ГОСТ Р 56156-2014 /CWA 16234-2:2010 Информационная технология (ИТ). Европейская рамка ИКТ-компетенций 2.0. Часть 2. Руководство по использованию европейской рамки ИКТ-компетенций.

   

ГОСТ Р 56156-2014/

CWA 16234-2:2010

 

      

     

НАЦИОНАЛЬНЫЙ СТАНДАРТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

 

 Информационная технология

 

 ЕВРОПЕЙСКАЯ РАМКА ИКТ-КОМПЕТЕНЦИЙ 2.0

 

 Часть 2

 

 Руководство по использованию европейской рамки ИКТ-компетенций

 

 Information technology. European e-Competence Framework 2.0. Part 2. User guidelines for the application of the European e-Competence Framework 2.0

     

 

ОКС 35.080*

_____________________

* По данным официального сайта Росстандарта ОКС 35.020,

здесь и далее. - Примечание изготовителя базы данных.

Дата введения 2015-11-01

 

      

     

 

 Предисловие

1 ПОДГОТОВЛЕН Обществом с ограниченной ответственностью "Информационный аналитический вычислительный центр" (ООО "ИАВЦ") на основе собственного перевода на русский язык англоязычной версии документа, указанного в пункте 4

 

2 ВНЕСЕН Техническим комитетом по стандартизации ТК 22 "Информационные технологии"

 

3 УТВЕРЖДЕН И ВВЕДЕН В ДЕЙСТВИЕ Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 9 октября 2014 г. N 1294-ст

 

4 Настоящий стандарт идентичен международному документу CWA 16234-2:2010* "Европейская рамка ИКТ-компетенций 2.0. Часть 2. Руководство по использованию европейской рамки ИКТ-компетенций" (CWA 16234-2:2010 "European e-Competence Framework 2.0: European e-Competence Framework 2.0 - Part 2: Userguidelines for the application of the European e-Competence Framework 2.0", IDT).

 ________________

* Доступ к международным и зарубежным документам, упомянутым в тексте, можно получить, обратившись в Службу поддержки пользователей. - Примечание изготовителя базы данных.

 

Наименование настоящего стандарта изменено относительно наименования указанного международного документа для приведения в соответствие с ГОСТ Р 1.5-2012 (пункт 3.5).

 

При применении настоящего стандарта рекомендуется использовать вместо ссылочных международных стандартов соответствующие им национальные стандарты, сведения о которых приведены в дополнительном приложении ДА

 

5 ВВЕДЕН ВПЕРВЫЕ

 

6 ПЕРЕИЗДАНИЕ. Январь 2019 г.

 

Правила применения настоящего стандарта установлены в статье 26 Федерального закона от 29 июня 2015 г. N 162-ФЗ "О стандартизации в Российской Федерации". Информация об изменениях к настоящему стандарту публикуется в ежегодном (по состоянию на 1 января текущего года) информационном указателе "Национальные стандарты", а официальный текст изменений и поправок - в ежемесячном информационном указателе "Национальные стандарты". В случае пересмотра (замены) или отмены настоящего стандарта соответствующее уведомление будет опубликовано в ближайшем выпуске информационного указателя "Национальные стандарты". Соответствующая информация, уведомление и тексты размещаются также в информационной системе общего пользования - на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сети Интернет (www.gost.ru)

 

 

 Введение

Настоящее Соглашение рабочей группы Европейского комитета по стандартизации (European Committee for Standardization (фр.
de Normalisation, далее - CEN,) составлено и утверждено рабочей группой представителей заинтересованных сторон, перечисленных ниже.
de Normalisation, далее - CEN,) составлено и утверждено рабочей группой представителей заинтересованных сторон, перечисленных ниже.
 

Настоящее Соглашение рабочей группы CEN не следует рассматривать как официальный стандарт, разработанный комиссией CEN и ее членами.

 

Данное Соглашение является общедоступным справочным документом, предлагаемым государственными органами стандартизации членов CEN.

 

Членами CEN являются государственные органы стандартизации Австрии, Бельгии, Великобритании, Венгрии, Германии, Греции, Дании, Ирландии, Исландии, Испании, Италии, Кипра, Латвии, Литвы, Люксембурга, Мальты, Нидерландов, Норвегии, Польши, Португалии, Румынии, Словакии, Словении, Финляндии, Франции, Чехии, Швейцарии, Швеции и Эстонии. Все права стран - членов CEN на использование в любой форме и любыми средствами защищены во всем мире. Ссылочный номер: CWA 16234-2:2010 D/E/F.

 

Формальное решение о начале работ над настоящим документом, "Европейская рамка ИКТ-компетенций 2.0 Часть 2 Руководство по использованию Европейской рамки ИКТ-компетенций" имеющим официальный статус "Соглашения рабочей группы Европейского комитета по стандартизации" (CEN Workshop Agreement, далее - CWA), было принято на заседании рабочей группы по информационно-коммуникационным технологиям/навыкам (профили IT и учебные программы N 388 (далее рабочая группа CEN/WS ICT ICT/SKILLS), которое состоялось в Брюсселе в декабре 2008 года.

Разработка этого проекта велась с апреля 2009 года по июнь 2010 года. Проект был разработан за планируемое время (60 дней), и окончательный вариант документов "Европейская рамка ИКТ-компетенций 2.0" (Часть 1, Часть 1 Приложение, Часть 2 и Часть 3) были утверждены рабочей группой CEN/WS ICT ICT/SKILLS, включающей представителей следующих организаций:

 

Association Pasc@line (Ассоциация Pasc@line);

 

CEPIS - Council of European Professional Informatics Societies (Совет европейских профессиональных ассоциаций по информатике);

 

CIGREF - Club informatique des grandes enterprises
(Ассоциация крупнейших ИКТ-компаний Франции);
 

DEKRA Akademie (Академия концерна DEKRA);

 

ECDL Foundation - The European Computer Driving Licence (Европейские компьютерные права);

 

EXIN Examination Institute for Information Science (Экзаменационный институт по информатике);

 

EUCIP Norge European Certification for Informatics Professionals (Европейская сертификация специалистов по информатике);

 

EeSA - European eSkills Association (Европейская ассоциация по развитию ИКТ-компетенций);

 

EuroCIO (Европейская ассоциация директоров по информационным технологиям);

 

HBO-I - Hoger Beroepsonderwijs - ICT (Ассоциация ИТ-разработчиков и представителей высшего профессионального образования Нидерландов);

 

IG Metal - Industriegewerkschaft Metall, "Industrial Union of Metalworkers" (Профсоюз работников металлургической промышленности Германии);

 

IWA - International webmasters association - Italy (Международная ассоциация веб-разработчиков);

 

KWB - Koordinierungsstelle Weiterbildung und
e.V. (Компания KWB);
 

Microsoft Deutschland GmbH (Microsoft в Германии);

 

NIOC - Nationaal Informatica Onderwijs Congres/Dutch Congress on IT Education (Датский конгресс Информационные технологии в образовании);

 

Thames Communication (компания Thames Communication, Канада);

 

UNI Global Union (Глобальная федерация профсоюзов, Швейцария);

 

FZI - Forschungszentrum
Informatik Karlsruhe (Исследовательский центр в области информатики);
 

Некоторые элементы данного документа могут быть предметом патентных прав. CEN [и/или CENELEC] не несет ответственность за определение таких прав.

 

Этот соглашение рабочей группы CEN является документом, на который необходимо ссылаться и доступно через страны, которые являются участниками CEN: AENOR, AFNOR, BSI, CSNI, CYS, DIN, DS, ELOT, EVS, IBN, IPQ, IST, HZN, LVS, LST, MSA, MSZT, NEN, NSAI, ON, PKN, SEE, SIS, SIST, SFS, SN, SNV, SUTN and UNI.

Комментарии и предложения от пользователей этого документа приветствуются и должны быть адресованы офис управления CEN-CENELEC.

 

 

      1 Область применения

e-CF представляет собой рамочную структуру описания ИКТ-компетенций, которая может быть использована и признана предприятиями ИТ-индустрии и компаниями, использующими ИКТ в своей основной деятельности, ИТ-специалистами, сотрудниками кадровых служб, представителями государственных и образовательных учреждений, социальными партнерами стран Европы.

 

e-CF обеспечивает международный инструментарий:

 

- для ИКТ-специалистов и ИТ-руководителей, благодаря четким руководствам по развитию компетенций;

 

- руководителей кадровых служб, позволяя прогнозировать и планировать требования, связанные с компетенциями;

 

- представителей образовательных учреждений всех типов, помогая создавать эффективные программы обучения;

 

- специалистов по статистическим и маркетинговым исследованиям, а также представителям законодательных органов, способствуя достижению ясного и общепризнанного на европейском уровне согласия оценки и прогноза требований, предъявляемым к ИКТ-компетенциям в долгосрочной перспективе.

 

e-CF фокусируется на компетенциях необходимых для того, чтобы:

 

- разрабатывать, выполнять и управлять ИКТ-проектами и процессами;

 

- эксплуатировать и использовать ИКТ;

 

- принимать решения, разрабатывать стратегии;

 

- предвидеть новые сценарии.

 

Учитывая, что ИКТ используется во всех секторах экономики, целевой группой e-CF стали специалисты, принимающие участие в ИКТ бизнес-процессах.

 

e-CF принимает во внимание интересы:

 

- компаний ИКТ-индустрии и компаний, использующих ИКТ, включая сферу обслуживания и государственный сектор; и

 

- ИКТ-специалистов и управленцев, в том случае, если в их должностные обязанности включены функции, так или иначе связанные с ИКТ бизнес-процессом.

 

В e-CF не включены компетенции, связанные с фундаментальными научными исследованиями в сфере информационно-коммуникационных технологий.

 

Цель e-CF - представить общее и всеобъемлющее описание компетенций, которые могут быть переработаны и адаптированы к различным контекстам бизнеса, использующего ИКТ, таким как электронная коммерция, здравоохранение, банковский сектор и т.д. Примеры компетенций, приведенные в e-CF, не являются исчерпывающими: например, некоторые компетенции напрямую связанные с технологиями такие как: "Приложения для бизнеса", "Микроэлектроника", "Системы управления технологическими процессами", могут быть добавлены в будущем.

 

e-CF 2.0 предоставляет прозрачные рекомендации для компаний, которым необходимо принимать решения в процедурах кадрового менеджмента: найма персонала, развития карьеры, профессионального повышения квалификации, оценки и т.д. e-CF также способствует более полному пониманию потребностей компании в компетенциях специалистов.

 

 

      2 Основные положения e-CF

 

      

2.1 История проекта e-CF

 

e-CF была разработана при участии большого числа европейских экспертов (ИТ-экспертов и экспертов в области управления кадрами) в рамках проектов, которые возглавляет рабочая группа CEN/WS ICT ICT/SKILLS. Деятельность этой рабочей группы предоставляет платформу для дискуссий и разработок национальным и международным представителям ИКТ-сектора, государственным и частным образовательным учреждениям, социальным партнерам и представителям других институтов. Целью этой деятельности является разработка долгосрочных решений проблем развития ИКТ-компетенций кадрового потенциала, определяющего успешное развитие ИКТ-сектора в Европейском регионе.

 

В 2005 году, следуя рекомендациям Европейского форума по развитию ИКТ-умений (the European e-Skills Forum), участники рабочей группы CEN/WS  ICT ICT/SKILLS пришли к общему соглашению о том, что необходимо рассмотреть вопрос о разработке единой рамки ИКТ-компетенций для всех стран ЕС. В начале 2006 года по инициативе Европейской Комиссии была проведена встреча, в которой участвовали представители организаций, отвечающих за национальные системы ИКТ-квалификаций, представители крупнейших компаний и исследовательских центров и другие заинтересованные стороны. Целью этой встречи было разработать план действий, направленный на решение поставленной задачи. В ходе интенсивного обмена мнениями была выработана программа разработки e-CF под общим управлением и с методической поддержкой рабочей группы CEN/WS  ICT ICT/SKILLS. Принятие этой инициативы было отражено в документах: "Коммюнике Европейской комиссии Европейскому совету и парламенту, Европейскому экономическому и социальному комитету, Комитету регионов "ИКТ-компетенции 21 века для повышения конкурентоспособности, роста, развития и увеличения числа рабочих мест" в сентябре 2007 года, и в резолюциях Европейского парламента по конкурентоспособности в ноябре 2007 года.

 

Для того чтобы достичь согласованных решений, гарантирующих последующее широкое использование результатов предстоящей работы на международном и национальном уровнях, было решено привлечь все заинтересованные стороны из ИКТ-сектора, бизнеса, политики и образовательных структур к разработке основной философии и стратегии будущего проекта. На политическом уровне к проекту было важно привлечь как можно больше различных представителей из государственных органов и из ИКТ-сектора; на уровне выполнения проекта фокус был направлен на интересы менеджмента в областях управления кадрами и ИТ-руководства европейского ИКТ-сектора.

 

Первая версия e-CF 1.0 была опубликована в 2008 году как результат двухлетней работы многостороннего партнерства представителей организаций и компаний различных уровней: экспертов в области управления кадрами и экспертами ИКТ-сектора (CWA 15893-1 и CWA 15893-2).

 

Вторая версия e-CF 2.0 и руководство по ее использованию, представленное в настоящем документе, разработаны на основе e-CF 1.0 с учетом опыта ее применения и полученных замечаний от различных заинтересованных сторон.

 

Во второй версии e-CF 2.0 к определенным в e-CF 1.0 компетенциям были добавлены четыре новые компетенции. Опыт использования e-CF 1.0 показал, что содержание дескриптора 4 - примеры знаний и умений, относящиеся к компетенциям, характеризуемым дескриптором 2, пользовалось особым вниманием. Однако необходимо понимать, что представленные знания и умения являются только рамочными примерами и не представляют исчерпывающую информацию, относящуюся к компетенциям.

 

С целью удобства пользователей особое внимание было уделено обеспечению преемственности двух первых версий e-CF, которое было достигнуто с помощью договоренностей о том, что ни одна существующая компетенция не будет удалена, а изменение в формулировках определений будут сделаны только для более четкого представления смысла. Это позволило пользователям, уже применяющим e-CF 1.0, без затрат адаптировать e-CF 2.0.

 

Руководство по использованию Европейской рамки ИКТ-компетенций, представленное в настоящем документе (CWA 16234-2), Европейская рамка ИКТ-компетенций (CWA 16234-1) и методическое обоснование e-CF (CWA 16234-3) были разработаны в рамках проекта "Применение Европейской рамки ИКТ-компетенций", который проводился с 2009-го по 2010-й год в контексте основных задач рабочей группы CEN/WS ICT ICT/SKILLS.

 

2.2 Основные принципы e-CF

e-CF была создана с учетом интересов работодателей того в поддержке потребностей европейских сообществ ИКТ-специалистов и ИТ-руководителей. В основе e-CF лежит следующее определение:

 

 

Компетенция - это продемонстрированная способность

применять знания, умения и отношения для достиженияопределенных результатов.

 

e-CF служит единому пониманию ИКТ-компетенции во всех странах Европы независимо от территориальных границ, так как  обеспечивает структуру, которая может быть:

 

- использована в каждой отдельной стране независимо, без привлечения какой-либо существующей модели ИКТ-компетенций;

 

- гармонизирована с любой существующей моделью ИКТ-компетенций, если необходимо обеспечить взаимное признание компетенций на уроне разных стран.

 

Основным фокусом e-CF является обеспечить работодателя структурами для формирования путей развития карьеры. Как следствие, e-CF отвечает требованиям использования ее в организационных структурах предприятий, широко распространенных в настоящее время. Тенденция, связанная с упрощением описаний путей развития карьеры, реализуется с помощью двухмерности структуры рамки e-CF, заключающей в себе 5 уровней компетенций (е-1 - е-5).

 

Понятия компетенция и квалификации являются различными сущностями, поэтому отсутствует возможность установить между ними однозначное соответствие. Тем не менее в e-CF проведено соответствие уровней профессионализма с результатами обучения, определенными в EQF. Привязка уровней e-CF е-1-е-2 к уровням EQF 3-8 является заведомо неточной, но способствует необходимой ориентации работодателя для приведения компетенций и результатов обучения к общему знаменателю.

 

Для того чтобы проиллюстрировать сказанное, приведем пример индивидуума, имеющего степень Ph.D, что соответствует 8-му уровню EQF. Однако, возможно, что конкретный индивидуум, имеющий указанную степень, не способен применить свои знания, умения и отношения к выполнению рабочего процесса, требующего уровень е-5. Требования к компетенциям на данном рабочем месте выше, чем предлагаемые достигнутые индивидуумом квалификации. Опыт, доказанные способности действовать в сложном контексте и другие характеристики также должны в этом случае приниматься во внимание.

 

Тем не менее лингвистическая структура, которая применена в e-CF, может быть соотнесена с результатами обучения. Поэтому связь между компетенциями (e-CF) и уровнями результатов образования (EQF) предоставляет возможность проводить аналогию и достигать поставленных целей.

 

2.3 Руководство пользователей: задачи и целевые группы

Справочные наборы ИКТ-компетенций, представленные в e-CF, вряд ли полностью удовлетворят интересы конкретных компаний или образовательных учреждений. Цель e-CF - выработать рекомендации, поэтому e-CF  спроектирована таким образом, чтобы она стала общим инструментом, который может быть применен, адаптирован или использован в соответствии с требованиями заинтересованных в его использовании сторон.

 

Настоящий стандартт предоставляет основные рекомендации для понимания, адаптации и использования e-CF 2.0 в соответствии с конкретными задачами, которые могут заключаться в следующем:

 

- представить общую идею, основы и цели e-CF;

 

- пояснить основные концепции, обоснование выбора методологических решений, фундаментальную структуру и конкретные компоненты e-CF;

 

- помочь основным целевым группам, заинтересованным в использовании e-CF: компаниям ИТ-индустрии и компаниям, использующим ИКТ; государственным организациям; ИТ-руководителям; ИКТ-специалистам, включая тех, кто только начинает свою карьеру в ИКТ-секторе; образовательным учреждениям; социальным партнерам всех стран Европы - применять и использовать e-CF с учетом специфических условий, адаптируя ее, в случае необходимости, в соответствии со своими задачами.

 

 

      3 Некоторые определения

3.1  Политика в области ИКТ ("е-") с европейской точки зрения

Европейский форум развития ИКТ-умений (European e-Skills Forum), основанный благодаря инициативам Career Space, одобрил определение ИКТ-компетенций для следующих категорий:

 

- умения ИКТ-специалистов: способности, необходимые для проведения исследований, разработки, проектирования, стратегического планирования, управления, производства, консультирования, маркетинга, продаж, интеграции, установки, администрирования, обслуживания, поддержки и сопровождения информационных систем;

 

- умения ИКТ-руководителей: способности, необходимые для использования ИКТ, особенно возможностей Интернета для того, чтобы обеспечить более эффективное и действенное функционирование организаций различных типов, выявления новых возможностей и способов ведения бизнеса и администрирования организационных процессов, и/или внедрения новых форм ведения бизнеса;

 

- умения ИКТ-пользователей: способности, необходимые для эффективного применения ИКТ-систем и устройств индивидуумами. ИКТ-пользователи применяют системы как инструменты для выполнения своих основных задач. ИКТ-умения включают умения использовать обычное пользовательское программное обеспечение и специальные приложения, которые сопровождают различные формы ведения бизнеса в организациях. В самом общем понимании они также включают "цифровую грамотность".

 

Согласно представленным выше определениям ИКТ-умений, одобренных European e-Skills Forum, e-CF фокусируется на компетенциях, которые необходимы и применяются на должностных позициях ИКТ-сектора, включая как ИКТ-специалистов, так и ИКТ-руководителях.

 

Умения ИКТ-пользователей (например, специалистов, использующих настольные приложения и т.д.) не включены в e-CF.

           

3.2 Компетенция, знания, умения, отношение

С помощью e-CF можно провести сравнение и установить связь с некоторыми концепциями, которые определены в EQF, а именно, знания (К), умения (S) и компетенция (С)
:
 

________________

Более подробно это описано в документе "Европейская рамка ИКТ-компетенций 2.0. Часть 3. Создание e-CF - методологических основ и опыта экспертов".
 

- знания и навыки в e-CF и в EQF имеют одинаковое значение;

 

- компетенция описывается в EQF в терминах "ответственности" и "самостоятельности", но в e-CF понятия "ответственность" и "самостоятельность" выражены неявно, так как эти понятия с трудом могут быть применимы организациями, которые используют эти понятия в отношении к компетенциям индивидуумов.

 

В EQF компетенция определяется как: "подтвержденная способность использовать знания, умения и персональные, социальные и/или методологические способности в рабочих и учебных ситуациях и профессиональном и личностном развитии
". В e-CF понятие компетенции определено как "продемонстрированная способность применять знания, умения и отношения для достижения определенных результатов". Если сравнить два определения, становится очевидным, что понятие "способность", употребляемое в EQF, близко по смыслу к понятию "отношение", используемое в е-CF.
 

________________

       
The European Qualifications Framework for Lifelong Learning, April 2008.
 

Возникает закономерный вопрос: если два определения имеют аналогичный смысл, с какой целью было введено понятие "компетенции" в e-CF? Ниже приводятся три довода:

 

- определения, используемые в e-CF, приведены в соответствие с требованиями и взглядами компаний и выражены языком, понятным для кадровых служб компаний;

 

- e-CF отражает потребности компаний и ожидания, связанные с описанием трудовых функций, которые достаточно сложно описать с помощью EQF, хотя сравнение возможно;

- e-CF спроектирована для того, чтобы соотнести специфические умения и описания должностных обязанностей (как это сделано в системах AITTS, CIGEF, EUCIP, SFIA, и т.д.), которые могут относиться к различным культурам и опыту использования в странах Европы. По замыслу e-CF должна обеспечивать гармонизацию различных подходов, а также общеевропейскую специфику.

 

Другими словами, определения понятий знаний, умений и компетенции разработаны с учетом  бизнес-среды ИКТ-сектора.

 

В e-CF также вводится понятие "отношение". Оно близко по смыслу к понятиям "способ действий", "знать как...". В бизнес-среде это понятие наиболее объективно, когда используется в сочетании с контекстом, то есть как соединение специфических способностей для выполнения чего-либо:

 

- компетенция - это "продемонстрированная способность применять знания, умения и отношения для достижения определенных результатов". Как следствие, описание ИКТ-компетенции включает и объединяет знания, умения и отношения;

 

- умения - это "способность выполнять конкретные управленческие и технические задачи". Умения управления и владения технологиями являются ключевыми составляющими структуры компетенций;

 

- отношение - в этом контексте означает "когнитивные способности и способности устанавливать связи" (способности к анализу, синтезу, гибкость, прагматизм и т.д.). Если знания и навыки являются структурными компонентами компетентности, то отношение является тем, что их соединяет в индивидууме;

 

- знания - представляют "совокупность знаю что" (языки программирования, средства разработки и дизайна...) и могут быть описаны операционными дескрипторами.

 

3.3 Основные концепции, связанные с определением уровня профессионализма

"Уровень" является следующей важным понятием, используемым в e-CF. Это понятие определяется дескриптором 3.

 

Определение этого понятия в e-CF больше относится к уровню "профессионализма", чем уровню, связанному с "результатами обучения", определенным в EQF. Этот факт является дополнительной причиной отличия уровней e-CF от уровней EQF, несмотря на то что некоторая связь между ними может быть установлена.

 

Как показано в таблице приложения, профессиональный уровень определен тремя составляющими: контекст сложности, самостоятельность
и поведение. Таким образом, уровень профессионализма, определяемый дескриптором 3, объединяет эти три компоненты.
 

________________

"Персональная самостоятельность", т.е. способность действовать без необходимого руководства, является необходимой компонентой для определения уровня профессионализма, хотя она должна быть встроена в определение дескриптора 3. В противоположность этому, "ответственность", если имеется в виду "персональное чувство ответственности" не привязано к профессиональному уровню, как факт, даже очень молодой работник может иметь уровень е-1 в e-CF, т.е. может/должен иметь высокое чувство профессиональной ответственности. Следовательно, "ответственность" не является компонентой концепции профессионального уровня.
 

Все три упомянутые компоненты также представлены и легко идентифицируются в определениях и описаниях EQF. Этим обеспечивается идентичность двух структур - e-CF и EQF.

 

В частности, e-CF данные компоненты обобщенно можно определить следующим образом:

 

- самостоятельность ранжируется между характеристиками действия: "следование инструкциям" и "принятие персональных решений";

 

- контекст сложности ранжируется между характеристиками рабочего процесса "структурированный предсказуемый" и "непредсказуемый, неопределенный, неструктурированный";

 

- поведение представляет наблюдаемый результат отношения и ранжируется между "способностью применять" и "способностью влиять".

 

3.4 Объединение понятий знаний, умений и отношений в описаниях компетенции

Объединение понятий навыков, знаний и отношений в описании компетенции осуществляется с помощью формулировок дескриптора 2 и дескриптора 3. Они объединены для целостного представления.

 

Сказанное может быть проиллюстрировано на примере С.3. Оказание услуг (сервисов). Согласно дескриптору 2 данная компетенция описывается как: "Принимает профилактические меры для обеспечения стабильной и безопасной работы ИТ-приложений и инфраструктуры. Обновляет библиотеку эксплуатационной документации и регистрирует все события, связанные с функционированием систем. Поддерживает средства контроля и управления (например, скрипты, процедуры)".

 

Описание включает:

 

1 Знания о требованиях к оказанию сервисных услуг, стандарты предоставления ИТ-услуг, способы контроля уровня оказания услуг и т.д.

2 Умения, связанные с применяемыми сервисными услугами, с заполнением документации и т.д.

 

3 Отношения, такие как предвидение, анализ, профессионализм и т.д.

 

В дескрипторе 3 описания компетенции специфицируются на каждом профессиональном уровне. В описания также встроены знания, умения и отношения, как и в дескрипторе 2.

 

Дескриптор 4 предоставляет некоторые, но не исчерпывающие, примеры знаний и умений, которые могут относиться к применению компетенции, таким же образом, как и в описаниях дескриптора 2 и 3.

 

Отношения, также встроены в эти определения, так как при разъединении эти компоненты могут потерять свое первоначальное значение. То есть значение компетенции объективно только в контексте его использования.

 

 

      4 Обзор e-CF и основные принципы

4.1 Цели, заложенные в структуру e-CF

Первоначальной целью e-CF является разработка единого языка обмена информацией для описания ИКТ-компетенций, который обеспечит формирование должностных обязанностей, составление программ профессиональной подготовки, определение квалификаций, описание путей развития карьеры, формальные и неформальные пути получения профессиональных квалификаций, сертификаций и т.д., имеющих отношение к ИКТ-сектору. Как результат, локальные, национальные и глобальные компании ИТ-индустрии и компании, использующие ИКТ, так же как и организации, которые предлагают услуги обучения и сертификации смогут обмениваться информацией, используя единую терминологию и определения.

 

Основными областями применения e-CF являются возможности: для  артикуляции, связанной с описанием компетенций в контексте рабочего пространства; составления должностных инструкций; оценки персонала; формирования систем индикаторов. Хотя e-CF может соотноситься с другими системами квалификаций, сертификаций и структур знаний, ее ключевой целью является стать "европейским эталоном ИКТ-компетенций".

 

Соотношение между системами EQF и e-CF может быть установлено посредством соотнесения уровней. Несмотря на то, что данные две системы были разработаны для разных целей, они имеют общие характеристики, позволяющие устанавливать связи.

 

Основные цели, для которых разработана e-CF:

1 Определение компетенции может быть использовано в разнообразных ситуациях, в которых необходимо использование единого языка для описания компетенций. Например, описания: должностных обязанностей, должностных ролей, спецификаций компетенций, потребностей в профессиональном развитии.

 

2 Определение 5 уровней компетенций может быть использовано для описания детальных должностных обязанностей, включающих различные комбинации компетенций. Например, ассоциация развития карьеры поддерживает развитие кадрового потенциала для ролевых функций, в которых компетенции определены.

 

3 Оценка компетенций с точки зрения ролевой функции для эффективного найма персонала, составления контрактов, проведения аутсорсинга.

 

4 Измерение недостатка компетенций на уровне индивидуума, команды или организации, необходимого для того, чтобы самим специалистам и/или руководителям кадровых служб производить краткосрочное или долгосрочное планирование и оценить потребность и стоимость обучения.

 

Так как планируются дополнительные формы применения e-CF, в будущем будут разработаны дополнительные рекомендации. Например, учебные программы и системы ИКТ-сертификаций и квалификаций. e-CF является инструментом, который ускорит появление новых предложений в области образования/квалификаций. e-CF обеспечит связь между работой, компетенциями и квалификациями. e-CF может оказать поддержку развитию сертификации, которая необходима работодателям.

 

Возможности e-CF для повышения эффективности и действенности процесса найма персонала значительны. e-CF также является тем средством, с помощью которого студенты европейских стран лучше поймут возможности, которые предоставляет спектр должностей в ИКТ-секторе, и определяютт свои будущие возможности для развития карьеры.

           

4.2 Цель рамки - компетенции

Основой e-CF является не описание должностных обязанностей, а система компетенций, так как такой подход является более гибким. В настоящее время в компаниях идентичные названия должностей подразумевают различные описания должностных обязанностей и наоборот. Более того, название должностей и описание должностных обязанностей часто неадекватно выражают требования того или иного рабочего места. Бизнес-окружение в ИКТ-секторе является очень сложным и подвергается постоянным изменениям; сложность и изменения делают неэффективными фиксированные и жесткие структуры, связанные с работой ИКТ-специалистов, для описания рабочих задач в рамках международной среды.

 

Компетенции, напротив, являются общими и достаточно всеобъемлющими для того, чтобы быть интегрированными с любой организационной структурой. Определения компетенций помогают реагировать на изменения и планировать такие изменения в будущем. Более того, различные комбинации компетенций могут формировать описания различных должностей, которые необходимы организациям, обеспечивая при этом гибкость приемлемую адаптацию.

 

Цель e-CF - предоставить общую и всеобъемлющую систему компетенций, которая может быть адаптирована и переработана для различных бизнес-сценариев в ИКТ-секторе.

 

4.3 Структура e-CF и 4 дескриптора

Структура e-CF является четырехмерной, каждая составная часть структуры имеет свою характеристику (дескриптор). Дескрипторы описывают различные уровни бизнеса и управления кадрами и определяются следующим образом.

 

Дескриптор 1. Пять областей компетенций в ИКТ-секторе соответствуют основным этапам жизненного цикла бизнес-процессов ИС: планирование, реализация, эксплуатация, обеспечение, управление.

Дескриптор 2. Набор справочных ИКТ-компетенций для каждой области с общим описанием каждой компетенции.

В итоге определенных 36 компетенций обеспечивают связь определений в рамке.

 

Дескриптор 3. Для каждой ИКТ-компетенции определены профессиональные уровни в пределах уровней е-1-е-5, которые соответствуют уровням 3-8, определенным в EQF.

Дескриптор 4. Примеры знаний и умений, относящиеся к каждой компетенции не являются исчерпывающими, но представлены в качестве примеров содержания компетенций.

 

Определения компетенций явно обозначаются дескриптором 2 и 3, а ссылка к знаниям и умениям обозначена дескриптором 4; отношения встроены во все три дескриптора. Отношения являются той сущностью, с помощью которой удалось связать вместе навыки, знания и опыт. Они определяют мотивацию эффективной и компетентной деятельности.

                

4.4 36 ИКТ-компетенций для 5 областей

36 ИКТ-компетенций описываются дескриптором 2 и дескриптором 3 для 5 областей ИКТ-компетенций, которые определяются дескриптором 1.

 

Пять областей ИКТ-компетенций определяются как:

 

A. Планирование

 

B. Реализация

 

C. Эксплуатация

D. Обеспечение

 

E. Управление.

 

Такое определение областей ИКТ-компетенций отражает в самых общих чертах бизнес-процессы в ИКТ-секторе, а также основные ИТ-подпроцессы.

 

Этапы планирования, реализации и эксплуатации являются основными этапами, этапы обеспечения и управления пронизывают их, связывая между собой.

 

Этапы планирования и обеспечения являются стратегическими этапами для компаний, которые предлагают и разрабатывают решения, конфигурируют и разрабатывают продукты, сервисы, виды деятельности и правила. Этапы реализации и эксплуатации сопровождают ежедневную деятельность по управлению и улучшению бизнеса.

 

Бизнес-процессы информационных систем были в основном использованы для формирования структуры e-CF. Они оказались очень полезными для определения первых примеров компетенций. Необходимо заметить, что предложенная модель бизнес-процессов очень общая. Поэтому, практическое назначение компетенций специфическим областям, таким как ПЛАНИРОВАНИЕ и УПРАВЛЕНИЕ не является точно научным и выполняет менее важную роль в наполнении и применении e-CF, чем та роль, которую они выполняли в процессе ее разработки.

 

Соответственно, дескриптор 2 определяет и описывает набор компетенций для каждой определенной области ИКТ-компетенций. Наборы ИКТ-компетенций не являются исчерпывающими, напротив, они обеспечивают основную, ясную и базовую ориентацию для компаний, которым необходимо принимать решения о найме персонала, развитии карьеры, профессиональной подготовке, оценке персонала и т.д., а также для людей, которым необходимо понимать потребности компаний в определенных компетенциях.

 

Более того, дескриптор 2 обеспечивает общие и целостные описания набора эталонных ИКТ-компетенций для каждой области. Эти описания детализированы в дескрипторе 3 посредством уровней профессионализма для каждой отдельно взятой компетенции (дескриптор 2). Например, уровень ИКТ-компетенции, которые специфицируются в областях планирование и обеспечение позиционируются на более высоком уровне, чем те, которые относятся к другим областям.

 

4.5 Уровни ИКТ-компетенций е-1-е-5 и их соотнесение с уровнями 3-8 EQF

Для справочных целей некоторые категории e-CF соотнесены с категориями EQF. Необходимо отметить что, так как e-CF ориентирована, прежде всего, на нужды индустрии и бизнеса, дескрипторы, относящиеся к описаниям пользователей, отражают ИКТ-компетенции, а не квалификации. Поэтому и описания уровней в EQF и e-CF отличаются.

 

Компетенции e-CF связаны с компетенциями, которые необходимы на рабочем месте. Всего определено 5 уровней компетенций: от уровня е-1 до уровня е-5, они соответствуют квалификационным уровням 3-8 EQF; уровни EQF 1-2 не применимы к ИКТ-сектору. Поскольку цели и перспективы у систем EQF и e-CF разные, уровни в этих системах не идентичны. Уровни EQF отражают аспекты квалификаций, а уровни в e-CF аспекты компетенций, которые определяют работодатели на рабочих местах. Тем не менее, поскольку квалификации связаны с развитием компетенций, между определениями квалификаций и компетенций в этих двух системах также существует связь. Таблица 1 показывает соотнесение между двумя рамочными структурами.

Таблица 1 - Модель соответствия уровней e-CF и EQF (CWA 15893-2:2008)

 

 

 

Уровни e-CF

Соответствующие уровни EQF

е-5

8

е-4

7

е-3

6

е-2

4 и 5

е-1

3

 

Как уже упоминалось ранее, разница между двумя типами уровней может быть проиллюстрирована примером индивидуума, имеющего степень Ph.D., что соответствует 8-му уровню EQF. Однако, возможно, он или она, имеющие указанную степень, не способны применить свои знания, навыки и отношения в выполнении рабочего процесса, требующего уровень e-CF е-5. Требования к компетенциям на данном рабочем месте выше, чем предлагаемые достигнутые индивидуумом квалификации. Опыт, доказанные способности действовать в сложном контексте и т.д. также должны приниматься во внимание.

           

4.6 Роль дескриптора 4 (знания и умения) и связь с квалификациями в ИКТ-секторе

 

Дескриптор 4 предоставляет примеры знаний и умений, включенных в каждую ИКТ-компетенцию, определяемую дескриптором 2 и дескриптором 3. Соответственно, дескриптор 4 иллюстрирует примеры ключевых элементов/компонент, относящихся к определенной ИКТ-компетенции. С точки зрения интересов и потребностей компании глубина и степень детализации содержимого дескриптора 4 может быть излишне подробной. Тем не менее, примеры, предоставляемые дескриптором 4, позволяют компаниям создать свои описания, специфические для данной компании и значимые с точки зрения возможности оценки.

 

С другой стороны, примеры, предоставляемые дескриптором 4, являются особенно важными для организаций профессионального обучения и сертификации, так как им необходимо специфицировать квалификации на основе результатов обучения. В этом контексте знания и навыки могут предоставлять как ИКТ-компетенции так и результаты обучения, которые можно приобрести в результате прохождения определенной программы. Соответственно, знания и навыки являются связующим звеном между компетенциями, которые требуют организации и квалификациями, которые можно приобрести в результате прохождения профессионального обучения.

 

 

 

 

Рисунок 1 - Взаимосвязь между компетенциями e-CF и квалификациями в ИКТ-секторе может быть легко установлена с помощью дескриптора 4, задающего явным образом знания и навыки. Источник: www.ict-lane.eu

В общем способы детализации ИКТ-компетенций и адаптация их для специальных условий является выбором организации, основанном на ее стратегии и представлениях. Этот же вывод можно отнести к системам профессиональной подготовки и переподготовки. Выбранные варианты, выраженные в терминах умений и знаний, а затем в результатах обучения устанавливают различия между различными образовательными программами и программами профессиональной подготовки/переподготовки. Организационные решения, относящиеся к умениям и знаниям персонала, являются ключевым конкурентным преимуществом для достижения успеха в бизнесе. Поэтому e-CF не может и не должна заменить процедуры принятия решений в организациях, а предоставляет основу для такой работы.

 

 

      5 Способы использования e-CF различными заинтересованными сторонами и адаптация рамочной структуры для специфических требований

5.1 Планирование, разработка и управление компетенциями в широкой среде: в компании, государственном сегменте, ИТ-руководителями, руководителями кадровых служб

 

5.1.1 Общее представление

 

Управление компетенциями, развитие кадрового персонала, управленческое планирование являются важными составляющими системы управления кадрами как в частных компаниях, так и в государственном секторе.

 

Как минимум, каждый работник должен иметь:

 

- на существующей должностной позиции (роли) ясное описание позиции, на которую он назначен, включая положения о миссии, ответственности, трудовых действиях и функциях, результатах, индикаторах производительности и ресурсах/опыте/сертификации, требуемых для того, чтобы корректно справляться с работой.

 

- для новых должностных позиций с помощью оценки компетенции необходимо определять разницу между знаниями, навыками, опытом конкретного работника и требованиями к данной должностной позиции. Если необходимо, план развития работника должен быть создан для преодоления существующего разрыва.

 

На более высоком уровне управления кадровым потенциалом существенны следующие положения:

 

- описание позиции должно составляться как часть одной или нескольких описаний должностных профайлов; каждый профайл включает уровни, требующие определения компетенций;

 

- каждый профайл является частью пути развития карьеры, позволяющий работнику понимать пути повышения своей ценности для компании;

 

- стратегия управления кадрами и годовые цели каждого работника вытекают из потребностей (или амбиций) компании;

 

- годовой план индивидуального развития работника стоится на целях и задачах, которые поставлены перед данным работником;

 

- каталог программ профессиональной подготовки и переподготовки используется для возможности составить общий план развития персонала, соединяя индивидуальные планы отдельных работников;

 

Все четыре дескриптора e-CF обеспечивают поддержку как работника, так и кадровые службы на различных уровнях. Как показано на рисунке, возможно применение необходимых уровней последовательности, структурированности и совместимости.

 

 

 

 

 

Рисунок 2 - Различные способы использования e-CF в организациях

 

           

5.1.2 Преимущества использования e-CF для предприятий малого и среднего бизнеса (SMEs)

С точки зрения применения компетенций имеется разница между использованием их SMEs и крупными предприятиями, несмотря на то, что принципы определения компетенций и применение их на конкретном рабочем месте не зависит от размера организации. Некоторые компетенции достаточно сложно развить и выделить в среде SMEs. Но и для этого случая e-CF может обеспечить необходимую артикуляцию в соответствии с требованиями.

Несмотря на то что обычно на предприятиях SME персонал одновременно выполняет большое количество различных должностных обязанностей,  e-CF может быть использована:

 

- для формирования описания должностных обязанностей на основе комплектования их элементами из различных структур;

 

- проверки разницы между требуемыми и имеющимися навыками и назначения учебных планов;

 

- стимулирования мотивации профессионального развития;

 

- поощрения профессионального подхода к работе в ИКТ-секторе;

 

- определения областей, для которых необходимо использовать внешнюю экспертизу.

           

5.2 Европейские дескрипторы описания компетенций

5.2.1 Общее представление

В первом приближении e-CF предоставляет собой общий европейский язык взаимодействия для определения ИКТ-компетенций. e-CF также обеспечивает поддержку в идентификации ИТ-профессий, формировании профессиональных программ подготовки и переподготовки, определении квалификаций, путей развития карьеры, формальных и неформальных форм обучения, сертификации и т.д. в ИКТ-секторе и связанным с ним областях. Поэтому предприятия ИТ-индустрии совместно с национальными, локальными, европейскими глобальными вендорами, а также предприятия, использующие ИКТ для своей основной деятельности, на основе e-CF получают единый справочный инструмент общения. Кроме того, национальные системы ИКТ-компетенций могут быть гармонизированы с e-CF, тем самым усиливая европейскую интеграцию:

 

- национальные системы ИКТ-компетенций/квалификаций различных стран, принятые в них системы квалификаций профессий, традиционно используемые описания должностей и т.д.,  становятся сравнимыми между собой;

 

- для владельцев национальных систем квалификаций, компетенций и классификаций профессий появилось руководство, как связать и применить принципы EQF в специфической области бизнеса, связанного с ИКТ, основой которого является взаимосвязь уровней EQF и e-CF;

 

- ИКТ-компетенции и профессиональные уровни сопоставимы с другими видами профессиональной деятельности в различных секторах и областях экономики Европы.

 

Прежде чем приступить к сопоставлению e-CF с другими ИКТ-системами (квалификационными рамками и другими видами, которые отдаленно имеют структурированный вид), имеет смысл ответить на несколько вопросов:

 

- что является фокусом и целью той или иной структуры?

 

- каковы основные принципы? Каков контекст системы?

 

- каково предметное содержание системы? Какие элементы используются для классификации? Это компетенции, квалификации, описания должностных обязанностей, результаты обучения, цели профессионального образования или ответы на следующие вопросы:

 

- какой уровень используется для описания элементов?

 

- каков уровень абстрагирования используется?

 

- какова степень детализации элементов структур?

 

- более ли одного уровня описания (например, название, краткое описание, детальное описание и т.д.)?

 

- как создавать структуру системы? Какие дескрипторы используются для классификации элементов?

 

- что является справочной информацией для дескрипторов (например, содержание, уровни профессионализма, заданные эталонные образцы)?

- для каждого дескриптора: является ли он сам одномерным или многомерным;

 

- как осуществляется связь между дескрипторами, независимы ли они?

 

- созданы ли дополнительные сервисы и услуги (например, инструкции, как категоризировать элементы и т.д.)?

 

Ответы на эти вопросы можно сравнить с характеристиками e-CF, согласно настоящему стандарту, что позволит установить требуемые связи.

 

5.2.2 Дополнительные преимущества для существующих систем на примере SFIA, CIGREF, AITTS, EUCIP

Для существующих систем e-CF предоставляет очевидные дополнительные преимущества. Европейские подходы к системам измерения позволяют обеспечить ясность, сопоставимость, возможности создания европейской базы знаний. Это позволит "увеличить возможности для мобильности рабочих и студентов и будет способствовать достижению равновесия между спросом и предложением на рынке труда Европы" [из документа EQF, 23 Апреля 2008].

 

Существующие национальные и локальные системы ИКТ-компетенций и квалификаций значительно отличаются друг от друга и соответствуют специфическому окружению, поэтому каждая из них может быть соотнесенной с e-CF особым способом. Предлагаемые ниже четыре примера (даны для иллюстрации и не являются исчерпывающими), которые показывают возможные подходы к достижению сопоставимости существующих систем с e-CF.

 

Пример 1: Великобританиия "SFIA - Skills framework for the information age"

 

SFIA является общей справочной системой для определения навыков, необходимых для развития эффективных информационных систем (ИС), обеспечивающих использование информационно-коммуникационных технологий (ИКТ). Это простая двумерная структура, состоящая: по оси абсцисс из должностей или профессий и по оси ординат из уровней ответственности. Основной целью SFIA является оказание помощи организациям в процедурах найма ИКТ-специалистов, навыки которых наилучшим способом применяются:

 

-  для исключения рисков, связанных с ИТ-проектами;

 

- удержания персонала;

- проведения эффективной процедуры найма персонала;

 

- улучшения эффективности и действенности BN-функционала и обеспечения путей развития карьеры для ИКТ-специалистов.

 

SFIA использует общий язык и гибкую логическую структуру, способствующую ускорению процессов развития умений во всех видах бизнеса, использующего или предоставляющего ИТ. Структура легко понимаема ИКТ-специалистами, руководителями и менеджерами, руководителями кадровых служб, работодателями, представителями различных профессиональных ассоциаций, служащими государственного сектора.

 

В SFIA (версия 4G) описана 91 компетенция и применяется 7 уровней (1 - следовать; 2 - помогать; 3 - применять; 4 - адаптировать; 5 - гарантировать, консультировать; 6 - инициировать, влиять; 7 - разрабатывать стратегии, воодушевлять, мобилизовать). Каждый уровень определяется самостоятельностью, способностью оказывать влияние, сложностью и количеством бизнес-навыков. Дескрипторы SFIA периодически пересматриваются для того, чтобы соответствовать современному уровню развития и применения ИКТ-сектора
.
 

________________

        
Данный текст является адаптацией информации, представленной на веб-сайте www.sfia.org.uk
 

Связь SFIA и e-CF однозначно определена. Возможно соотнести 7 уровней SFIA с 5 уровнями e-CF. Более детально навыки SFIA могут быть отнесены к более укрупненным специфическим компетенциям e-CF.

 

Предлагаем рассмотреть пример:

 

 

 

 

 

Рисунок 3 - Связь навыков SFIA и компетенций e-CF

Пример 2: Франция Система профайлов профессий CIGREF

 

Номенклатура CIGREF представляет набор профессий, сгруппированные в семейства, которые используются в большинстве ИТ-отделов различных компаний Франции. Этот инструмент разработан на основе консенсуса среди руководителей кадровых служб. Компании используют рамочную структуру как образец, создавая свои собственные структуры, добавляя в них новые должностные описания.

 

Данный образец включает:

 

- название и другие общие имена, используемые в организациях;

 

- описание миссии, описывающее цели должности;

 

- описание наиболее значимых трудовых функций и задач;

 

- умения, которые необходимо описывать в трех конкретных категориях: ИКТ-умения, общие навыки и отношения.

 

В 2002 CIGREF выявила потребность упрощения и стандартизации списка знаний и умений; е-CF и 4 ее дескриптора вполне отвечают этой потребности.

 

Связь между e-CF CIGREF может быть установлена с помощью использования дескриптора 2 для описания трудовых функций и использования дескриптора 3 для описания компетенций, требуемых для корректного выполнения работы.

 

Текущую версию CIGREF будет необходимо адаптировать: с ппомощью использования дескриптора 2 трудовые функции будут описаны более согласованно, а помощью использования дескриптора 3 знания и навыки будут заменены компетенциями, которые сделают их более понимаемыми.

 

Такой подход поможет обеспечивать более простые описания должностных обязанностей, и в том случае, если это потребуется, станет возможным сделать их описание более подробным, используя связь между дескрипторами 3 и 4, т.е. провести соответствие определенных знаний и навыков с соответствующим уровнем компетенций.