ГОСТ Р 52106-2003 Ресурсосбережение. Общие положения.

ГОСТ Р 52106-2003

Группа Т00, Т58, Т51

 НАЦИОНАЛЬНЫЙ СТАНДАРТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 РЕСУРСОСБЕРЕЖЕНИЕ

 Общие положения

 Resources saving.

General

ОКС 13.020.01

           13.030.01

ОКСТУ 0004

                0017

Дата введения 2004-07-01

 Предисловие

Цели и принципы стандартизации в Российской Федерации установлены Федеральным законом "О техническом регулировании" от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ, а правила применения национальных стандартов Российской Федерации установлены ГОСТ Р 1.0-2004 "Стандартизация в Российской Федерации. Основные положения"

     Сведения о стандарте

1 ПОДГОТОВЛЕН Федеральным государственным унитарным предприятием "Всероссийский научно-исследовательский центр стандартизации, информации и сертификации сырья, материалов и веществ" (ФГУП "ВНИЦСМВ")

2 ВНЕСЕН ТК 349 "Обращение с отходами"          

3 ПРИНЯТ И ВВЕДЕН В ДЕЙСТВИЕ Постановлением Госстандарта России от 3 июля 2003 г. N 236-ст

4 В настоящем стандарте реализованы нормы следующих законов:

Закон Российской Федерации "О техническом регулировании"

Закон Российской Федерации "Об отходах производства и потребления"

Закон Российской Федерации "Об охране окружающей среды"

Закон Российской Федерации "О ратификации Базельской конвенции о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением"

5 ВВЕДЕН ВПЕРВЫЕ

Информация об изменениях к настоящему стандарту публикуется в ежегодно издаваемом информационном указателе "Национальные стандарты", а текст изменений и поправок - в ежемесячно издаваемых информационных указателях "Национальные стандарты". В случае пересмотра (замены) или отмены настоящего стандарта соответствующее уведомление будет опубликовано в ежемесячно издаваемом информационном указателе "Национальные стандарты". Соответствующая информация, уведомление и тексты размещаются также в информационной системе общего пользования - на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сети Интернет.     

(Измененная редакция, Изм. N 1).

ВНЕСЕНО Изменение N 1, утвержденное и введенное в действие Приказом Росстандарта от 16.11.2012 N 928-ст c 01.01.2014  

 Введение

Настоящий стандарт охватывает стандартизацию положений по ресурсосбережению на стадиях жизненного цикла продукции и на этапах технологического цикла отходов, к которым относятся бракованные изделия, продукция с истекшими сроками годности и сроками службы, отходы производства и потребления, а также распространяется на нормативно-техническое обеспечение технологических процессов, работ и услуг, оказываемых любыми организациями и предприятиями независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности.

Стандарт разработан в развитие директивных положений по экономии всех видов ресурсов с учетом отечественных и зарубежных тенденций стандартизации, включая положения по ресурсосбережению, установленные в международных стандартах ИСО серий 9000, 14000 и гармонизированных с ними государственных стандартах Российской Федерации серий ГОСТ Р ИСО 9000 и ГОСТ Р ИСО 14000, в обеспечение заданного качества объектов при меньших затратах ресурсов, что способствует экономии национального богатства и защите окружающей среды, решению проблем устойчивого развития. В соответствии с приоритетами, оговоренными в Перечне Европейской экономической комиссии ООН по стандартизации и одобренными Межгосударственным советом по стандартизации, метрологии и сертификации (МГС), эффективное использование энергии и ресурсосбережение стоят на четвертом месте из восьми названных.

Настоящий стандарт направлен на выполнение требований Федерального закона "О техническом регулировании" в области процессов утилизации и поручений Правительства Российской Федерации по совершенствованию нормативно-правового обеспечения в части ресурсосбережения.

Настоящий стандарт является основополагающим в области ресурсосбережения и увязан с ГОСТ 30166-95 по принципам и классификации групп показателей ресурсосбережения.

В развитие указанного стандарта сформулированы цели и задачи в области ресурсосбережения, установлены положения, регламентирующие уровень и условия ресурсопотребления на стадиях жизненного цикла товаров и на этапах технологического цикла отходов. Идентифицированы объект, предметы и аспекты стандартизации в области ресурсосбережения.

Стандарт предназначен для всестороннего охвата нормативным обеспечением требований ресурсосбережения при рациональном потреблении различных материальных и энергетических ресурсов.

Настоящий стандарт содержит перечень наименований всех национальных стандартов в сфере ресурсосбережения, разработанных в период до конца 2012 года.

Впервые задача "содействия восстановлению и рациональному использованию природных ресурсов" была установлена в ГОСТ 17.0.0.01-76.

Через пять лет появился ГОСТ 24525.5-81 "Управление производственным объединением и промышленным предприятием. Управление ресурсами. Основные положения". Однако этот стандарт, охватывающий блоки: трудовые ресурсы (промышленно-производственный персонал, персонал непромышленных организаций), материальные ресурсы (сырьевые, топливно-энергетические и др.), основные фонды, финансовые ресурсы и совокупность ресурсов (трудовых, материальных и финансовых ресурсов, основных фондов), внедрялся в экспериментальном порядке и вскоре стал неактуальным.

По истечении двух лет появились сразу два основополагающих стандарта: ГОСТ 14.322-83 "Единая система технологической подготовки производства. Нормирование расхода материалов. Основные положения" и ГОСТ 25916-83 "Ресурсы материальные вторичные. Термины и определения".

В ГОСТ 14.322-83 были установлены ориентировочные критерии оценки прогрессивности технологических процессов по уровню технологических отходов:

безотходный процесс - до 1,5% технологических отходов;

малоотходный процесс - от 1,5% до 10% технологических отходов;

рядовой - устанавливается отраслевыми стандартами в зависимости от конструктивной сложности изделия и типа производства.

В ГОСТ 25916-83 были установлены 12 основных терминов, включая: "отходы производства", "отходы потребления", "вторичные материальные ресурсы", "неиспользуемые отходы", "вторичное сырье" и др.

В течение 70-80-х годов разрабатываются рекомендации, методические указания и стандарты в области ресурсосбережения: Р 50-3-87 "Рекомендации. Включение показателей материалоемкости в стандарты и технические условия на изделия машиностроения и приборостроения", РД 11 0830-91 "Методические указания по установлению требований ресурсосбережения в документации на изделия электронной техники", принято порядка 50 стандартов, как относящихся к отдельным отраслям промышленности (в основном к целлюлозно-бумажной, текстильной, металлургической), так и входящих в общетехнические системы (ЕСТД, СПКП, ССБТ, СРПП, "Охрана природы"). Данные документы определяли различные аспекты безопасного обращения с отходами производства и потребления, но не были увязаны между собой, что лишало их признаков системности и комплексности.

Полный перечень стандартов в области ресурсосбережения, разработанных и принятых за прошедшие годы, приведен в приложении А.

В данном перечне различаются семь групп стандартов:

1 Исходные основополагающие стандарты.

2 Дополнительные основополагающие стандарты.

3 Стандарты на упаковку и отходы от нее.

4 Стандарты на нетрадиционные технологии (возобновляемые источники энергии).

5 Стандарты на наилучшие доступные технологии во взаимосвязи с аспектами энергоэффективности и ресурсосбережения.

6 Стандарты на топливо из отходов на основе стандартов ASTM.

7 Стандарты, разработанные на основе документов комитета ОЭСР.

В приложении Б представлены документы по стандартизации в обеспечение энергосбережения.

(Измененная редакция, Изм. N 1).

      1 Область применения

Настоящий стандарт устанавливает общие положения в области ресурсосбережения, объекты, предметы и аспекты стандартизации в обеспечение ресурсосбережения, а также перечень комплекса стандартов, направленных на рациональное использование, экономию материальных ресурсов и наилучшие доступные технологии в обеспечение энергоэффективности.

Настоящий стандарт распространяется на изделия, продукцию, услуги, работы, являющиеся товарами на рынке, включая энерготовары (по ГОСТ Р 51750) на стадиях жизненного цикла (по ГОСТ Р 53791), а также на обращение с отходами производства и потребления на этапах технологического цикла (по ГОСТ Р 53692).

Настоящий стандарт не распространяется на ядерные, химические и биологические объекты, объекты военной техники. На эти объекты распространяются специальные нормативно-методические документы, которые разрабатывают соответствующие ведомства.

Настоящий стандарт предназначен для предприятий, организаций и объединений предприятий, в том числе союзов, ассоциаций, концернов, акционерных обществ, межотраслевых, региональных и других объединений (далее - предприятий) независимо от форм собственности и подчинения, а также для региональных и федеральных органов управления, имеющих отношение к обеспечению ресурсосбережения.

(Измененная редакция, Изм. N 1).

      2 Нормативные ссылки

В настоящем стандарте использованы ссылки на следующие стандарты:

ГОСТ Р 17.0.0.06-2000 Охрана природы. Экологический паспорт природопользователя. Основные положения. Типовые формы

ГОСТ Р ИСО 14050-2009 Менеджмент окружающей среды. Словарь

ГОСТ Р 51387-99 Энергосбережение. Нормативно-методическое обеспечение. Основные положения

ГОСТ Р 51750-2001 Энергосбережение. Методика определения энергоемкости при производстве продукции и оказании услуг в технологических энергетических системах. Общие положения

ГОСТ Р 52104-2003 Ресурсосбережение. Термины и определения

ГОСТ Р 52107-2003 Ресурсосбережение. Классификация и определение показателей

ГОСТ Р 53692-2009 Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Этапы технологического цикла отходов

ГОСТ Р 53791-2010 Ресурсосбережение. Стадии жизненного цикла изделий производственно-технического назначения. Общие положения

ГОСТ Р 54098-2010 Ресурсосбережение. Вторичные материальные ресурсы. Термины и определения

ГОСТ 2.101-68 Единая система конструкторской документации. Виды изделий

ГОСТ 12.1.007-76 Система стандартов безопасности труда. Вредные вещества. Классификация и общие требования безопасности

ГОСТ 14.205-83 Технологичность конструкций изделий. Термины и определения

ГОСТ 14.322-83 Нормирование расхода материалов. Основные положения

ГОСТ 17.0.0.01-76 Система стандартов в области охраны природы и улучшения использования природных ресурсов. Основные положения

ГОСТ 18322-78 Система технического обслуживания и ремонта техники. Термины и определения

ГОСТ 27782-88 Материалоемкость изделий машиностроения. Термины и определения

ГОСТ 30166-95 Ресурсосбережение. Основные положения

ГОСТ 30167-95 Ресурсосбережение. Порядок установления показателей ресурсосбережения в документации на продукцию

ГОСТ 30772-2001 Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения

ГОСТ 30775-2001 Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Классификация, идентификация и кодирование отходов. Основные положения.

Примечание - При пользовании настоящим стандартом целесообразно проверить действие ссылочных стандартов в информационной системе общего пользования - на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сети Интернет или по ежегодно издаваемому информационному указателю "Национальные стандарты", который опубликован по состоянию на 1 января текущего года, и по соответствующим ежемесячно издаваемым информационным указателям, опубликованным в текущем году. Если ссылочный стандарт заменен (изменен), то при пользовании настоящим стандартом следует руководствоваться заменяющим (измененным) стандартом. Если ссылочный стандарт отменен без замены, то положение, в котором дана ссылка на него, применяется в части, не затрагивающей эту ссылку.          

(Измененная редакция, Изм. N 1).     

      3 Термины, определения и сокращения     

3.1 В настоящем стандарте используют термины по ГОСТ Р 51387, ГОСТ Р 52104, ГОСТ Р 53692, ГОСТ Р 53791, ГОСТ Р 54098, ГОСТ 14.205, ГОСТ 18322, ГОСТ 27782, ГОСТ 30772, а также следующие термины с соответствующими определениями:

3.1.1 ресурсоиспользование: Целенаправленное использование, расходование ресурсов различных видов на стадиях жизненного цикла товаpa в интересах устойчивого и безопасного развития хозяйственной деятельности.

3.1.2 ресурсосбережение: Фундаментальная составляющая хозяйственного развития, определяющая его устойчивость в комплексе со стратегиями обеспечения качества объектов, сохранения и защиты окружающей среды, поддержания условий социальной ответственности, согласно ИСО 26000* [23] и безопасности труда.

Примечание - В основополагающих отечественных стандартах на протяжении 1995-2010 гг. трижды устанавливались определения термина "ресурсосбережение", незначительно изменяясь по сути (3.1.2.1-3.1.2.3).

3.1.3 рациональное использование ресурсов: Достижение нормированной эффективности использования ресурсов в хозяйственной деятельности при существующем уровне развития техники и технологии с одновременным снижением негативного воздействия на окружающую среду.

3.1.4 экономное расходование ресурсов: Относительное сокращение расходования ресурсов, выражающееся в снижении их удельных расходов на производство единицы конкретной продукции, выполнение работ и оказание услуг установленного качества с учетом социальных, экологических и прочих ограничений.