его применения.

6.2.3 Термины, определения, обозначения и сокращения, применяемые в РД отрасли, должны соответствовать действующим законам и стандартам.

Если термины, определения, обозначения и сокращения, принятые в РД отрасли, не установлены в стандартах, то их приводят в соответствующем структурном элементе "Определения".

6.2.4 При изложении обязательных требований в тексте РД отрасли следует применять слова и словосочетания: "должен", "следует", "необходимо", "требуется, чтобы", "разрешается только", "не допускается", "запрещается", "не следует" и т.п.

При изложении других требований необходимо применять слова и словосочетания: "могут быть", "как правило", "при необходимости", "может быть", "в случае", "допускается", "рекомендуется" и т.п. При этом допускается использовать повествовательную форму изложения РД.

6.2.5 В случаях приведения наибольших и наименьших значений величин применяют словосочетание: "должен быть не менее (не более)".

Приводя допустимые значения отклонений следует применять словосочетания: "не должно быть более (менее)".

В случаях приведения значений (норм) величин с допустимыми отклонениями в меньшую и большую стороны применяется выражение: "должно быть в пределах".

6.2.6 При изложении текста РД отрасли не допускается:

- применение оборотов разговорной речи, техницизмов и профессионализмов;

- применение для одного и того же понятия различных научно-технических терминов, близких по смыслу (синонимов), а также иностранных слов и терминов при наличии равнозначных им слов в русском языке;

- применение произвольных словообразований;

- применение сокращений слов, кроме установленных правилами русской орфографии и соответствующими стандартами;

- применение математического знака минус (-) перед отрицательными значениями величин; следует писать слово "минус", за исключением формул, таблиц и рисунков;

- применение знака " "* для обозначения диаметра; следует писать слово "диаметр" (за исключением формул, таблиц и рисунков);

- применение без числовых значений математических знаков ">", "<", "=", ">", "<", "="**, а также знаков "N", "%" (за исключением формул, таблиц и рисунков); следует писать соответственно слова: "больше", "меньше", "равно", "больше или равно", "меньше или равно", "не равно", "номер", "процент".

6.3 Оформление РД отрасли

6.3.1 Текст РД отрасли следует делить на разделы. Разделы могут делиться на подразделы, пункты и подпункты. Каждый пункт или подпункт должен содержать законченную информацию.

Разделы и подразделы должны иметь заголовки, кратко и точно отражающие их содержание. Пункты и подпункты, как правило, заголовков не имеют.

6.3.2 РД отрасли печатают и (или) издают любым из следующих способов: машинописным, машинным, с использованием наборных печатных форм, репрографии.

Машинописным способом текст документа печатается на одной стороне листа через два интервала, а в головке таблиц - через один интервал.

Машинным способом РД отрасли издают посредством автоматизированных цифровых печатающих устройств ЭВМ - по ГОСТ 2.004, с расстоянием между строк, обеспечивающим пригодность к микрофильмированию по ГОСТ 13.1.002.

Издание РД отрасли с использованием наборных печатных плат осуществляют в соответствии с требованиями, предъявляемыми к типографским изданиям.

Способом репрографии изготавливают копии РД отрасли в соответствии с требованиями, предъявляемыми к изданиям, выполненным этим методом.

7 Регистрация и хранение РД отрасли

7.1 Учетную регистрацию РД отрасли осуществляет ГОС.

Предварительная регистрация РД осуществляется в соответствии с 5.3.7.

Окончательная регистрация РД отрасли осуществляется в десятидневный срок со дня получения утвержденного РД и информационного письма о его введении в действие.

7.2 Хранение и учет РД отрасли осуществляется головной организацией по стандартизации в созданном в ней фонде стандартов.

8 Обновление и отмена РД отрасли

8.1 РД отрасли, как правило, срока действия не имеют. Однако с целью обеспечения соответствия современным достижениям науки и техники, отдельные требования и положения РД отрасли могут подлежать обновлению.

8.2 Изменения в РД отрасли, с целью обновления, готовятся на основе замечаний и предложений от организаций (предприятий), пользующихся этим документом в период его действия. Сбор и учет замечаний и предложений осуществляется организацией (предприятием), разработавшей данный проект РД отрасли.

При достаточном количестве замечаний и предложений разработчик РД отрасли систематизирует их, подготавливает проект изменений и рассылает на отзыв в организации (предприятия), в том числе в ГОС и Минсвязи России. К проекту изменений прикладывается ПЗ.

После получения отзывов и доработки изменений к РД он подвергается нормоконтролю, после чего направляется в Минсвязи России на утверждение.

Представленные изменения оформляются информационным письмом Минсвязи России, на основании которого организации (предприятия) корректируют имеющиеся у них РД отрасли.

С момента введения изменений вновь издаваемый РД отрасли должен выпускаться с их учетом.

8.3. При изменениях в РД отрасли, составляющих более 20 процентов текста, проводится полное его обновление. В этом случае осуществляется новая разработка РД отрасли в порядке, установленном настоящим стандартом.

8.4 Регистрация и учет изменений к РД проводится ГОС в установленном в отрасли порядке.

9 Издание РД отрасли

9.1 Информация о вновь утвержденных и отмененных РД отрасли должна представляться разработчиками в ГОС отрасли.

Информация о действующих РД отрасли публикуется в указателе нормативных документов отрасли, выпускаемом ГОС по договору с Минсвязи России.

9.2 Издание, переиздание РД отрасли и обеспечение ими потребителей осуществляется в порядке, установленном в Минсвязи России.

Приложение А

(обязательное)

Форма листа утверждения РД отрасли

PД 45.ХXX-96

Руководящий документ отрасли

Согласовано		Утверждаю
Начальник научно-технического управления и охраны труда Минсвязи России		Первый заместитель Федерального Министра связи России
подпись, инициалы, фамилия,		подпись, инициалы, фамилия,
дата		дата

Согласовано

должность, наименование отраслевого управления Минсвязи России

подпись, фамилия, инициалы,

дата

Лист утверждения

наименование руководящего документа отрасли

руководитель (зам. руководителя) предприятия (организации) - разработчика и его наименование		подпись, инициалы, фамилия
руководитель службы стандартизации		подпись, инициалы, фамилия
руководитель подразделения-разработчика		подпись, инициалы, фамилия
руководитель разработки, должность		подпись, инициалы, фамилия
исполнители, должности		подписи, инициалы, фамилии
Соисполнители
руководитель (зам. руководителя) предприятия (организации) и его наименование		подпись, инициалы, фамилия
руководитель подразделения-разработчика		подпись, инициалы, дата
руководитель разработки, должность		подпись, инициалы, дата
исполнители, должности		подписи, инициалы, фамилии

Приложение Б

(обязательное)

Форма титульного листа РД отрасли

PД 45.ХXX-96

Руководящий документ отрасли

Положение

об информационном центре стандартов отрасли "Связь"

МИНСВЯЗИ РОССИИ

Москва

Приложение В

(обязательное)

Форма предисловия РД отрасли

PД 45.ХXX-96

Предисловие

1 РАЗРАБОТАН
	наименование организации

ВНЕСЕН Научно-техническим управлением и охраны труда Минсвязи России

2 УТВЕРЖДЕН Минсвязи России

3 ВВЕДЕН В ДЕЙСТВИЕ информационным письмом от ____________ 19 ____ г. N

4 ВЗАМЕН