ГОСТ Р 71544-2024 Картография. Наименования географических объектов и адреса объектов адресации. Требования к сбору и употреблению в процессах создания картографической продукции.
ГОСТ Р 71544-2024
НАЦИОНАЛЬНЫЙ СТАНДАРТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Картография
НАИМЕНОВАНИЯ ГЕОГРАФИЧЕСКИХ ОБЪЕКТОВ И АДРЕСА ОБЪЕКТОВ АДРЕСАЦИИ
Требования к сбору и употреблению в процессах создания картографической продукции
Cartography. Names of geographical objects and addresses of addressing objects. Requirements for the collection and use in the processes of creating cartographic products
ОКС 07.040
Дата введения 2024-12-01
Предисловие
1 РАЗРАБОТАН Публично-правовой компанией "Роскадастр" (ППК "Роскадастр")
2 ВНЕСЕН Техническим комитетом по стандартизации ТК 404 "Геодезия и картография"
3 УТВЕРЖДЕН И ВВЕДЕН В ДЕЙСТВИЕ Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 30 июля 2024 г. № 994-ст
4 ВВЕДЕН ВПЕРВЫЕ
Правила применения настоящего стандарта установлены в статье 26 Федерального закона от 29 июня 2015 г. № 162-ФЗ "О стандартизации в Российской Федерации". Информация об изменениях к настоящему стандарту публикуется в ежегодном (по состоянию на 1 января текущего года) информационном указателе "Национальные стандарты", а официальный текст изменений и поправок - в ежемесячном информационном указателе "Национальные стандарты". В случае пересмотра (замены) или отмены настоящего стандарта соответствующее уведомление будет опубликовано в ближайшем выпуске ежемесячного информационного указателя "Национальные стандарты". Соответствующая информация, уведомление и тексты размещаются также в информационной системе общего пользования - на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сети Интернет (www.rst.gov.ru)
1 Область применения
1.1 Настоящий стандарт устанавливает требования к сбору, анализу, употреблению и проверке наименований географических объектов Российской Федерации, географических объектов континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации, географических объектов, открытых или выделенных российскими исследователями в пределах открытого моря и Антарктики, на русском языке, а также к сбору, употреблению и проверке адресов объектов адресации Российской Федерации в процессах создания и обновления картографической продукции, содержащей подписи и (или) пояснительные надписи соответствующих географических объектов и адресов (далее - картографическая продукция).
Настоящий стандарт также устанавливает основные правила выявления существующих наименований географических объектов. Указанные правила подлежат применению в части, не противоречащей требованиям, установленным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия по организации выявления существующих наименований географических объектов.
1.2 Настоящий стандарт предназначен для применения субъектами геодезической и картографической деятельности при организации выполнения и выполнении работ по созданию и обновлению картографической продукции.
2 Нормативные ссылки
В настоящем стандарте использованы нормативные ссылки на следующие документы:
ГОСТ 21667 Картография. Термины и определения
ГОСТ 28441 Картография цифровая. Термины и определения
ОК 019 Общероссийский классификатор объектов административно-территориального деления (ОКАТО)
ОК 033 Общероссийский классификатор территорий муниципальных образований (ОКТМО)
Примечание - При пользовании настоящим стандартом целесообразно проверить действие ссылочных документов в информационной системе общего пользования - на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сети Интернет или по ежегодному информационному указателю "Национальные стандарты", который опубликован по состоянию на 1 января текущего года, и по выпускам ежемесячного информационного указателя "Национальные стандарты" за текущий год. Если заменен ссылочный документ, на который дана недатированная ссылка, то рекомендуется использовать действующую версию этого документа с учетом всех внесенных в данную версию изменений. Если заменен ссылочный документ, на который дана датированная ссылка, то рекомендуется использовать версию этого документа с указанным выше годом утверждения (принятия). Если после утверждения настоящего стандарта в ссылочный документ, на который дана датированная ссылка, внесено изменение, затрагивающее положение, на которое дана ссылка, то это положение рекомендуется применять без учета данного изменения. Если ссылочный документ отменен без замены, то положение, в котором дана ссылка на него, рекомендуется применять в части, не затрагивающей эту ссылку.
3 Термины, определения и сокращения
3.1 В настоящем стандарте применены термины по ГОСТ 21667 и ГОСТ 28441, а также следующие термины с соответствующими определениями:
3.1.1
наименования географических объектов: Географические названия, которые присваиваются географическим объектам и служат для их отличия и распознавания.
[[1], статья 1, абз.3] |
3.1.2 выявление существующих наименований географических объектов: Получение (обнаружение, сбор) полной и достоверной информации о написании существующего наименования географического объекта, не внесенного в Государственный каталог географических названий.
3.1.3
адрес (объекта адресации): Описание места нахождения объекта адресации, структурированное в соответствии с принципами организации местного самоуправления в Российской Федерации и включающее в себя в том числе наименование элемента улично-дорожной сети и (или) наименование элемента планировочной структуры (при необходимости), а также цифровое и (или) буквенно-цифровое обозначение объекта адресации, позволяющее его идентифицировать.
[[2], статья 2, подпункт 1] |
Примечание - См. также ([2], статья 2, подпункт 3), [3], [4].
3.2 В настоящем стандарте применены следующие сокращения:
ГКГН | - Государственный каталог географических названий;
|
ОМСУ | - орган местного самоуправления;
|
ФИАС | - Федеральная информационная адресная система;
|
ФОИВ | - федеральный орган исполнительной власти;
|
ФФПД | - федеральный фонд пространственных данных. |
4 Общие положения
4.1 В процессе создания и обновления картографической продукции отображаемые на ней наименования географических объектов и адреса объектов адресации подлежат сбору, анализу, установлению правильного их написания и проверке. От полноты сбора, анализа и контроля правильности употребления наименований географических объектов и адресов объектов адресации во многом зависит качество не только созданной картографической продукции, но и всех впоследствии составляемых с ее использованием документов, справочников, словарей, топографических описаний, карт, а также атласов и иных картографических изданий.
4.2 Наименования географических объектов употребляют в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации о наименованиях географических объектов.
Примечание - См. [1] и нормативные правовые акты, принятые в соответствии с указанным федеральным законом.
4.3 Контроль картографической продукции на соответствие употребления наименований географических объектов установленным требованиям является обязательным.
4.4 Основной особенностью создания или обновления картографической продукции на территории городов и населенных пунктов (как правило, точности, соответствующей масштабу 1:10000 и крупнее) является необходимость отображения объектов адресации.
4.5 Единая система написания адресов объектов адресации (далее - адреса) определяется на правовой основе законодательства Российской Федерации о федеральной информационной адресной системе.
Примечание - См. [2] и нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, принятые в соответствии с указанным федеральным законом.
5 Сбор, анализ, употребление и проверка наименований географических объектов и адресов объектов адресации
5.1 Сбор, анализ, употребление и проверка географических наименований
5.1.1 В целях создания или обновления картографической продукции сбору на район работ подлежат зарегистрированные и учтенные в составе сведений ГКГН (в качестве основного официального источника) наименования:
- существующих или существовавших, относительно устойчивых и характеризующихся определенным местоположением целостных образований Земли (материки, океаны, моря, заливы, проливы, острова, горы, реки, озера, ледники, пустыни и иные природные объекты);
- республик, краев, областей, автономной области, автономных округов;
- городов, в том числе городов федерального значения, и других населенных пунктов;
- районов, административных районов, аймаков, кожуунов, национальных районов, улусов, волостей, поселковых советов, наслегов, сельских советов, национальных сельских советов, сельских округов, сомонов, станичных округов и других административно-территориальных образований (административно-территориальных единиц);
- железнодорожных станций, морских портов и речных портов, аэропортов;
- объектов континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации, а также географических объектов, открытых или выделенных российскими исследователями в пределах открытого моря и Антарктики.
Примечания
1 Сетевой адрес ГКГН в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет": https://cgkipd.ru/science/ names/reestry-gkgn.php.
2 В соответствии с Порядком, утвержденным приказом [5], содержащиеся в ГКГН материалы и данные предоставляются по запросу в виде:
1) списков установленных наименований географических объектов, расположенных на территории субъектов Российской Федерации;
2) алфавитных списков установленных наименований географических объектов по административным районам субъектов Российской Федерации, по роду географических объектов, по номенклатурным листам карты масштаба 1:100000, а также по сочетанию названных показателей;
3) алфавитных списков географических названий ранее существовавших объектов заданного рода на всю территорию Российской Федерации или на отдельные субъекты Российской Федерации;
4) списков одноименных географических объектов с заданным названием на всю территорию Российской Федерации или по отдельным субъектам Российской Федерации, административным районам, роду объектов;
5) сведений о заданном наименовании географического объекта (в том числе по фрагменту наименования);
6) списков установленных наименований географических объектов, изменившихся в течение заданного периода времени (в алфавитной последовательности новых или предыдущих названий), на всю территорию Российской Федерации или на отдельные субъекты Российской Федерации;
7) регистрационно-учетных форм, в которых содержится вся информация, занесенная в реестр наименований географических объектов для данного наименования географического объекта.
5.1.2 Необходимые названия объектов могут быть приняты по материалам ФФПД, используемым в качестве исходных картографических материалов. В этих случаях должна быть проведена проверка на соответствие написания наименований одних и тех же географических объектов сведениям ГКГН.
При отсутствии проверяемых объектов в составе сведений ГКГН сравнительный анализ должен быть проведен со сведениями нормативных правовых актов Российской Федерации о наименованиях географических объектов, государственного реестра муниципальных образований Российской Федерации, ОК 019 и других материалов и данных из источников, указанных в приложении А в статусе "официальный источник", а в случае выявления расхождений в написании наименования географического объекта предпочтение следует отдавать сведениям официальных источников наиболее высокой юридической силы и наиболее позднего издания.
Примечания
1 Для топографических карт и топографических планов названия объектов и их пояснительные надписи являются обязательным элементом содержания.
2 Порядок формирования и ведения государственного реестра муниципальных образований установлен [6].
5.1.3 В отношении употребления географических названий, вызывающих сомнения из-за разночтений в официальных источниках, могут направляться через территориальные инспекции федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия в сфере регистрации и учета наименований географических объектов (далее - уполномоченный ФОИВ), запросы в соответствующие органы государственной власти субъектов Российской Федерации.
5.1.4 Противоречия и ошибки в написании наименований географических объектов, обнаруженные в официальных источниках, следует фиксировать в рабочих, а также отчетных документах в форме "таблицы расхождений" и доводить до сведения уполномоченного ФОИВ.
5.1.5 Собранные наименования географических объектов подвергают анализу на предмет выяснения полноты их сбора (обеспеченности названиями) и в случае необходимости подготовки редакционных указаний по дополнительному сбору наименований объектов на район работ.
5.2 Сбор, анализ, употребление и проверка адресов
5.2.1 В случае необходимости отображения адресов сбору и проверке подлежат адреса, зарегистрированные и учтенные в установленном порядке в государственном адресном реестре - информационном ресурсе ФИАС.
Примечание - Сетевой адрес ФИАС в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет": https://fias.nalog.ru.
5.2.2 В связи с отсутствием координатных данных объектов адресации в составе сведений ФИАС, в целях правильной идентификации объектов необходимо проведение сравнительного анализа посредством сопоставления адресов одних и тех же объектов на район работ с их пространственными характеристиками по картографическим материалам ФФПД точности, соответствующей масштабу 1:10000 и крупнее, в случае их недостаточности - со сведениями Государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, а при недостаточности сведений указанных источников - с результатами дешифрирования или обследования местности и сведениями ОМСУ.
5.2.3 Адреса могут быть приняты по государственным топографическим картам масштаба 1:10000, государственным топографическим планам городов и государственным топографическим планам из состава материалов ФФПД.В этих случаях должна быть проведена проверка правильности употребления адресов на соответствие сведениям ФИАС.
Для получения доступа к полной версии без ограничений вы можете выбрать подходящий тариф или активировать демо-доступ.