Руководящий документ РД 52.18.600-2011 Порядок внедрения нормативных документов.

РД 52.18.600-2011

РУКОВОДЯЩИЙ ДОКУМЕНТ

 ПОРЯДОК ВНЕДРЕНИЯ НОРМАТИВНЫХ ДОКУМЕНТОВ

Дата введения 2011-12-01

Предисловие

1 РАЗРАБОТАН Государственным учреждением "Научно-производственное объединение "Тайфун" (ГУ "НПО "Тайфун") Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (Росгидромет)

2 РАЗРАБОТЧИКИ Л.С.Сараева, Л.А.Короткова

3 СОГЛАСОВАН:

с Управлением гидрометеорологии и технического развития (УГТР) Росгидромета 14.05.2011;

с Управлением мониторинга загрязнения окружающей среды, полярных и морских работ (УМЗА) Росгидромета 12.04.2011;

с Управлением делами, правового обеспечения и кадров (УДПК) Росгидромета 22.04.2011

4 УТВЕРЖДЕН Руководителем Росгидромета 26.04.2011

ВВЕДЕН В ДЕЙСТВИЕ приказом Росгидромета от 29.04.2011 N 172

5 ЗАРЕГИСТРИРОВАН ГУ "НПО "Тайфун" за номером РД 52.18.600-2011 от 10.05.2011

6 ВЗАМЕН РД 52.14.600-98 Инструкция. Порядок внедрения и контроля за внедрением и соблюдением нормативных документов

      1 Область применения

Настоящий руководящий документ устанавливает порядок внедрения, контроля за внедрением и соблюдением, учета и отчетности о внедрении в организациях и учреждениях Росгидромета (далее - организации) следующих нормативных документов:

- национальных стандартов Российской Федерации, сводов правил, правил, рекомендаций, общероссийских классификаторов технико-экономической и социальной информации;

- межгосударственных стандартов, правил и рекомендаций по межгосударственной стандартизации, разрешенных для применения на территории Российской Федерации;

- нормативных документов по стандартизации, метрологии, аккредитации, каталогизации и подтверждению соответствия;

- руководящих документов и рекомендаций по РД 52.14.28 (далее - нормативные документы Росгидромета);

- стандартов организации.

      2 Нормативные ссылки

В настоящем руководящем документе использованы ссылки на следующие нормативные документы:

ГОСТ Р 1.4-2004 Стандартизация в Российской Федерации. Стандарты организации. Общие положения

ГОСТ Р 1.15-2009 Стандартизация в Российской Федерации. Службы стандартизации в организациях. Правила создания и функционирования

РД 52.14.5-98* Перечень нормативных документов (по состоянию на 26.05.98)

РД 52.14.28-98 Инструкция. Порядок разработки и обращения отраслевых руководящих документов и рекомендаций

РД 52.14.610-99 Положение о службах стандартизации Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды

РД 52.18.733-2010 Формирование и ведение фондов нормативных документов

Примечания

1 При пользовании настоящим руководящим документом следует проверять действие ссылочных стандартов по указателю "Национальные стандарты" (по состоянию на 1 января текущего года) и информационным указателям национальных стандартов, действие ссылочных нормативных документов Росгидромета - по РД 52.14.5 и информационным указателям нормативных документов.

2 Если ссылочный нормативный документ заменен (изменен), то при пользовании настоящим руководящим документом следует руководствоваться замененным* (измененным) нормативным документом, если отменен без замены, то положение, в котором дана на него ссылка, применяется в части, не затрагивающей эту ссылку.

      3 Термины и определения

В настоящем руководящем документе применены следующие термины с соответствующими определениями:

3.1

3.2

3.3 внедрение нормативного документа: Осуществление организационно-технических мероприятий (ОТМ), обеспечивающих соблюдение нормативного документа.

3.4 план организационно-технических мероприятий по подготовке к применению нормативного документа в Росгидромете (план ОТМ Росгидромета): Документ, содержащий совокупность основных ОТМ ведомственного характера, подлежащих выполнению организациями-исполнителями в установленные сроки, для обеспечения внедрения и последующего применения нормативного документа в Росгидромете.

3.5 план организационно-технических мероприятий по внедрению нормативного документа в организации (план ОТМ организации): Документ, содержащий совокупность конкретных ОТМ на уровне организации, подлежащих выполнению подразделениями организации в установленные сроки, обеспечивающие полную материально-техническую и организационную подготовку внедрения нормативного документа.

3.6

3.7 соблюдение нормативного документа: Выполнение требований, установленных нормативным документом в соответствии с его сферой действия и областью распространения.

3.8 сфера действия нормативного документа: Совокупность объединений, предприятий, организаций и учреждений, для которых внедрение и соблюдение данного нормативного документа обязательно.

3.9 область распространения нормативного документа: Объект стандартизации или совокупность взаимосвязанных объектов стандартизации, на которые распространяются требования нормативного документа.

3.10

3.11 акт о внедрении нормативного документа: Первичный учетный документ, составляемый по итогам проверки состояния внедрения нормативного документа специальной комиссией.

      4 Общие положения

4.1 Организационно-методическое руководство и координацию работ по внедрению нормативных документов в Росгидромете осуществляют согласно РД 52.14.610 головная организация по стандартизации (ГОС) и базовые организации по стандартизации (БОС) по закрепленным за ними направлениям деятельности.

4.2 В организации ответственность за внедрение и соблюдение нормативных документов несет непосредственно ее руководитель, руководитель службы стандартизации и другие должностные лица.

4.3 Организационно-методическое руководство внедрением нормативных документов в организации осуществляет служба стандартизации организации по ГОСТ Р 1.15.

При отсутствии в организации службы стандартизации организацию работ по внедрению нормативных документов возлагают на структурное подразделение, которое в основном (или частично) выполняет иные функции, например менеджмента качества, метрологической службы, научно-исследовательского или инновационного подразделения. В данном структурном подразделении назначают уполномоченного по стандартизации, ответственного за внедрение нормативных документов в организации, и в положение о подразделении вносят соответствующие коррективы.

Примечание - Далее по тексту применяется понятие "служба стандартизации".

      5 Порядок внедрения нормативных документов в Росгидромете

5.1 Нормативный документ Росгидромета внедряют на основании приказа о введении в действие и плана ОТМ Росгидромета, разработанного при необходимости организацией-разработчиком нормативного документа Росгидромета в соответствии с РД 52.14.28. Внедрение нормативного документа Росгидромета должно быть закончено к дате введения его в действие.

5.2 Внедрение других нормативных документов, приведенных в разделе 1, при необходимости могут организовать ГОС или БОС. В этом случае они готовят проект приказа о внедрении нормативного документа (далее - приказ о внедрении) и проект плана ОТМ Росгидромета, рассылают их на отзыв в заинтересованные организации Росгидромета, уточняют на основе полученных отзывов и направляют в управление центрального аппарата Росгидромета по соответствующему направлению деятельности на рассмотрение и подписание в установленном порядке.

5.3 Приказ о введении в действие нормативного документа Росгидромета (приказ о внедрении другого нормативного документа) и план ОТМ Росгидромета (при наличии) рассылает в организации Росгидромета служба делопроизводства центрального аппарата Росгидромета.

      6 Порядок внедрения нормативных документов в организации

6.1 Внедрение нормативных документов в организации в общем случае включает следующие работы:

а) приобретение необходимых нормативных документов, подлежащих внедрению, и постановка их на учет по правилам, установленным в РД 52.18.733;

б) планирование внедрения нормативных документов;

в) разработка и издание приказа о внедрении по форме, приведенной в приложении А;

г) разработка и утверждение плана ОТМ организации по форме, приведенной в приложении Б, с конкретными заданиями подразделениям и службам (далее - подразделение), обеспечивающим внедрение нормативного документа;

д) выполнение работ, предусмотренных планом ОТМ организации.

6.2 Для обеспечения внедрения в организации нормативных документов служба стандартизации организации:

- регулярно изучает и анализирует информацию о введенных в действие нормативных документах, распространяющихся на область деятельности организации;

- совместно с заинтересованными структурными подразделениями рассматривает вопрос о влиянии предлагаемого к внедрению в организации нормативного документа на конкурентоспособность продукции (услуги), выпускаемой (оказываемой) организацией, или на обеспечение более рационального использования ресурсов, на повышение качества выполняемых научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ и др. При этом определяют целесообразность применения нормативного документа непосредственно и полностью или непосредственно и частично (в части, соответствующей интересам организации) с изложением при необходимости дополнительных требований в стандарте организации.

6.3 Подразделение организации, на которое распространяются требования внедряемого нормативного документа, разрабатывает с участием службы стандартизации проект приказа о внедрении и проект плана ОТМ организации, как правило, отдельным документом.

План ОТМ организации допускается совмещать с приказом о внедрении.

Примечание - В межрегиональном территориальном управлении по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (УГМС) подразделение, которому поручено внедрение нормативного документа, разрабатывает план ОТМ и приказ о внедрении по УГМС. Подведомственные организации УГМС на основании этих документов разрабатывают планы ОТМ и приказы о внедрении в своих подразделениях.

6.4 В перечень ОТМ организации включают работы, необходимые для обеспечения своевременного внедрения нормативного документа в организации, в том числе по одновременному внедрению нормативных документов, на которые даны ссылки в тексте внедряемого нормативного документа.

Примечание - При внедрении в организации нормативного документа Росгидромета план ОТМ организации разрабатывают на основе плана ОТМ Росгидромета (при наличии).

6.5 Проекты приказа о внедрении и плана ОТМ организации рассматривают:

- руководители заинтересованных подразделений;

- заместитель руководителя организации по направлению деятельности;

- главный инженер (главный метролог), если внедряемый нормативный документ касается требований безопасности (метрологии);

- руководитель службы стандартизации.

Руководители заинтересованных подразделений оценивают возможность реализации предложенных ОТМ по внедрению нормативного документа силами и средствами подразделений организации и представляют свои предложения руководителю подразделения, подготовившего проекты плана ОТМ организации и приказа о внедрении.

Заместитель руководителя организации по направлению деятельности или главный инженер (главный метролог) обобщает мнение руководителей заинтересованных подразделений, уточняет при необходимости содержание плана ОТМ организации и разрешает возникшие разногласия по содержанию проектов приказа и плана ОТМ организации.

6.6 Доработанные проекты приказа о внедрении и плана ОТМ организации подписывают и утверждают в установленном порядке.

6.7 Внедрение нормативного документа в организации должно быть закончено к дате, установленной в приказе о внедрении*, с которой данный нормативный документ является обязательным для применения в организации.

_______________

* Для стандартов организации - к дате, установленной в приказе о введении в действие стандарта организации в соответствии с ГОСТ Р 1.4.

      7 Порядок контроля за внедрением и соблюдением нормативных документов

      7.1 Порядок контроля за внедрением нормативных документов

7.1.1 Контроль за внедрением нормативного документа заключается в контроле выполнения плана ОТМ организации, который осуществляет комиссия, созданная по приказу руководителя организации из представителей заинтересованных подразделений организации, в том числе службы стандартизации организации. Проект приказа о составе комиссии подготавливает в порядке, установленном в организации, руководитель подразделения, ответственного за внедрение нормативного документа.

7.1.2 При отсутствии плана ОТМ организации в виде отдельного документа комиссия контролирует состояние выполнения ОТМ, включенных в приказ о внедрении (см. 6.3).

7.1.3 Результаты контроля комиссия оформляет актом о внедрении нормативного документа (далее - акт о внедрении) по форме, приведенной в приложении В. Допускается оформлять один акт о внедрении на несколько внедряемых нормативных документов.

Примечание - В УГМС, как правило, оформляют акт о внедрении на основании представленных в службу стандартизации УГМС актов о внедрении в каждой подведомственной организации, составленных на основании актов о внедрении в структурных и сетевых подразделениях.

Акт о внедрении утверждает руководитель (заместитель руководителя) организации. Акт о внедрении регистрируют в установленном в организации порядке и хранят, как правило, в службе стандартизации организации. Копии утвержденных актов о внедрении при необходимости передают также в заинтересованные подразделения организации.

7.1.4 При невыполненных в срок ОТМ нормативный документ считают невнедренным. В акте о внедрении приводят перечень невыполненных ОТМ, устанавливают новые сроки их выполнения и новую дату внедрения нормативного документа в организации.

7.1.5 В порядке авторского надзора организация-разработчик нормативного документа Росгидромета может запросить копию акта о внедрении у организаций, которым он был рекомендован для внедрения.

      7.2 Порядок контроля за соблюдением нормативных документов

7.2.1 Соблюдение нормативных документов контролируют после окончания процесса внедрения:

- организация, внедрившая нормативный документ;

- ГОС и БОС по закрепленным направлениям деятельности;

- управления центрального аппарата Росгидромета.

7.2.2 Соблюдение нормативных документов в организации, внедрившей нормативный документ, в течение срока его действия контролируют:

а) служба стандартизации - при проведении нормоконтроля и научно-технической экспертизы технической и нормативной документации;

б) служба метрологии - при проведении метрологической экспертизы технической и нормативной документации и проверок метрологического обеспечения подразделений;

в) инженер по технике безопасности - в процессе проверок применения и соблюдения нормативных документов по охране труда, технике безопасности, производственной санитарии и противопожарной защите;

г) руководители подразделений - в процессе выполнения соответствующих работ.

7.2.3 ГОС и БОС осуществляют контроль соблюдения нормативных документов в процессе методических инспекций и выполнения соответствующих работ, относящихся к закрепленным за ними направлениям деятельности, в том числе нормативных документов, разработанных ими, и при необходимости оказывают организациям методическую помощь в устранении выявленных нарушений.

7.2.4 Управления центрального аппарата Росгидромета в курируемой области деятельности могут осуществлять при необходимости контроль соблюдения организациями Росгидромета нормативных документов при выполнении прикладных научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, создании и научно-методическом обеспечении новых видов и систем наблюдений, автоматизации научных исследований и производственных процессов и др.

      8 Порядок учета и отчетности о внедрении нормативных документов

8.1 В организациях должен вестись учет внедренных нормативных документов. Порядок учета устанавливают в организациях. Службы стандартизации организаций должны ежегодно направлять в ГОС отчеты о внедрении нормативных документов в организации за прошедший год по состоянию на 1 января (далее - отчет о внедрении) по форме, приведенной в приложении Г.

8.2 ГОС анализирует отчеты о внедрении и использует полученную информацию для анализа состояния работ по внедрению нормативных документов в организациях и подготовки обзоров деятельности по стандартизации в Росгидромете.

8.3 Работники подразделения, осуществляющего ведение фонда нормативных документов в организации, на внедренных в организации нормативных документах, на карточках их учета в соответствии с РД 52.18.733 (приложение А) или в электронной карточке нормативного документа должны сделать запись:

8.4 В БОС по закрепленным направлениям деятельности службы стандартизации организаций представляют отчет о внедрении в случае, если за отчетный год были внедрены нормативные документы, разработанные соответствующими БОС, или внедрены другие нормативные документы, рекомендованные ими.

Приложение А

(рекомендуемое)

Форма приказа о внедрении

Приложение Б

(рекомендуемое)

Форма плана ОТМ организации

Приложение В

(рекомендуемое)

Форма акта о внедрении

_______________

* Акт оформляют на бланке организации.

Приложение Г

(обязательное)

Форма отчета о внедрении