ГОСТ Р 57576-2017 (ИСО 50002:2014) Системы энергетического менеджмента. Аудит энергетический. Требования и руководство по применению.

ГОСТ Р 57576-2017

(ИСО 50002:2014)

НАЦИОНАЛЬНЫЙ СТАНДАРТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 Системы энергетического менеджмента

 АУДИТ ЭНЕРГЕТИЧЕСКИЙ

 Требования и руководство по применению

 Energy management systems. Energy audits. Requirements with guidance for use

ОКС 27.010

Дата введения 2018-07-01

 Предисловие

1 ПОДГОТОВЛЕН Федеральным государственным унитарным предприятием "Всероссийский научно-исследовательский институт стандартизации и сертификации в машиностроении" (ВНИИНМАШ) на основе собственного перевода на русский язык международного стандарта, указанного в пункте 4

2 ВНЕСЕН Техническим комитетом по стандартизации ТК 039 "Энергосбережение, энергетическая эффективность, энергоменеджмент"

3 УТВЕРЖДЕН И ВВЕДЕН В ДЕЙСТВИЕ

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 8 августа 2017 г. N 817-ст

4 Настоящий стандарт является модифицированным по отношению к международному стандарту ИСО 50002:2014* "Аудит энергетический. Требования и руководство по применению" (ISO 50002:2014 "Energy audits. Requirements with guidance for use", MOD). При этом дополнительные слова и фразы, включенные в текст стандарта для учета потребностей национальной экономики Российской Федерации и/или особенностей российской национальной стандартизации, выделены полужирным курсивом, а объяснения причин их включения приведены в сносках.

Сведения о соответствии ссылочных национальных стандартов международным стандартам приведены в

дополнительном приложении ДА

5 ВВЕДЕН ВПЕРВЫЕ

Правила применения настоящего стандарта установлены в

статье 26 Федерального закона от 29 июня 2015 г. N 162-ФЗ "О стандартизации в Российской Федерации ". Информация об изменениях к настоящему стандарту публикуется в ежегодном (по состоянию на 1 января текущего года) информационном указателе "Национальные стандарты", а официальный текст изменений и поправок - в ежемесячном информационном указателе "Национальные стандарты". В случае пересмотра (замены) или отмены настоящего стандарта соответствующее уведомление будет опубликовано в ближайшем выпуске информационного указателя "Национальные стандарты". Соответствующая информация, уведомление и тексты размещаются также в информационной системе общего пользования - на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сети Интернет (www.gost.ru)

 Введение

Цель настоящего стандарта состоит в определении минимального набора требований, направленных на идентификацию возможностей для улучшения энергетических результатов.

Энергетический аудит включает в себя углубленный анализ энергетических результатов организации, оборудования, системы(ем) или процесса(ов). Он основан на соответствующих измерениях и наблюдениях за использованием топливно-энергетических ресурсов, эффективностью и потреблением топливно-энергетических ресурсов. Энергетические аудиты планируют и проводят для идентификации и определения приоритетных возможностей для улучшения энергетических результатов, снижения потерь энергии и получения преимуществ, связанных с экологией. Выходные данные аудита включают в себя информацию о текущем использовании топливно-энергетических ресурсов и энергетических результатах, а также они содержат перечень рекомендаций, касающихся улучшения энергетических результатов и финансовых выгод.

Энергетический аудит может быть использован при проведении энергетического анализа, а также мониторинга, измерения и анализа в соответствии с

ГОСТ Р ИСО 50001  или независимо от других видов деятельности.

Настоящий стандарт допускает различия в подходах и методах, а также в области применения, границах и цели аудита, но гармонизует общие аспекты, связанные с организацией и проведением аудита, в целях обеспечения большей ясности и прозрачности.

Процесс энергетического аудита представлен в виде простой хронологической последовательности, но не исключает повторения действий некоторых шагов.

Основной текст настоящего стандарта охватывает общие требования и структурные рамки, характерные для всех энергетических аудитов, которые могут быть дополнены эквивалентными национальными стандартами по аудиту. Для аудита определенных типов объектов, процессов или оборудования следует использовать соответствующие международные, национальные и региональные стандарты и руководящие указания.

В настоящем стандарте использованы следующие глагольные термины:

- термин "должен" ("shall") обозначает требование;

- термин "следует" ("should") обозначает рекомендацию;

- термин "может" ("may", "can") обозначает разрешение, вероятность или возможность

.

_______________

В настоящем стандарте применен термин "может" для обозначения как англоязычного термина "may", так и для англоязычного термина "can", так как отсутствует русскоязычный аналог, отражающий разницу между указанными глаголами.

      1 Область применения

Настоящий стандарт устанавливает требования к процедуре проведения энергетического аудита в целях оценки энергетических результатов. Он применим ко всем типам учреждений и организаций, для всех форм энергии и ее использования.

Примечание - Здесь и далее по тексту применен термин "энергия" для обеспечения соответствия

ГОСТ Р ИСО 50001

. Под энергией понимаются все виды топливно-энергетических ресурсов, в том числе возобновляемые

.

_______________

ГОСТ Р ИСО 50001  установлен термин "энергия" (см. 3.5), который обозначает электричество, топливо, пар, тепло, сжатый воздух и другие подобные ресурсы. Согласно принятой практике данный термин соответствует термину "топливно-энергетические ресурсы".

Энергетический аудит может быть проведен с привлечением собственного персонала (подразделений) организации или внешних специализированных организаций

.

_______________

Данное положение носит уточняющий характер.

Настоящий стандарт устанавливает принципы проведения энергетических аудитов, требования к типовым процессам проведения энергетических аудитов и предоставляемым материалам по результатам энергетических аудитов.

Настоящий стандарт не устанавливает требований к выбору и оцениванию компетентности органов, предоставляющих услуги по энергетическим аудитам, и не распространяется на мероприятия, связанные с аудитом системы энергетического менеджмента организации. Данные требования установлены в

ГОСТ Р 57577-2017 .

Настоящий стандарт также содержит справочное руководство по его применению (см. приложение А).

      2 Нормативные ссылки

В настоящем стандарте использованы нормативные ссылки на следующие стандарты*:

ГОСТ Р ИСО 19011  Руководящие указания по аудиту систем менеджмента

ГОСТ Р 57577-2017  Системы энергетического менеджмента. Требования к органам, проводящим аудит и сертификацию систем энергетического менеджмента

Примечание - При пользовании настоящим стандартом целесообразно проверить действие ссылочных стандартов в информационной системе общего пользования - на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сети Интернет или по ежегодному информационному указателю "Национальные стандарты", который опубликован по состоянию на 1 января текущего года, и по выпускам ежемесячного информационного указателя "Национальные стандарты" за текущий год. Если заменен ссылочный стандарт, на который дана недатированная ссылка, то рекомендуется использовать действующую версию этого стандарта с учетом всех внесенных в данную версию изменений. Если заменен ссылочный стандарт, на который дана датированная ссылка, то рекомендуется использовать версию этого стандарта с указанным выше годом утверждения (принятия). Если после утверждения настоящего стандарта в ссылочный стандарт, на который дана датированная ссылка, внесено изменение, затрагивающее положение, на которое дана ссылка, то это положение рекомендуется применять без учета данного изменения. Если ссылочный стандарт отменен без замены, то положение, в котором дана ссылка на него, рекомендуется применять в части, не затрагивающей эту ссылку.

      3 Термины и определения

В настоящем стандарте применены следующие термины с соответствующими определениями:

3.1 цель аудита (audit objective): Целевое назначение энергетического аудита (см. 3.3), которое согласовано между организацией (см. 3.13) и энергоаудитором (см. 3.5).

3.2 границы (boundary): Физические границы или пределы производственной площадки и/или границы организации, определенные самой организацией (см. 3.13).

Примечания

Границы системы энергетического менеджмента могут отличаться от границ энергетического аудита (см. 3.3).

Энергетический аудит может включать в себя одну или несколько границ.

Пример - Вся производственная площадка и все системы, использующие топливно-энергетические ресурсы; котельная; машинный парк.

3.3 энергетический аудит (energy audit): Систематический анализ использования энергии (см. 3.12) и потребления энергии (см. 3.7) в пределах заданной области энергетического аудита (см. 3.4) в целях идентификации, выражения в количественной форме и представления в отчетных материалах возможностей для улучшения энергетических результатов (см. 3.10).

Примечание - "Energy audit" - это обычное для английского языка выражение. Для этого же понятия существуют другие выражения, например "diagnosi" в итальянском и "diagnostic" во французском языке.

3.4 область энергетического аудита (energy audit scope): Область использования энергии (см. 3.12) и связанных с этим процессов, подлежащих включению в энергетический аудит (см. 3.3), согласно тому, как это определено организацией (см. 3.13) с участием энергоаудитора (см. 3.5), которая может включать в себя несколько границ.

Пример - Организация, производственный объект (объекты), оборудование, система(ы) и процесс (процессы).

Примечание - Область применения энергетического аудита может включать в себя энергию, относящуюся к транспортированию.

3.5 энергоаудитор (energy auditor): Лицо или группа лиц, которые проводят энергетический аудит (см. 3.3).

Примечания

1 Энергетические аудиты могут проводиться организацией (см. 3.13) с использованием внутренних или внешних ресурсов, таких как консультанты по вопросам энергетики и компании, предоставляющие услуги в области энергетики.

2 Внутренний или внешний энергоаудитор должен работать совместно с персоналом организации, имеющим отношение к заданной области применения энергетического аудита (см. 3.4).

3.6 энергетический баланс (energy balance): Учет входов и/или генерируемой энергетической мощности в сравнении с энергетическими выходами на основе потребления энергии (см. 3.7) в процессе использования энергии (см. 3.12).

Примечания

1 Аккумулирование энергии рассматривают в рамках энергоснабжения или использования энергии. В случае включения в область применения энергетического аудита (см. 3.4), энергетический баланс должен включать в себя аккумулирование энергии и изменение исходных материалов, а также энергетические потери или содержание энергии в потоках материалов.

2 Энергетический баланс соотносит всю энергию, товары и продукцию, поступающие на границы (см. 3.2) системы, с энергией, товарами и продукцией, покидающими границы данной системы.

3.7

3.8

3.9 поток энергии (energy flow): Описание или отображение в виде карты процессов для передачи энергии или преобразования энергии в рамках заданной области применения энергетического аудита (см. 3.4).

3.10

3.11

3.12

3.13

3.14 релевантная переменная величина (relevant variable): Поддающийся количественной оценке параметр, влияющий на потребление энергии (см. 3.7).

Пример - Внешние погодные условия, производственные параметры (температура внутри помещения, уровень освещенности), часы работы, пропускная способность.

      4 Принципы

      4.1 Общие положения

Процесс проведения энергетического аудита основан на соблюдении нескольких принципов. Эти принципы позволяют сделать аудит результативным и надежным инструментом поддержания политики руководства и управления, обеспечивая получение информации, на основе которой организация может улучшать энергетические результаты своей деятельности.

Соблюдение этих принципов является необходимым условием для предоставления объективных и достаточных заключений по результатам аудита и позволяет аудиторам, работающим независимо друг от друга, приходить к аналогичным заключениям при одних и тех же обстоятельствах.

Основные принципы проведения энергетического аудита соответствуют требованиям

ГОСТ Р ИСО 19011

.

_______________

В оригинале ИСО 50002 ссылка на ИСО 19011 приведена только в 5.5. Здесь и далее по тексту приведены уточняющие ссылки на совместное применение настоящего стандарта с

ГОСТ Р ИСО 19011 .

Крайне важно, чтобы энергоаудитор (энергоаудиторы) были осведомлены о применимых требованиях по охране труда и безопасности на всем протяжении аудита.

Организация проводит выбор энергоаудитора(ов) исходя из предполагаемой области и границ энергетического аудита, целей аудита и компетентности энергоаудиторов.

      4.2 Энергоаудитор

4.2.1 Общие требования

Общие требования к аудиторам установлены в

ГОСТ Р ИСО 19011 .

4.2.2 Компетентность

Применение следующих принципов энергоаудитором является основополагающим условием для успешной работы в ходе энергетического аудита.

Энергоаудитор должен обладать знаниями и навыками, необходимыми для выполнения мероприятий аудита в установленной области энергетического аудита. Компетентность может быть продемонстрирована путем:

- подходящего образования, навыков, опыта и/или обучения с учетом региональных или национальных руководящих указаний и рекомендаций;

- соответствующих технических навыков, связанных с областями использования энергии, областью, границами и целью аудита;

- знания соответствующих законодательных и других требований;

- осведомленности в области проверяемых областей использования энергии;

- знания требований настоящего стандарта, национальных и региональных стандартов по аудиту в области энергетики;

- обладания навыками управления и руководства группой по энергетическому аудиту (для члена аудиторской группы, назначенного ведущим энергоаудитором): ведущему энергоаудитору следует обладать управленческими, профессиональными и лидерскими качествами для того, чтобы управлять аудиторской группой.

Примечания

1 В случае с одним энергоаудитором его следует рассматривать в качестве ведущего энергоаудитора.

2 При наличии национальных или региональных требований по сертификации для энергоаудиторов или других подобных требований могут требоваться соответствующие сертификаты. Некоторые требования по сертификации могут иметь свою технологическую специфику.

3 Энергоаудитору рекомендуется демонстрировать постоянное профессиональное развитие, направленное на поддержание и повышение уровня знаний в области аудита, технических навыков и личных качеств. Это может быть достигнуто путем участия в совещаниях, семинарах, конференциях, посредством технического обучения, опыта работы, самообучения, наставничества или других соответствующих действий.

4.2.3 Конфиденциальность

Вопросы, связанные с конфиденциальностью информации, получаемой в ходе аудита, должны быть согласованы организацией и энергоаудитором до начала проведения энергетического аудита. Энергоаудитор не должен использовать информацию, связанную с проведением энергетического аудита, для получения личной выгоды или таким образом, чтобы это наносило ущерб законным интересам организации.

Примечание - Это понятие предусматривает действия по надлежащему обращению с информацией, содержащей особо важные или секретные данные.

4.2.4 Объективность

Энергоаудитор должен действовать независимо и беспристрастно. Конфликты интересов (личного, финансового или другого характера) должны быть своевременно выявлены и раскрыты проверяемой организации.

Если организация решает провести энергетический аудит своими силами, то должны быть предприняты все меры для исключения предвзятости и содействия объективному характеру работы персонала.

4.2.5 Доступ к оборудованию, ресурсам и информации

Для выполнения всех работ, связанных с проведением энергетического аудита в соответствии с установленной областью и границами аудита, требуется обеспечить доступ:

- к организации, объекту/помещениям, оборудованию, системе(ам) и процессу(ам);

- персоналу (инженерно-техническому, производственному, обслуживающему и т.д.), поставщикам оборудования, подрядчикам и другим лицам для сбора информации, имеющей отношение и представляющей ценность для энергетического аудита и анализа данных;

- другим источникам информации, таким как чертежи, руководства, протоколы испытаний, информация по коммунальным платежам, данные по мониторингу и контролю, учетные записи показаний электрических приборов и записи по калибровке средств измерений.

      4.3 Энергетический аудит

Энергетический аудит должен быть проведен в соответствии со следующими принципами:

- энергетический аудит согласован с заданной областью, границами и целью(ями) данного аудита;

- проводимые измерения и наблюдения подходят для областей использования энергии и энергопотребления;

- собранные данные по энергетическим результатам отражают соответствующие виды деятельности, процессы, оборудование и системы;

- данные, используемые для количественного представления энергетических результатов и идентификации возможностей для улучшения, согласуются и обладают важными отличительными особенностями;

- процессы сбора, валидации и анализа данных являются прослеживаемыми;

- отчет по энергетическому аудиту содержит возможности по улучшению энергетических результатов на основе соответствующих технического и экономического анализов.

Примечание - Необходимый анализ соответствует области энергетического аудита и является достаточно детализированным для принятия эффективных решений.

      4.4 Обмен информацией

Энергоаудитор и организация должны определять каналы передачи и обмена информацией, а также методы, содействующие своевременному выполнению мероприятий энергетического аудита. Четко установленные каналы передачи и обмена информацией крайне важны при работе группы по энергетическому аудиту, обеспечивая своевременное взаимодействие между членами группы и организацией.

      4.5 Роли, обязанности и полномочия

Энергоаудитор (энергоаудиторы) и организация должны определить и распределить между собой соответствующие функции, обязанности и полномочия перед тем, как приступать к проведению энергетического аудита.

Примечание - Приложение А содержит руководство по типовым функциям и обязанностям во время проведения энергетического аудита.

      5 Выполнение энергетического аудита

      5.1 Общие положения

Энергетический аудит состоит из следующих этапов (см.

рисунок 1 ):

- планирование энергетического аудита (см. 5.2);

- предварительное совещание (см. 5.3) и сбор информации (см. 5.4);

- план мероприятий по проведению измерений (см. 5.5);

- проведение мероприятий на местах (см. 5.6);

- анализ (см. 5.7);

- подготовка отчета по результатам энергетического аудита (см. 5.8);

- заключительное совещание (см. 5.9).

Рисунок 1 - Блок-схема процесса энергетического аудита

      5.2 Планирование энергетического аудита

5.2.1 Мероприятия по планированию энергетического аудита необходимы для того, чтобы определить область и цель (цели) энергетического аудита, а также чтобы собрать предварительную информацию об организации.

5.2.2 Для определения области энергетического аудита и обеспечения его эффективного проведения должны быть выполнены требования 5.2.2.1-5.2.2.3.

5.2.2.1 Энергоаудитор и организация должны согласовать:

- область, границы и цель (цели) энергетического аудита;

- потребности и ожидания для достижения целей аудита;

- степень необходимой детализации.

Примечание - В приложении А приведено руководство, которое может быть полезным на этапе планирования энергетического аудита, включая определение типа аудита;

- сроки выполнения энергетического аудита;

- критерии для оценивания и ранжирования возможностей для улучшения энергетических результатов.

Пример - Прибыль от инвестиций; потенциальное энергосбережение за определенный период; стоимость жизненного цикла; анализ приростных затрат на замену оборудования на более энергетически эффективное.

Примечание - Возможности для улучшения энергетических результатов могут включать в себя преимущества, не относящиеся к энергии;

- обязательства в отношении сроков и других ресурсов от организации;

- необходимые сведения, которые необходимо предоставить до начала энергетического аудита.

Пример - Чертежи; планировка предприятия; данные по энергопотреблению за предшествующие периоды времени; коммунальные платежи, верифицированные надлежащим способом; руководства по эксплуатации оборудования и другая техническая документация, включая запланированные мероприятия по измерению и/или инспекционные проверки во время энергетического аудита;

- ожидаемые результаты и формат отчета;

- должен ли быть представлен организации черновой или окончательный вариант отчета на рассмотрение;

- представителя организации, ответственного за проведение энергетического аудита;

- процедуру согласования любого изменения, затрагивающего область энергетического аудита.

5.2.2.2 Энергоаудитор должен запросить информацию для установления контекста энергетического аудита, включая, насколько это применимо:

- нормативные требования или другие переменные параметры, влияющие на энергетический аудит;

- нормативные или другие ограничения, влияющие на область или другие аспекты энергетического аудита;

- стратегические планы, которые могут влиять на энергетические результаты организации.

Пример - Планы управления активами; изменения ассортимента продукции; планы по расширению производства; запланированные проекты; управление процессами аутсорсинга или техническое обслуживание оборудования;

- системы менеджмента, например экологического, энергетического, менеджмента качества или других систем менеджмента;

- факторы или особые соображения, которые могут влиять на область, процесс энергетического аудита и заключения по его результатам;

- любые соображения, в том числе субъективного характера, включая существующие мнения, идеи и препятствия, относящиеся к мерам по возможному улучшению энергетических результатов.

5.2.2.3 Энергоаудитор должен информировать организацию:

- об объектах, оборудовании и услугах, которые необходимы для проведения энергетического аудита;

- о коммерческих или других интересах, которые могут повлиять на выводы или рекомендации аудитора;

- о любых других ситуациях, связанных с конфликтом интересов.

      5.3 Предварительное совещание

5.3.1 Цель предварительного совещания состоит в том, чтобы энергоаудитор представил заинтересованным сторонам краткий обзор, включающий в себя сведения о целях энергетического аудита, границах и методах, а также механизмах энергетического аудита (например, связанных с обеспечением безопасности, доступа и конфиденциальности и т.д.).

Примечание - Совещание может быть проведено посредством телефонных звонков, телеконференций и других методов электронной связи.

5.3.2 Организация по требованию энергоаудитора должна:

- поручить персоналу оказывать энергоаудитору необходимую помощь в процессе работы или определить индивидуальную группу лиц для достижения данной цели: эти лица должны обладать необходимой компетентностью и полномочиями для запроса доступа или прямого доступа к процессам и оборудованию, необходимым для обеспечения установленной области и цели энергетического аудита;

- информировать соответствующий персонал и других заинтересованных сторон об энергетическом аудите, их функциях, обязанностях, взаимодействии и любых других возлагаемых на него требованиях;

- обеспечить взаимодействие вовлеченных сторон;

- утвердить любые нестандартные условия, которые могут оказывать воздействие на энергетический аудит или энергетические результаты, т.е. работы по техническому обслуживанию, специальные посещения (потребителями, регулирующими органами и т.д.), существенные изменения объемов производства и другие обстоятельства.

5.3.3 Если энергетический аудит проводят несколько энергоаудиторов, то из состава аудиторской группы должен быть назначен ведущий энергоаудитор, руководящий ее работой.

Примечание - Некоторые из этих требований могут быть рассмотрены на более ранней стадии.

5.3.4 Энергоаудитор должен прийти к соглашению с организацией по следующим вопросам:

- организация доступа для энергоаудитора, насколько этого требует установленная область энергетического аудита;

- требования к обеспечению охраны труда, безопасности работы, а также правила и процедуры по действиям в чрезвычайных ситуациях;

- доступность ресурсов, включая данные по энергетическим показателям и потребность в снятии дополнительных показаний;

- применимые соглашения по неразглашению информации (например, арендаторы помещений);

- требования для любых специальных измерений при необходимости;

- процедуры, подлежащие применению при установке измерительного оборудования, при необходимости.

5.3.5 Энергоаудитор должен проанализировать совместно с организацией все детали, связанные с планированием энергетического аудита, включая графики проведения мероприятий, процессы, возможную необходимость в дополнительном оборудовании для измерения, интервьюирование персонала организации, проведение совещаний, посещение производственных участков и т.д.

      5.4 Сбор данных

Там, где это возможно, энергоаудитор должен собирать, сопоставлять и фиксировать соответствующие энергетические данные, которые обеспечивают выполнение цели аудита. Это включает следующую информацию: