Стандарт организации СТО РЖД 15.014-2013 Система управления охраной труда в ОАО "РЖД". Управление профессиональными рисками. Общие положения.
Приложение
к Распоряжению ОАО "РЖД"
от 24.12.2013 г. N 2870p
СТО РЖД 15.014-2013
СТАНДАРТ ОАО "РЖД"
СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА В ОАО "РЖД". УПРАВЛЕНИЕ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫМИ РИСКАМИ. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
ПЕРЕЧЕНЬ
пилотных филиалов и структурных подразделений - участников проекта по внедрению системы управления профессиональными рисками в ОАО "РЖД"
1. Волховстроевская дистанция электроснабжения (ЭЧ-7) - структурное подразделение Октябрьской дирекции инфраструктуры;
2. Волховстроевская дистанция пути (ПЧ-38) - структурное подразделение Октябрьской дирекции инфраструктуры;
3. Волховстроевская дистанция сигнализации, централизации и блокировки (ШЧ-10) - структурное подразделение Октябрьской дирекции инфраструктуры;
4. Железнодорожная станция "Волховстрой-I-Главный" - структурное подразделение Октябрьской дирекции управления движением;
5. Эксплуатационное локомотивное Волховстрой - структурное подразделение Октябрьской дирекции тяги;
6. Октябрьская дирекция инфраструктуры - структурное подразделение Центральной дирекции инфраструктуры;
7. Октябрьская дирекция управления движением - структурное подразделение Центральной дирекции управления движением;
8. Октябрьская дирекция тяги - структурное подразделение Дирекции тяги.
9. Центральная дирекция инфраструктуры в объеме пилотных структурных подразделений;
10. Центральная дирекции управления движением в объеме пилотных структурных подразделений;
11. Дирекция тяги в объеме пилотных структурных подразделений;
12. Центральная дирекция по ремонту пути.
Предисловие
1. РАЗРАБОТАН Открытым акционерным обществом "Научно-исследовательский и проектно-конструкторский институт информатизации, автоматизации и связи на железнодорожном транспорте" (ОАО "НИИАС")
2. ВНЕСЕН Департаментом охраны труда, промышленной безопасности и экологического контроля ОАО "РЖД"
3. УТВЕРЖДЕН И ВВЕДЕН В ДЕЙСТВИЕ распоряжением ОАО "РЖД" от 24 декабря 2013 г. N 2870р
4. ВВЕДЕН ВПЕРВЫЕ
1 Область применения
Настоящий стандарт устанавливает назначение и структуру системы управления профессиональными рисками, определяет порядок оценки уровня профессионального риска и порядок формирования мероприятий по его снижению для объектов железнодорожного транспорта.
Настоящий стандарт предназначен для применения подразделениями аппарата управления ОАО "РЖД", филиалами ОАО "РЖД" и иными линейными предприятиями ОАО "РЖД".
Применение настоящего стандарта сторонними организациями оговаривается в договорах (соглашениях) с ОАО "РЖД".
2 Нормативные ссылки
В настоящем стандарте использованы ссылки на следующие стандарты:
ГОСТ Р 54505-2011 Безопасность функциональная. Управление рисками на железнодорожном транспорте
СТО РЖД 15.002-2012 Система управления охраной труда в ОАО "РЖД". Общие положения
СТО РЖД 15.012-2013* Система управления охраной труда в ОАО "РЖД". Порядок аттестации рабочих мест по условиям труда
СТО РЖД 15.014-2012 Система управления охраной труда в ОАО "РЖД". Организация контроля и порядок его проведения
Примечание - При пользовании настоящим стандартом целесообразно проверить действие ссылочных документов в информационной системе общего пользования. Если ссылочный документ заменен (изменен), то при пользовании настоящим стандартом следует руководствоваться замененным (измененным) документом. Если ссылочный документ отменен без замены, то положение, в котором дана ссылка на него, применяется в части, не затрагивающей эту ссылку.
3 Термины и определения
В настоящем стандарте применены следующие термины с соответствующими определениями:
3.1. аналогичные рабочие места: Рабочие места, которые характеризуются совокупностью следующих признаков: наличие профессий или должностей одного наименования; выполнение одних и тех же профессиональных обязанностей при ведении однотипного технологического процесса в одинаковом режиме работы; использование однотипного производственного оборудования, инструментов, приспособлений, материалов и сырья; работа в одном или нескольких однотипных помещениях или на открытом воздухе; использование однотипных систем вентиляции, кондиционирования воздуха, отопления и освещения; одинаковое расположение объектов (производственное оборудование, транспортные средства и т.п.) на рабочем месте; одинаковый набор вредных и (или) опасных производственных факторов одного класса и степени опасности; одинаковая обеспеченность средствами индивидуальной защиты [Приказ Минздравсоцразвития России от 26.04.2011 г. N 342н (в редакции Приказа Минтруда России от 12.12.2012 N 590н), статья 12].
3.2. аттестация рабочих мест по условиям труда: Оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствии с государственными нормативными требованиями охраны труда [Трудовой кодекс Российской Федерации, статья 209].
3.3. безопасные условия труда: Условия труда, при которых воздействие на работающих вредных и (или) опасных производственных факторов исключено либо уровни их воздействия не превышают установленных нормативов [Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.01 N 197-ФЗ, статья 209].
3.4. вредные условия труда: Условия труда, характеризующиеся наличием вредных производственных факторов, превышающих гигиенические нормативы и оказывающих неблагоприятное воздействие на организм работающего и (или) его потомство [Р 2.2.2006-05. Руководство по гигиенической оценке факторов рабочей среды и трудового процесса. Критерии и классификация условий труда, (утв. Роспотребнадзором 29.07.2005), статья 4.2].
3.5. вредный производственный фактор: Производственный фактор, воздействие которого на работника может привести к его заболеванию [Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.01 N 197-ФЗ, статья 209].
3.6. допустимый уровень риска: Уровень риска, который приемлем при данных обстоятельствах, на основании существующих в текущий период времени ценностей в обществе [ГОСТ Р 54505-2011, статья 3.7].
3.7. идентификация вредных и опасных производственных факторов: Определение перечня вредных и опасных производственных факторов на рабочем месте.
3.8. оценка профессионального риска: Произведение вероятности воздействия вредных и опасных производственных факторов на работника и последствий воздействия вредных и опасных производственных факторов.
3.9. несчастный случай на производстве (несчастный случай): Событие, в результате которого работник получил увечье или иное повреждение здоровья при исполнении им обязанности по трудовому договору (контракту) и в иных установленных Федеральным законом случаях как на территории организации, так и за ее пределами, либо во время следования к месту работы или возращения с места работы на транспорте, предоставленном организацией, и которое повлекло необходимость перевода работника на другую работу, временную или стойкую утрату им профессиональной трудоспособности либо его смерть [ГОСТ Р 12.0.007-2009, статья 3.3].
3.10. опасность: Фактор среды и трудового процесса, который может быть причиной травмы, острого заболевания или внезапного резкого ухудшения здоровья. В зависимости от количественной характеристики и продолжительности действия отдельных факторов рабочей среды они могут стать опасными [ГОСТ 12.0.230-2007, статья 2.8].
3.11. опасные (экстремальные) условия труда (четвертый класс опасности): Условия труда, характеризующиеся такими уровнями производственных факторов, воздействие которых в течении рабочей смены (или ее части) создает угрозу для жизни, высокий риск возникновения тяжелых форм острых профессиональных поражений. [Р 2.2.2006-05. Руководство по гигиенической оценке факторов рабочей среды и трудового процесса. Критерии и классификация условий труда, (утв. Роспотребнадзором 29.07.2005)].
3.12. опасный производственный фактор: Производственный фактор, воздействие которого на работника может привести к его травме [Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.01 N 197-ФЗ, статья 209].
3.13 оценка уровня профилактики: Возможность опасного воздействия на работника из-за нарушений требований охраны труда на рабочем месте.
3.14 оценка уровня опасности на рабочем месте: Характеристика сочетания вероятности получения травмы, профессионального заболевания работником и последствий от травмы и профессионального заболевания на рабочем месте.
3.15 оценка уровня условий внешней среды на рабочем месте: Характеристика влияния внешних условий среды на вероятность опасного (вредного) воздействия на работника на рабочем месте.
3.16 последствие: Результат опасного (вредного) воздействия на работника на рабочем месте (травмы, профессиональные заболевания).
3.17 профессиональное заболевание: Хроническое или острое заболевание застрахованного, являющееся результатом воздействия на него вредного (вредных) производственного (производственных) фактора (факторов) и повлекшее временную или стойкую утрату им профессиональной трудоспособности. [Федеральный закон N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний"].
3.18 профилактика: Комплекс мероприятий, направленных на сохранение и укрепление здоровья и включающих в себя формирование здорового образа жизни, предупреждение возникновения и (или) распространения заболеваний, их раннее выявление, выявление причин и условий их возникновения и развития, а также направленных на устранение вредного влияния на здоровье человека факторов среды его обитания. [Федеральный закон "Об основах охраны здоровья граждан в Российской"* от 21.11.2011 N 323-ФЗ (ред. от 23.07.2013)].
3.19 профессиональный риск: Вероятность причинения вреда здоровью в результате воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов при исполнении работником обязанностей по трудовому договору или в иных случаях, установленных настоящим Кодексом, другими федеральными законами. [Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.01 N 197-ФЗ, статья 209].
3.20 рабочее место: Место, где работник должен находиться или куда ему необходимо прибыть в связи с его работой и которое прямо или косвенно находится под контролем работодателя. [Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.01 N 197-ФЗ, статья 209]
3.21 структура системы управления профессиональными рисками: Совокупность уровней управления с описанием делегированных для них функций управления полномочий по их реализации (вертикальной децентрализации).
3.22 технологический процесс: Часть производственного процесса, содержащая целенаправленные действия по изменению и (или) определению состояния предмета труда. К предметам труда относят заготовки и изделия. [ГОСТ 3.1109-82, статья 1].
3.23 требования безопасности труда (требования безопасности): Требования, установленные законодательными актами, нормативно-техническими и проектными документами, правилами и инструкциями, выполнение которых обеспечивает безопасные условия труда и регламентирует поведение работающего. [ГОСТ 12.0.002-80, статья 5].
3.24 тяжелые работы: Работы, отражающие преимущественную нагрузку на опорно-двигательный аппарат и функциональные системы организма, выполнение которых связано с вовлечением более чем 2/3 мышечной массы человека. [Пособие по охране труда дорожному мастеру (утв. Распоряжением Минтранса РФ от 29.01.2003 N ОС-37-р)].
3.25 управление профессиональными рисками: Комплекс взаимосвязанных мероприятий, включающих в себя меры по выявлению, оценке и снижению уровней профессиональных рисков. [Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.01 N 197-ФЗ, статья 209]
3.26. уровень риска: Масштаб риска или совокупности рисков, который характеризуется определенным сочетанием последствий и вероятности их возникновения. [ГОСТ Р 54505-2011, статья 3.32].
4 Обозначения и сокращения
В настоящем стандарте применены следующие обозначения и сокращения:
ДИ - дирекция инфраструктуры;
ДИБТ - служба охраны труда и промышленной безопасности региональной дирекция инфраструктуры;
ЛИ - летальный исход;
Линейное предприятие - структурное подразделение региональной дирекции функционального филиала ОАО "РЖД";
МРОТ - минимальный размер оплаты труда;
НБТ - служба (отдел) охраны труда и промышленной безопасности железной дороги;
ОАО "РЖД" - Открытое акционерное общество "Российские железные дороги";
Производственное подразделение - Производственный участок (цех) линейного предприятия ОАО "РЖД";
РКЦУ - региональный центр корпоративного управления;
РМ - рабочее место;
Региональная дирекция - структурное подразделение функционального филиала ОАО "РЖД";
СУПР - система управления профессиональными рисками ОАО "РЖД";
СУОТ - система управления охраной труда в ОАО "РЖД";
Техническая служба - одна из следующих служб дирекции инфраструктуры: служба пути, служба вагонного хозяйства, служба электрификации и электроснабжения, служба автоматики и телемеханики;
Функциональный филиал - центральные дирекции и иные функциональные филиалы центрального уровня;
ЦБТ - Департамент охраны труда, промышленной безопасности и экологического контроля ОАО "РЖД";
ЦДИ - Центральная дирекция инфраструктуры - филиал ОАО "РЖД".
5 Структура системы управления профессиональными рисками ОАО "РЖД"
5.1 Структура системы управления профессиональными рисками ОАО "РЖД" (далее - структура СУПР ОАО "РЖД") построена на основании структуры системы управления охраной труда в соответствии с СТО РЖД 15.002 и приведена в приложении А. Структура СУПР ОАО "РЖД" основана на распределении функций управления, установления взаимосвязей и отношений между органами корпоративного управления и должностными лицами филиалов и линейных предприятий ОАО "РЖД", сформированных по направлениям анализа и оценки профессиональных рисков работников ОАО "РЖД".
5.2 Управление профессиональными рисками в ОАО "РЖД" осуществляют на следующих уровнях:
а) производственный блок:
1) линейный уровень;
2) региональный уровень;
3) центральный уровень.
б) корпоративный блок:
1) региональные центры корпоративного управления (железные дороги);
2) корпоративный центр управления.
5.2.1 Структура системы управления профессиональными рисками в производственном блоке на линейном уровне:
- руководитель линейного предприятия региональной дирекции ОАО "РЖД";
- руководитель производственного подразделения линейного предприятия ОАО "РЖД", в котором производится оценка профессионального риска (руководитель производственного участка, цеха и др.);
- рабочая группа по проведению оценки профессиональных рисков на линейном предприятии.
5.2.2 Структура управления профессиональными рисками в производственном блоке на региональном уровне:
- начальник региональной дирекции;
- главный инженер (заместитель начальника) региональной дирекции;
- специалисты служб (отделов, секторов) охраны труда и промышленной безопасности региональной дирекции ОАО "РЖД";
________________
- комиссия по управлению расходами, выделенными на мероприятия для снижения уровней профессиональных рисков (далее - комиссия по управлению расходами).
Кроме того, в дирекции инфраструктуры управление профессиональными рисками осуществляют:
- начальники технических служб ДИ;
- главные инженеры технических служб ДИ;
- специалисты по охране труда технических служб ДИ.
5.2.3 Структура управления профессиональными рисками в производственном блоке на центральном уровне:
- начальник функционального филиала;
- главный инженер (заместитель начальника) функционального филиала;
- специалисты службы (отдела) охраны труда и промышленной безопасности функционального филиала ОАО "РЖД".
- комиссия по планированию расходов на мероприятия по снижению уровней профессиональных рисков.
Кроме того, в Центральной дирекции инфраструктуры управление профессиональными рисками осуществляют:
- начальники технических управлений ЦДИ;
- главные инженеры технических управлений ЦДИ;
- специалисты по охране технических управлений ЦДИ.
5.2.4 Структура управления РКЦУ:
- главный инженер железной дороги;
- специалисты службы (отдела) охраны труда и промышленной безопасности РКЦУ;
Кроме того на железных дорогах управление профессиональными рисками осуществляют:
- начальник дирекции железной дороги;
- комиссия по управлению расходами, выделенными на мероприятия для снижения уровней профессиональных рисков на железной дороге (далее - комиссия по управлению расходами на железной дороге).
- руководитель линейного предприятия дирекции железной дороги;
- специалисты (ответственные) по охране труда и промышленной безопасности дирекции линейного предприятия дирекции железной дороги.
5.2.5 Структура корпоративного центра управления ОАО "РЖД":
- старший вице-президент ОАО "РЖД", курирующий работу по охране труда;
- начальник Департамента охраны труда, промышленной безопасности и экологического контроля ОАО "РЖД".
5.3 Структура работ по оценке и анализу профессионального риска на линейном уровне производственного блока:
5.3.1 Руководитель линейного предприятия выполняет работу по следующим направлениям:
- формирование рабочей группы по проведению оценки профессиональных рисков;
- организация и контроль проведения оценки профессиональных рисков;
- направление результатов оценки профессиональных рисков в службу (отдел) охраны труда и промышленной безопасности региональной дирекции;
- утверждение мероприятий по управлению профессиональными рисками и направление их в службу (отдел) охраны труда и промышленной безопасности региональной дирекции (для ДИ в соответствующую техническую службу);
- организация и контроль выполнения мероприятий по управлению профессиональными рисками.
5.3.2 Рабочая группа по проведению оценки профессиональных рисков на линейном уровне в составе: главный инженер, руководитель производственного подразделения линейного предприятия (цеха, участка и др.), в которых производится оценка профессионального риска, специалисты по охране труда, технолог, мастер, представитель профсоюзного комитета, бригадир и другие работники линейного предприятия, влияющие (ответственные) на безопасность труда, представитель профсоюзного комитета, выполняет работы по следующим направлениям:
- идентификация вредных и опасных производственных факторов на рабочих местах;
- анализ данных по производственному травматизму, микротравмам, профессиональным заболеваниям;
- оценка и анализ профессионального риска на рабочих местах линейного предприятия;
- оценка и анализ профессионального риска в целом по линейному предприятию;
- формирование мероприятий по снижению уровня профессионального риска на линейном предприятии ОАО "РЖД".
5.4 Структура работ по оценке и анализу профессиональных рисков на региональном уровне производственного блока:
5.4.1 Начальник региональной дирекции (главный инженер) выполняет работу по следующим направлениям:
- организация и контроль проведения оценки профессионального риска на линейных предприятиях ОАО "РЖД";
- оценка и анализ профессионального риска на рабочих местах в целом по региональной дирекции;
- направление результатов оценки профессиональных рисков региональной дирекции в функциональный филиал ОАО "РЖД";
- формирование комиссии по управлению расходами;
- утверждение мероприятий по управлению профессиональными рисками в региональной дирекции и направление результатов в функциональный филиал (для ДИ - в соответствующее управление);
- контроль выполнения мероприятий по снижению уровня профессионального риска на линейных предприятиях ОАО "РЖД".
Для ДИ кроме того: начальник (главный инженер) технической службы обобщает представленные материалы с линейных предприятий и направляет в службу охраны труда и промышленной безопасности региональной дирекции и в соответствующее управление ЦДИ.
5.4.2 Специалисты службы (отдела, сектора) охраны труда и промышленной безопасности региональных дирекций производственного блока (для ДИ - специалисты по охране труда технических служб) выполняют работу по следующим направлениям:
- сбор и анализ результатов оценки профессиональных рисков со всех линейных предприятий региональной дирекции (для ДИ - на всех линейных предприятиях технической службы) с разделением по профессиям;
- ранжирование профессиональных рисков линейных предприятий региональной дирекции (для ДИ - на всех линейных предприятиях технической службы) с разделением по профессиям;
- оценка профессиональных рисков для работников региональной дирекции (для ДИ - в технической службе), работающих в производственных помещениях и с травмоопасным оборудованием;
Полная версия документа доступна с 20.00 до 24.00 по московскому времени.
Для получения доступа к полной версии без ограничений вы можете выбрать подходящий тариф или активировать демо-доступ.