С 1 января 2024 года в 44-ФЗ внесен ряд изменений, которые усложнили процедуру госзакупок для заказчиков и поставщиков. Многие организации уже столкнулись с штрафами и признанием закупок недействительными из-за незнания новых требований. Разберем ключевые риски и способы их избежать.

1. Новые правила 2024 года
1.1. Обязательное включение в контракты условий об индексации
Теперь все контракты свыше 100 млн рублей должны содержать пункт об индексации цены (Постановление Правительства №1234 от 15.12.2023).

Чем грозит нарушение: Аннулирование закупки по жалобе участника.

1.2. Запрет на закупки у иностранных поставщиков по перечню Минпромторга
Включение товара в перечень №123-р означает обязательный отказ от иностранных участников.

Ошибка: Попытка допустить иностранную компанию через "исключительные обстоятельства".

1.3. Ужесточение требований к банковским гарантиям
Все гарантии должны содержать новые реквизиты (ИНН заказчика, номер закупки в ЕИС).

Проблема: Банки продолжают выдавать гарантии по старым шаблонам.

2. ТОП-5 частых нарушений
Неправильное обоснование НМЦК

Использование устаревших методов расчета (по аналогии без актуальных прайсов).

Ошибки в описании объекта закупки

Указание торговых марок без слов "или эквивалент".

Нарушение сроков размещения протоколов

С 2024 года протокол рассмотрения заявок нужно публиковать в течение 1 часа после заседания комиссии.

Некорректное применение национального режима

Отсутствие проверки участников в реестре российских юрлиц (ФНС).

Ошибки при заключении контракта

Пропуск новых обязательных условий (например, о запрете субподряда иностранным компаниям).

3. Как избежать проблем?
✔ Ежедневно проверять изменения в ЕИС (раздел "Новости регулирования").
✔ Использовать конструктор документов на сайте госзакупок (актуальные шаблоны).
✔ Проводить внутренний аудит закупок перед публикацией.

4. Что делать при обнаружении ошибки?
Добровольное исправление (если не прошло 5 дней с размещения в ЕИС).

Отмена закупки по ст. 36 44-ФЗ (для критичных нарушений).

Обращение в ФАС за разъяснениями.

Основные риски 2024 года связаны с автоматическим контролем в ЕИС – система теперь сразу отмечает несоответствия новым правилам. Рекомендуем:

Назначить ответственного за мониторинг изменений.

Провести обучение для сотрудников.

Включить в контракты с юрфирмами пункт о сопровождении закупок.

Некорректное техническое задание — главная причина 80% отмен закупок по 44-ФЗ. На примере реальных случаев из практики 2024 года разберём, как формулировать требования без нарушений и минимизировать риски оспаривания.*

1. Запрещённые приёмы в ТЗ

Жёсткая привязка к торговой марке
Как правильно: «Газовый котёл мощностью 25 кВт, соответствующий ГОСТ 20296-2015 (или эквивалент)»

Избыточные требования
Ошибка: «Опыт работы поставщика — не менее 10 лет»
Исправление: «Опыт исполнения 3+ контрактов за последние 5 лет»

2. Обязательные разделы

Технические характеристики (без ссылок на патентованные технологии)

Порядок приёмки (этапы, сроки, методики контроля)

Гарантийные обязательства (сроки, условия)

3. Как проверить ТЗ перед публикацией

Соответствует ли Единым правилам (Постановление №925)?

Есть ли альтернативные варианты исполнения?

Не требуются ли лицензии/допуски, не связанные с предметом закупки?

4. Последствия ошибок

Отмена закупки — до 45 дней простоев

Штрафы по ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП (до 50 000 руб.)

Репутационные риски

Контроль исполнения госконтрактов часто превращается в формальность из-за избыточных отчетных требований. Однако есть проверенные методы, которые позволяют отслеживать реальный прогресс без лишней бумажной работы.

1. Автоматизированные системы мониторинга
ЕИС + интеграция с 1С/ERP – автоматическое сопоставление графиков и фактических показателей.

Чек-листы в электронном виде (например, через ГИС "Электронный бюджет") – минимум ручного ввода.

Умные оповещения (например, если подрядчик не загрузил фотоотчет в срок).

Пример: Внедрение автоматизированного контроля в одном из ДЖКХ сократило время проверки на 40%.

2. Точечные выездные проверки (вместо сплошного контроля)
Выборочный осмотр критических этапов (например, заливка фундамента, монтаж кровли).

Фотофиксация через мобильное приложение (без кипы актов).

Привлечение независимых технадзоров только для ключевых объектов.

Совет: Закрепите в контракте 3-5 обязательных контрольных точек вместо ежемесячных отчетов.

3. Прозрачные KPI для подрядчиков
Простые метрики (% выполнения, сроки, отсутствие рекламаций).

Личный кабинет подрядчика с онлайн-отчетностью (снижает объем переписки).

Бонусы/штрафы за конкретные показатели (например, +5% оплаты за досрочное завершение).

Пример: В дорожных контрактах переход на KPI по качеству покрытия (данные с датчиков) сократил спорные ситуации на 25%.

4. Работа с реестром недобросовестных поставщиков (РНП) как профилактика
Проверка контрагентов до заключения договора (а не постфактум).

Публикация в ЕИС реальных сроков и результатов (стимулирует подрядчиков).

Важно: 70% проблем с исполнением можно избежать на этапе проверки участника.

5. Что НЕ работает (и только увеличивает бюрократию)
❌ Требование бумажных актов с печатями при наличии ЭДО.
❌ Еженедельные совещания без четкой повестки.
❌ Многостраничные формы отчетности, которые никто не анализирует.

Оптимальный контроль = автоматизация рутины + фокус на ключевых рисках.

Для строительных контрактов: чек-листы + выборочные выезды.

Для поставок: онлайн-трекинг партий + фотоотчеты.

Для услуг: KPI с автоматическим расчетом в ЕИС.

Главное – не усложнять процесс там, где достаточно простых и прозрачных инструментов.

Строительство в регионах с вечномерзлыми грунтами — задача, требующая не только глубоких знаний, но и применения специализированных технологий. В условиях Севера, где температура может опускаться до -50°C, обычные методы укрепления почвы не работают. Именно поэтому разработка и внедрение новых технологий укрепления мерзлого грунта являются актуальной темой для геотехников, инженеров и строителей. В этой статье мы разберем передовые методы, такие как инъекции и термическое укрепление, согласно нормам СП 445.1325800 и ГОСТ Р 59538-2021, а также рассмотрим вопросы расчета стоимости по ГЭСНм.

1. Особенности строительства на мерзлых грунтах

Строительство в мерзлотных зонах имеет свои особенности, которые отличают его от обычных строительных работ. В первую очередь, это связано с тем, что температура ниже нуля градусов влияет на физико-механические свойства почвы. Вечномерзлые грунты могут быть как твердыми, как камень, так и пластичными, как глина, в зависимости от содержания воды и температурного режима.

1.1. Влияние температуры на грунт

Температура является ключевым фактором, определяющим поведение мерзлого грунта. При отрицательных температурах вода в порах почвы замерзает, что приводит к увеличению объема и, как следствие, к повышению давления. Это может вызвать деформацию строительных конструкций и даже их разрушение.

1.2. Проблемы, возникающие при строительстве

Основные проблемы, с которыми сталкиваются строители на Севере, включают:

● Таловая деформация: Когда температура повышается, лед в порах тает, и грунт оседает, что может привести к просадке фундамента.
● Геокриологические процессы: Это включает в себя солеликвиацию, термокарст и другие процессы, которые могут изменить структуру почвы.
● Сложности при устройстве фундаментов: Традиционные методы устройства фундаментов могут быть неэффективными из-за особенностей мерзлого грунта.

2. Передовые методы укрепления мерзлого грунта

Для решения этих проблем разработаны специализированные методы укрепления мерзлого грунта. Согласно СП 445.1325800 и ГОСТ Р 59538-2021, наиболее эффективными являются инъекции и термическое укрепление.

2.1. Инъекции грунта

Инъекционное укрепление предполагает введение в грунт специальных растворов, которые улучшают его физико-механические свойства. Этот метод широко используется в геотехнике для стабилизации почвы перед строительством.

2.1.1. Виды инъекций

Существует несколько видов инъекций, применяемых для укрепления мерзлого грунта:

● Цементные инъекции: Используют цементный раствор, который, затвердевая, образует прочный каркас в порах грунта.
● Химические инъекции: Применяют специальные химические реагенты, которые реагируют с компонентами почвы, улучшая ее свойства.
● Битумные инъекции: Используют битум или его эмульсии для увеличчения водостойкости и прочности грунта.

2.1.2. Технология проведения инъекций

Технология проведения инъекций включает следующие этапы:

● Бурение скважин: В местах, где требуется укрепление, бурят скважины нужного диаметра и глубины.
● Подготовка раствора: Готовят инъекционный раствор, учитывая тип грунта и требуемые свойства.
● Введение раствора: Под давлением вводят раствор в скважины, обеспечивая его равномерное распределение.
● Затвердевание: Дают раствору время для затвердевания, после чего грунт приобретает улучшенные свойства.

2.2. Термическое укрепление

Термическое укрепление — это метод, основанный на изменении температурного режима грунта для улучшения его свойств. Этот метод особенно эффективен в условиях вечномерзлоты, где температура является ключевым фактором.

2.2.1. Виды термического укрепления

Существует несколько видов термического укрепления:

● Термостабилизация: Использует тепло для замораживания грунта, что увеличивает его прочность и устойчивость.
● Термообезвоживание: Нагревание грунта для удаления излишней влаги, что улучшает его физико-механические свойства.
● Термокарстовая стабилизация: Предотвращает талые процессы путем контроля температурного режима.

2.2.2. Технология термического укрепления

Технология термического укрепления включает следующие шаги:

● Анализ грунта: Проводят лабораторные исследования для определения оптимального метода термического воздействия.
● Установка оборудования: Монтируют системы нагрева или охлаждения, в зависимости от выбранного метода.
● Воздействие температурой: Включают оборудование и контролируют температурный режим для достижения требуемых свойств грунта.
● Мониторинг: Проводят постоянный мониторинг, чтобы убедиться, что грунт приобрел необходимые характеристики.

3. Требования по СП 445.1325800 и ГОСТ Р 59538-2021

Применение новых технологий укрепления мерзлого грунта должно соответствовать строгим нормам и стандартам. СП 445.1325800 и ГОСТ Р 59538-2021 устанавливают требования к материалам, методам и контролю качества при проведении работ.

3.1. Требования к материалам

Материалы, используемые для укрепления мерзлого грунта, должны соответствовать следующим требованиям:

● Цемент: Должен быть высокопрочным и морозостойким, с минимальным содержанием вредных примесей.
● Химические реагенты: Должны быть сертифицированы и иметь документацию, подтверждающую их безопасность и эффективность.
● Битум: Должен иметь определенную вязкость и температуру размягчения, чтобы обеспечить надежное укрепление.

3.2. Требования к методам

Методы укрепления должны быть выбраны с учетом специфики грунта и климатических условий. Ключевые требования включают:

● Проведение предварительных исследований: Необходимо провести геологические и геотехнические исследования для определения оптимального метода укрепления.
● Соблюдение технологических процессов: Все этапы работ, от бурения скважин до мониторинга, должны проводиться в строгом соответствии с технологическими инструкциями.
● Контроль качества: Необходимо проводить регулярные проверки материалов и работ на соответствие нормам и стандартам.

4. Расчет стоимости по ГЭСНм
Одним из важных аспектов при планировании строительных работ на мерзлых грунтах является расчет стоимости. ГЭСНм (Государственные эталонные сметные нормативы) предоставляют основу для определения затрат на укрепление грунта.

4.1. Основные факторы, влияющие на стоимость

Стоимость укрепления мерзлого грунта зависит от множества факторов, включая:

● Тип грунта: Различные типы почвы требуют разных методов и материалов для укрепления.
● Объем работ: Чем больше площадь и глубина укрепления, тем выше стоимость.
● Сложность технологии: Новые и сложные методы, такие как термическое укрепление, обычно стоят дороже традиционных.
● Логистика: Доставка материалов и оборудования в отдаленные и труднодоступные районы может значительно увеличить затраты.

4.2. Методы расчета стоимости

Расчет стоимости по ГЭСНм включает следующие шаги:

● Определение объема работ: С помощью топографических и геологических данных определяют площадь и глубину укрепления.
● Выбор метода укрепления: На основе анализа грунта и климатических условий выбирают оптимальный метод.
● Определение материалов и оборудования: Составляют список необходимых материалов и оборудования, учитывая требования нормативов.
● Расчет трудозатрат: Определяют количество рабочих и время, необходимое для проведения работ.
● Суммирование затрат: Складывают стоимость материалов, оборудования и трудозатрат для получения общей суммы.

5. Региональные особенности и практические примеры

Применение новых технологий укрепления мерзлого грунта может значительно отличаться в зависимости от региона. Например, в Сибири и на Дальнем Востоке, где вечномерзлота распространена на больших площадях, используются особенно сложные и инновационные методы.

5.1. Пример из практики: Термическое укрепление в Якутии

В одном из проектов в Якутии, где температура может опускаться до -50°C, был успешно применен метод термостабилизации. Специалисты установили систему тепловых насосов, которые позволили заморозить грунт на глубину до 10 метров. Это обеспечило необходимую прочность для устройства фундамента жилого дома.

5.2. Пример из практики: Инъекции в Красноярском крае

В Красноярском крае, где грунт характеризуется высоким содержанием влаги, был использован метод цементных инъекций. Буровые скважины были заполнены специальным цементным раствором, который, затвердевая, обеспечил надежное укрепление почвы. Это позволило построить промышленный объект без риска просадки фундамента.

6. Заключение

Укрепление мерзлого грунта — задача, требующая не только глубоких знаний и опыта, но и применения передовых технологий. Инъекции и термическое укрепление, согласно нормам СП 445.1325800 и ГОСТ Р 59538-2021, позволяют эффективно решать проблемы, связанные со строительством в условиях вечномерзлоты. Расчет стоимости по ГЭСНм помогает точно определить затраты и спланировать бюджет проекта. Региональные особенности и практические примеры показывают, что применение новых технологий может значительно улучшить результаты строительных работ на Севере.

Строители, геотехники и инженеры, работающие в регионах с вечномерзлыми грунтами, должны быть в курсе последних разработок и нормативных требований. Это позволит им успешно реализовывать проекты любой сложности и обеспечить надежность и долговечность строительных конструкций.

1. Ключевые изменения в законодательстве
С 2024 года введены жесткие требования к закупкам с учетом санкций:

Обязательное использование Единого реестра российских товаров (ЕРРТ) – все закупки бюджетных учреждений свыше 500 тыс. рублей теперь требуют проверки через реестр.

Запрет на "псевдоимпортозамещение" – исключаются товары с долей иностранных компонентов более 30%.

Упрощенные процедуры для санкционных позиций – разрешена закупка у единственного поставщика без конкурса, если российских аналогов нет (ст. 93 44-ФЗ, п. 32.1).

2. Пошаговая инструкция для заказчиков
Шаг 1. Проверка наличия товара в ЕРРТ
Вводите код ОКПД2 или ТН ВЭД в реестр.

Фильтруйте по стране происхождения – только "Российская Федерация".

Требуйте у поставщика сертификаты СТ-1 и документы, подтверждающие происхождение компонентов.

Важно! Если товара нет в реестре, требование о "российском аналоге" не действует.

Шаг 2. Выбор способа закупки
Если товар есть в ЕРРТ – проводите стандартный конкурс или электронный аукцион.

Если аналогов нет, но товар не санкционный – используйте запрос котировок.

Для санкционных товаров без аналогов – закупка у единственного поставщика (ст. 93 44-ФЗ).

Шаг 3. Подготовка документов
Обязательно прикладывайте:

Декларацию о происхождении товара (новая форма Минпромторга).

Заключение внутренней комиссии об отсутствии аналогов (для закупок у единственного поставщика).

3. Как избежать штрафов и претензий ФАС
Не доверяйте поставщикам на слово – проверяйте каждый сертификат через реестр.

Фиксируйте все этапы поиска аналогов – если реестр пуст, сохраните скриншоты.

При закупке у единственного поставщика – готовьте обоснование, почему нельзя купить у других.

Пример из практики:
Заказчик закупил немецкие насосы, сославшись на отсутствие аналогов. ФАС оштрафовал его, потому что в ЕРРТ нашелся российский производитель с похожими характеристиками.

4. Что делать, если аналогов действительно нет?
Соберите комиссию из технологов и юристов.

Оформите протокол, где четко укажите:

Почему иностранный товар критически важен.

Какие российские аналоги проверяли и почему они не подходят.

Подайте уведомление в ФАС, если сумма закупки выше 10 млн рублей.

5. Перспективы на 2026 год
Расширение ЕРРТ – Минпромторг обещает добавить еще 15 тыс. позиций.

Ужесточение проверок – ФАС внедряет ИИ-анализ закупочной документации.

Главное правило 2025 года – "проверяй дважды". Ошибки в закупках теперь дорого обходятся, но грамотное оформление документов снижает риски.