Дарья Никитина
Москва
Описание
Специалист в области взаимодействия с Росстандартом, Роспотребнадзором, Минпромторгом и другими регулирующими органами. Строительство (СП, ГОСТ Р).
У этого пользователя еще нет подписок
Технические регламенты ЕАЭС (ТР ТС) vs ГОСТ Р: что главнее в строительстве?
В строительной отрасли часто возникает путаница при определении приоритетов между различными нормативными документами. Особенно остро стоит вопрос: что имеет большую юридическую силу - технические регламенты Евразийского экономического союза (ТР ЕАЭС) или российские государственные стандарты (ГОСТ Р)? Давайте разберемся в этом вопросе системно.
1. Иерархия нормативных документов в строительстве
В строительной сфере действует четкая система подчиненности нормативных документов:
Технические регламенты ЕАЭС занимают высшую ступень в иерархии. Эти документы обязательны для применения во всех странах-участницах Союза, включая Россию. Пример: ТР ЕАЭС 043/2017 "О безопасности зданий и сооружений".
Федеральные законы РФ следуют сразу за техрегламентами. Они имеют приоритет над ГОСТами, если содержат прямые указания по вопросам строительства. Ключевые документы: Градостроительный кодекс, ФЗ № 384 "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений".
Национальные стандарты (ГОСТ Р) применяются в следующих случаях:
Когда на них есть прямые ссылки в технических регламентах или законах
В качестве добровольных стандартов, если отсутствуют обязательные требования
Пример: ГОСТ Р 57345-2016 "Бетоны. Правила контроля и оценки прочности"
Своды правил (СП) занимают особое положение:
Приобретают обязательный характер, если на них ссылается контракт или технический регламент
Часто содержат более детализированные требования по сравнению с ГОСТ
Пример: СП 70.13330.2012 "Несущие и ограждающие конструкции"
Важное правило: при любых противоречиях между ТР ЕАЭС и ГОСТ Р безусловный приоритет имеют требования технических регламентов.
2. Практические примеры конфликтов нормативов
Пример 1: Требования к пожарной безопасности
Технический регламент ЕАЭС 043/2017 устанавливает обязательное применение материалов класса КМ0 для высотных зданий. В то же время ГОСТ Р 30244-94 в некоторых случаях допускает использование материалов класса КМ1. В такой ситуации необходимо строго следовать требованиям техрегламента, иначе объект не пройдет государственную экспертизу.
Пример 2: Экологические стандарты
ТР ЕАЭС 037/2016 "О безопасности продукции для детей и подростков" устанавливает жесткие ограничения по содержанию формальдегида (не более 0,01 мг/м³) в строительных материалах. Национальный стандарт ГОСТ Р 56504-2015 допускает более высокие показатели (до 0,05 мг/м³). При таком расхождении приоритет остается за техрегламентом, а несоблюдение его требований может привести к запрету эксплуатации объекта Роспотребнадзором.
3. Как работать с нормативной базой
Для эффективной работы с нормативными документами рекомендуется:
Всегда начинать проверку с технических регламентов ЕАЭС
Учитывать требования федерального законодательства
Использовать ГОСТ Р и СП как уточняющие документы
Регулярно проверять актуальность используемых стандартов
Для проверки актуальности нормативов следует обращаться к:
Официальной базе Евразийской экономической комиссии
Реестру Росстандарта
Системе "Техрегламент"
Особое внимание стоит уделять переходным периодам при изменении нормативов. Обычно на адаптацию к новым требованиям отводится 6-12 месяцев, в течение которых можно применять старые нормы для объектов, строительство которых началось до вступления изменений в силу.
Заключение
В строительной практике безусловный приоритет имеют технические регламенты ЕАЭС. ГОСТ Р применяются только в том случае, если они не противоречат требованиям техрегламентов или содержат более детализированные положения при отсутствии прямых запретов.
Для минимизации рисков рекомендуется:
Создать систему мониторинга изменений нормативной базы
Разработать внутренние процедуры проверки соответствия
Обеспечить юридическое сопровождение спорных вопросов
Помните, что несоблюдение требований технических регламентов может повлечь серьезные штрафы (до 1 млн рублей) и даже приостановку строительства.
1. Иерархия нормативных документов в строительстве
В строительной сфере действует четкая система подчиненности нормативных документов:
Технические регламенты ЕАЭС занимают высшую ступень в иерархии. Эти документы обязательны для применения во всех странах-участницах Союза, включая Россию. Пример: ТР ЕАЭС 043/2017 "О безопасности зданий и сооружений".
Федеральные законы РФ следуют сразу за техрегламентами. Они имеют приоритет над ГОСТами, если содержат прямые указания по вопросам строительства. Ключевые документы: Градостроительный кодекс, ФЗ № 384 "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений".
Национальные стандарты (ГОСТ Р) применяются в следующих случаях:
Когда на них есть прямые ссылки в технических регламентах или законах
В качестве добровольных стандартов, если отсутствуют обязательные требования
Пример: ГОСТ Р 57345-2016 "Бетоны. Правила контроля и оценки прочности"
Своды правил (СП) занимают особое положение:
Приобретают обязательный характер, если на них ссылается контракт или технический регламент
Часто содержат более детализированные требования по сравнению с ГОСТ
Пример: СП 70.13330.2012 "Несущие и ограждающие конструкции"
Важное правило: при любых противоречиях между ТР ЕАЭС и ГОСТ Р безусловный приоритет имеют требования технических регламентов.
2. Практические примеры конфликтов нормативов
Пример 1: Требования к пожарной безопасности
Технический регламент ЕАЭС 043/2017 устанавливает обязательное применение материалов класса КМ0 для высотных зданий. В то же время ГОСТ Р 30244-94 в некоторых случаях допускает использование материалов класса КМ1. В такой ситуации необходимо строго следовать требованиям техрегламента, иначе объект не пройдет государственную экспертизу.
Пример 2: Экологические стандарты
ТР ЕАЭС 037/2016 "О безопасности продукции для детей и подростков" устанавливает жесткие ограничения по содержанию формальдегида (не более 0,01 мг/м³) в строительных материалах. Национальный стандарт ГОСТ Р 56504-2015 допускает более высокие показатели (до 0,05 мг/м³). При таком расхождении приоритет остается за техрегламентом, а несоблюдение его требований может привести к запрету эксплуатации объекта Роспотребнадзором.
3. Как работать с нормативной базой
Для эффективной работы с нормативными документами рекомендуется:
Всегда начинать проверку с технических регламентов ЕАЭС
Учитывать требования федерального законодательства
Использовать ГОСТ Р и СП как уточняющие документы
Регулярно проверять актуальность используемых стандартов
Для проверки актуальности нормативов следует обращаться к:
Официальной базе Евразийской экономической комиссии
Реестру Росстандарта
Системе "Техрегламент"
Особое внимание стоит уделять переходным периодам при изменении нормативов. Обычно на адаптацию к новым требованиям отводится 6-12 месяцев, в течение которых можно применять старые нормы для объектов, строительство которых началось до вступления изменений в силу.
Заключение
В строительной практике безусловный приоритет имеют технические регламенты ЕАЭС. ГОСТ Р применяются только в том случае, если они не противоречат требованиям техрегламентов или содержат более детализированные положения при отсутствии прямых запретов.
Для минимизации рисков рекомендуется:
Создать систему мониторинга изменений нормативной базы
Разработать внутренние процедуры проверки соответствия
Обеспечить юридическое сопровождение спорных вопросов
Помните, что несоблюдение требований технических регламентов может повлечь серьезные штрафы (до 1 млн рублей) и даже приостановку строительства.
Взаимодействие с Минпромторгом: как получить одобрение на применение новых строительных технологий
Внедрение инновационных строительных технологий часто требует согласования с Минпромторгом, особенно если они не имеют аналогов в действующих ГОСТ или СП. Без официального одобрения использование таких решений может привести к отказу в приемке объекта или судебным спорам.
В этой статье – пошаговая инструкция по легализации новых технологий и практические примеры из опыта строительных компаний.
1. Когда требуется одобрение Минпромторга?
Ситуации, в которых необходимо обращаться в министерство:
Технология не соответствует действующим ГОСТ/СП, но доказана ее безопасность и эффективность.
Материал или метод строительства импортные, а российских аналогов нет.
Объект имеет стратегическое значение (например, инфраструктурные проекты с госфинансированием).
Пример:
Компания разработала упрочненный бетон с нанодобавками, но в ГОСТ Р 26633-2015 такой состав не предусмотрен. Требуется экспертиза и одобрение Минпромторга.
2. Пошаговая процедура согласования
Шаг 1. Подготовка документации
Необходимо собрать:
Техническое описание технологии (принцип работы, состав, параметры);
Результаты испытаний (прочность, огнестойкость, экологичность и т. д.);
Заключения экспертов (например, НИИ строительных материалов);
Сравнительный анализ с существующими аналогами.
Шаг 2. Подача заявки
Через Госуслуги (раздел Минпромторга) или напрямую в экспертную комиссию.
Возможна предварительная консультация.
Шаг 3. Экспертиза
Минпромторг направляет документы в:
ФАУ «Главгосэкспертиза»;
ЦНИИСК им. Кучеренко (для строительных технологий);
ВНИИС (для материалов).
Срок: от 30 до 90 дней.
Шаг 4. Получение заключения
Возможные варианты:
Одобрено (выдается техническое свидетельство или дополнение к ГОСТ);
Требуются доработки (уточнение параметров, дополнительные испытания);
Отказ (если технология небезопасна или неэффективна).
3. Как увеличить шансы на одобрение?
✔ Используйте аккредитованные лаборатории (например, НИИЖБ или ЦНИИСК).
✔ Привлекайте экспертов, которые участвовали в разработке СП/ГОСТ.
✔ Проведите пилотные испытания на реальном объекте (с согласованием с заказчиком).
Реальный кейс:
Компания «СтройИнновация» разработала сейсмостойкие каркасы из композитных материалов. После испытаний в ЦНИИСК и доработок технология была включена в СП 14.13330.2018 как рекомендованная для Дальнего Востока.
4. Альтернативные пути
Если Минпромторг отказывает, можно:
Внести изменения в технологию под действующие стандарты.
Получить временное разрешение (например, для экспериментального строительства).
Инициировать изменение ГОСТ/СП через ТК-465 (Технический комитет по стандартизации).
В этой статье – пошаговая инструкция по легализации новых технологий и практические примеры из опыта строительных компаний.
1. Когда требуется одобрение Минпромторга?
Ситуации, в которых необходимо обращаться в министерство:
Технология не соответствует действующим ГОСТ/СП, но доказана ее безопасность и эффективность.
Материал или метод строительства импортные, а российских аналогов нет.
Объект имеет стратегическое значение (например, инфраструктурные проекты с госфинансированием).
Пример:
Компания разработала упрочненный бетон с нанодобавками, но в ГОСТ Р 26633-2015 такой состав не предусмотрен. Требуется экспертиза и одобрение Минпромторга.
2. Пошаговая процедура согласования
Шаг 1. Подготовка документации
Необходимо собрать:
Техническое описание технологии (принцип работы, состав, параметры);
Результаты испытаний (прочность, огнестойкость, экологичность и т. д.);
Заключения экспертов (например, НИИ строительных материалов);
Сравнительный анализ с существующими аналогами.
Шаг 2. Подача заявки
Через Госуслуги (раздел Минпромторга) или напрямую в экспертную комиссию.
Возможна предварительная консультация.
Шаг 3. Экспертиза
Минпромторг направляет документы в:
ФАУ «Главгосэкспертиза»;
ЦНИИСК им. Кучеренко (для строительных технологий);
ВНИИС (для материалов).
Срок: от 30 до 90 дней.
Шаг 4. Получение заключения
Возможные варианты:
Одобрено (выдается техническое свидетельство или дополнение к ГОСТ);
Требуются доработки (уточнение параметров, дополнительные испытания);
Отказ (если технология небезопасна или неэффективна).
3. Как увеличить шансы на одобрение?
✔ Используйте аккредитованные лаборатории (например, НИИЖБ или ЦНИИСК).
✔ Привлекайте экспертов, которые участвовали в разработке СП/ГОСТ.
✔ Проведите пилотные испытания на реальном объекте (с согласованием с заказчиком).
Реальный кейс:
Компания «СтройИнновация» разработала сейсмостойкие каркасы из композитных материалов. После испытаний в ЦНИИСК и доработок технология была включена в СП 14.13330.2018 как рекомендованная для Дальнего Востока.
4. Альтернативные пути
Если Минпромторг отказывает, можно:
Внести изменения в технологию под действующие стандарты.
Получить временное разрешение (например, для экспериментального строительства).
Инициировать изменение ГОСТ/СП через ТК-465 (Технический комитет по стандартизации).
5 фраз, которые нельзя писать в проектной документации (чтобы не вызвать вопросы у экспертизы)
Проектная документация — это не только технический документ, но и юридически значимый материал. Некорректные формулировки могут стать причиной замечаний экспертизы, задержки согласования или даже отказа в разрешении на строительство. Разбираем опасные фразы и объясняем, чем их заменить.
1. «Принять по факту» / «Уточнить на месте»
Почему нельзя:
Экспертиза требует четких решений на этапе проектирования. Такие формулировки указывают на небрежность и могут трактоваться как попытка переложить ответственность на строителей.
Как исправить:
«Выполнить согласно чертежу №…»
«Размеры уточняются в рабочей документации» (если этап ПД еще не завершен).
2. «Аналогично предыдущему разделу»
Почему нельзя:
Эксперты проверяют каждый раздел отдельно. Отсылки к другим частям проекта усложняют проверку и часто приводят к требованию дублировать информацию.
Как исправить:
Повторить необходимые данные с ссылкой на нормативный документ (ГОСТ, СП).
Если разделы идентичны, оформить их как приложение с пометкой «Типовое решение».
3. «По согласованию с заказчиком»
Почему нельзя:
Экспертиза оценивает соответствие законам, а не договоренностям с клиентом. Такая фраза ставит под сомнение профессиональную компетентность проектировщика.
Как исправить:
«Принято на основании технико-экономического обоснования» (если решение нестандартное).
«Выполнено в соответствии с п. … СП …».
4. «Использовать материалы, соответствующие ТУ»
Почему нельзя:
Технические условия (ТУ) могут не учитывать обязательные требования ГОСТ или СП. Экспертиза потребует конкретных стандартов.
Как исправить:
«Применить материалы по ГОСТ … (или ТУ …, согласованным с Росстандартом)».
Указать характеристики: «Класс прочности бетона В25 (ГОСТ 26633-2015)».
5. «Обеспечить безопасность» (без детализации)
Почему нельзя:
Расплывчатые требования нарушают принцип однозначности проектной документации.
Как исправить:
Конкретные меры: «Установить ограждение высотой 1,2 м по ГОСТ 23407-78».
Ссылки на нормативы: «Организовать стройплощадку согласно СП 48.13330.2019, раздел 6».
Важно:
Избегайте субъективных оценок («оптимальный», «достаточно»).
Все решения должны быть подтверждены нормативными документами.
1. «Принять по факту» / «Уточнить на месте»
Почему нельзя:
Экспертиза требует четких решений на этапе проектирования. Такие формулировки указывают на небрежность и могут трактоваться как попытка переложить ответственность на строителей.
Как исправить:
«Выполнить согласно чертежу №…»
«Размеры уточняются в рабочей документации» (если этап ПД еще не завершен).
2. «Аналогично предыдущему разделу»
Почему нельзя:
Эксперты проверяют каждый раздел отдельно. Отсылки к другим частям проекта усложняют проверку и часто приводят к требованию дублировать информацию.
Как исправить:
Повторить необходимые данные с ссылкой на нормативный документ (ГОСТ, СП).
Если разделы идентичны, оформить их как приложение с пометкой «Типовое решение».
3. «По согласованию с заказчиком»
Почему нельзя:
Экспертиза оценивает соответствие законам, а не договоренностям с клиентом. Такая фраза ставит под сомнение профессиональную компетентность проектировщика.
Как исправить:
«Принято на основании технико-экономического обоснования» (если решение нестандартное).
«Выполнено в соответствии с п. … СП …».
4. «Использовать материалы, соответствующие ТУ»
Почему нельзя:
Технические условия (ТУ) могут не учитывать обязательные требования ГОСТ или СП. Экспертиза потребует конкретных стандартов.
Как исправить:
«Применить материалы по ГОСТ … (или ТУ …, согласованным с Росстандартом)».
Указать характеристики: «Класс прочности бетона В25 (ГОСТ 26633-2015)».
5. «Обеспечить безопасность» (без детализации)
Почему нельзя:
Расплывчатые требования нарушают принцип однозначности проектной документации.
Как исправить:
Конкретные меры: «Установить ограждение высотой 1,2 м по ГОСТ 23407-78».
Ссылки на нормативы: «Организовать стройплощадку согласно СП 48.13330.2019, раздел 6».
Важно:
Избегайте субъективных оценок («оптимальный», «достаточно»).
Все решения должны быть подтверждены нормативными документами.